查清“以人為本\"的服務對象

幼兒園、學校、養老院、醫院、圖書館、公交等公共設施的建造，基本醫療、養老保險、社會福利和社會救助等社會保障體系的建設，就業崗位的提供和基本公共服務均等化的推進，都離不開對一個地區的人口數量、年齡結構的準確掌握

投入600萬人力和80億財力，包括方案設計、區域劃分、電子地圖繪制、人員選聘與培訓、戶口整頓和摸底調查等各項前期準備工作已經告一段落的第六次全國人口普查，于11月1日零時起正式開始入戶登記的最后沖刺。沖刺的質量，將直接決定這次普查的成敗與否。而衡量成敗的唯一標準，是普查到的數據是否真實、準確、可靠。

國家對人口數據的真實、準確、可靠，完全可以用渴望來形容。這從對此次人口普查前所未有的重視，創下歷史之最的人力、物力、財力投入，廣泛、貼心的宣傳動員，普查手段和普查方法的改進創新，都可見出良苦用心。

良苦用∞與渴望，都是因為人口問題始終是關系中國國計民生的重大問題。真實、準確、可靠的統計數字，是管理一個現代國家能否做到“人觀全程、事觀全局、物觀全貌”的最基礎性依據。據數方可究理，執簡才能馭繁，洞悉經濟社會現狀的基本態勢是規劃經濟社會發展的正確方向、制定正確公共政策以增進民生福祉的重要前提。

人口數據是所有統計數據中最基礎性的數據。中國不僅是世界上人口最多的國家，而且因正在進程中的大規模工業化、城市化，中國也是世界上人口流動規模最大、流動速度最快的國家。

定期開展人口普查，才能摸清人口在數量、分布、性別年齡結構和居住環境等方面的情況變化，進而為科學制定國民經濟和社會發展規劃提供科學準確的統計信息支持。正如國務院第六次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂所說：“正在制定的‘十二五’規劃要‘以人為本、統籌兼顧’。‘以人為本’的服務對象到底有多少?進行人口普查，搞清中國人口的總量、結構、地域分布，對于各級政府制定‘十二五’規劃是一個基本依據。”

正因為人口普查對國家管理、制定各項方針政策具有重要的意義，為了確保成功，這一次人口普查做足了準備功課。

鑒于中國現行戶籍制度落后于城市化進程的一些現實，比如人戶分離，采取“逢人就查”、“見人就登”等居住地登記原則，將集體戶口納入普查范圍，建筑工地、大學宿舍等場所居住的人口也首次納入普查范圍。這些有針對性的措施，都是為了最大限度地適應人口流動的新情況，最大限度地減少瞞報少報漏報。

新技術手段的應用，是此次人口普查的一大亮點。比如，前五次普查還是人工繪制住房圖，此次則利用國家衛星遙感資料，在電腦上生成小區圖；前五次數據靠人工匯總，“六普”則用上了光電錄入，連手寫的漢字都能準確識別。

同時，隨著公民隱私意識的不斷增加，一些人不愿意配合入戶登記，這次人口普查特別強調普查員有依法保護公民隱私權義務，個人信息將及時銷毀，且不作為任何處罰依據，普查機構和普查員一旦違反這些規定，將立即停止工作，屬于公務員的還會受到相應的行政紀律處分。這些，都是為了打消人們的顧慮，以換得所有公民對普查的配合與支持。

對公民來說，配合、支持人口普查，是應盡的一份義務，而搞清楚一個國家、一個地區、一個小區的真實、準確、可靠的人口數據，關系到每一個人的切身利益。比如，幼兒園、學校、養老院、醫院、圖書館、公交等公共設施的建造，基本醫療、養老保險、社會福利和社會救助等社會保障體系的建設，就業崗位的提供和基本公共服務均等化的推進，都離不開對一個地區的人口數量、年齡結構的準確掌握。這些道理，已經進行了不厭其煩的反復宣傳動員。

盡管如此，仍有不少難題需要克服。比如人口流動的規模、范圍、頻率都在增加，人戶分離現象非常嚴重，城市化、動遷、行政區劃改革影響查準人數，瞞報人口問題繼續存在等等。這些，都需要在沖刺時刻迎難而上。

人口普查對一個13億人口的國家來說，無疑是和平時期的一項最大的社會動員活動。對普查者和被普查者而言，是為了共同目標攜手努力的沖刺，也是對歷史、對社會、對民族、對自身負責任的態度。