淺談檔案事業服務“三農”的途徑與對策

農業、農村和農民問題，關系著社會穩定，關系改革開放和現代化建設的全局。檔案服務“三農”工作是發揮檔案資源優勢，按照科學發展觀的要求為農業發展服務，為農村經濟建設服務，為廣大農民服務的重要舉措。檔案部門如何發揮職能作用，才能不斷擴展服務的領域，擴大服務的內涵，創新服務的方法是值得我們認真研究和探討的課題。

一、目前檔案部門服務“三農”的現狀

(一)基層檔案室現存檔案與農民需求不相適應。當前，解決“三農”問題的核心是盡快增加農民收入。因此，檔案服務“三農”就應圍繞農民增收這一突出問題做好服務。由于歷史、現實等多種原因，造成各基層檔案室保存的檔案與農民增收的需求不相適應，農民急需的檔案，檔案室沒有，檔案室有的檔案，農民又不需要。

(二)農民在生產實踐中本應形成的重要檔案沒有形成。農民是生產活動的實踐者，也是檔案形成者。但是，由于缺乏檔案意識、文化水平低等多種原因，使一些非常重要的檔案沒有形成，給現在的提供利用留下了遺憾。另外，農村檔案工作建檔時間短，缺乏及時的監督指導，也是存在問題的原因之一。

(三)檔案服務“三農”的途徑少、服務方法單一。由于檔案部門思想不解放以及缺乏經驗等原因，目前服務“三農”的途徑和方法不能滿足日益增多的利用檔案的需要。因此，檔案部門應進一步解放思想，更新觀念，不斷拓寬服務領域，轉變服務態度，創新服務方法，提高服務質量，增強服務效果。

二、解決檔案服務“三農”問題的對策

(一)圍繞“三農”問題，指導農民建立需求檔案

檢驗服務工作好不好，關鍵看實效。總結我區近幾年來開展檔案服務創新工作的實踐，圍繞農村中心工作和農民需求，進一步規范農業農村檔案歸檔范圍，應重點建立以下需求檔案。

1、建立農村特色檔案，為農民增收服務。農村經濟布局不合理，發展不平衡，是制約農民增收的嚴重問題。每個鄉村都有自己的自然資源優勢，利用檔案挖掘資源，發展特色經濟，已經成為農村經濟發展中一個新的增長點。積極引導、幫助農村建立特色檔案，把特色檔案作為致富的本錢，充分發揮特色檔案為農村經濟建設服務的作用。特色檔案的主要內容包括：(1)行政區域內山林、土地檔案。(2)行政村轄區內旅游項目、景點、具有升值潛力的古跡特色檔案。(3)行政村轄區內經濟發展支柱產業檔案。(4)農產品身份檔案。(5)農產品生產檔案。(6)科技信息檔案。(7)農民經濟信用檔案。(8)計劃生育優生優育檔案。

2、建立勞動力檔案，為農民就業服務。農民就業問題，涉及千家萬戶，是農民最關心的熱點、難點問題，也是農民增收的重要來源。

3、建立種植、養殖檔案，為發展種植業、養殖業服務。種植業、養殖業是農民增收的重要渠道。通過建立種植、養殖檔案，積極扶植農民科學發展種植業、養殖業是我們服務“三農”的有效途徑。

4、建立大病統籌檔案，為解決農民看病難服務。為解決農民看病難的問題，各鄉鎮都應當建立社保所并建立農村醫保和大病統籌檔案。

5、建立農民家庭檔案，為幫助農民致富服務。家庭是社會的細胞，家庭的變遷、發展和情感，是社會最為生動、敏感、真切的寫照，引導農民建立家庭檔案，使家庭檔案為農民致富服務、為維護農民合法權益服務、為提高農民自身素質服務。

6、建立農村中心工作檔案，為農村三個文明建設服務，為提高農民素質服務。建立三級聯創檔案，對提高農村基層組織執政能力建設起到了很好地促進作用。換屆選舉、土地確權檔案對推進農村民主法制建設、維護農民合法權益起到了重要的憑證作用。總之，在農村稅費改革、村務管理、農業產業化經營以及小城鎮建設等方面產生的各種檔案都應列為農業農村檔案的歸檔范圍。這些檔案都將成為今后加強農村三個文明建設，為提高農民素質不可缺少的需求檔案。

(二)解放思想，更新觀念，創新服務方法

要切實做好服務“三農”工作，就必須不斷探索服務的新思路，拓展服務的新領域，創新服務的新方法，多形式、多渠道的為農民提供檔案信息。根據目前農村檔案工作實際，可采取以下方法加強檔案工作服務“三農”的能動性。

1、強化鄉鎮機關檔案工作。鄉鎮機關檔案工作在“三農”檔案工作中處于中樞地位，它的管理水平如何，直接影響到整個“三農”檔案工作的發展。加大對鄉鎮機關檔案工作的監督、指導力度，在有條件的鄉鎮機關積極開展檔案工作目標管理省一級創建活動，逐步實現計算機管理檔案；建立鄉鎮機關榮譽陳列室和檔案圖書資料利用中心，實現檔案信息圖書資料一體化管理，圍繞農民群眾對檔案信息、農業科技信息、管理技術及方法的需求，為農民致富提供優質的檔案信息服務。

2、全面推進村級建檔工作。建設社會主義新農村，實質上就是全面推進農村經濟社會事業的發展，抓好行政村建檔工作，是新農村建設的重要內容。

3、大力扶持致富帶頭人的建檔工作。創新農業產業化經營體系，是推進社會主義新農村建設的重大舉措。特別是一些龍頭企業、個體經營大戶是農村經濟和社會發展中不可忽視的重要力量，他們是農村經濟社會發展的致富帶頭人，幫助他們盡快建立檔案工作，可以更好地為發展高效農業、生態農業、特色農業服務。

4、圍繞農村工作的熱點問題抓檔案工作。“三農”檔案工作要從農民最關心、農村經濟發展最急需的熱點、難點工作入手，切合農業農村工作的實際，符合廣大人民群眾的利益需求。應當重點抓好農村村務公開和民主管理、維護農民合法權益、小城鎮建設、以水利和公路為重點的農業和農村基礎設施建設、農村新建設等領域檔案管理工作，收集整理好有關農村稅費改革、林權改革、農民養老保險、農村醫療保險、農民勞動力輸出、特困戶救助等方面的檔案。

5、定期開展送現行文件下鄉活動。農民目前大多是通過廣播、電視了解黨和政府的有關涉農政策，很少有機會見到文件。廣播、電視，一聽一過、一看一過，很難聽清楚搞準確，有時因下地干活兒，還聽不到、看不到。檔案部門積極主動拓寬服務領域，探索嘗試送文件下鄉，使農民也能見到紅頭文件，了解黨和政府對他們有哪些政策，是將檔案服務延伸到農村，服務到農民的服務方式創新。

6、開發服務“三農”檔案信息網。隨著現代化建設步伐的加快，計算機已逐步進入農村、進入家庭，農民對利用檔案信息提出了更高的要求，利用網絡優勢，開發“服務‘三農’檔案信息網”，把公開現行文件利用工作做深做細做實，是服務“三農”的必由之路。經濟條件好的村，檔案室配齊硬件和檔案管理軟件，在網上進行目錄交流和發布政策信息以及現行文件、科技知識等，將各村的資源、特產以及民俗旅游、民俗戶接待等具體情況在網上公布，為吸引投資、吸引游客、拓寬致富途徑等服務。

7、轉換檔案室身份建成農民致富的信息中心。村級檔案室要做好農民致富的幫手和助手，就得轉換身份，將村級檔案室建成農民致富的信息中心，變被動服務為主動服務，充分發揮廣播、板報、政務公開欄等宣傳工具，定期或不定期的向廣大農民公布致富信息、科技知識以及政府或涉農部門有關致富的方針政策，幫助農民科學種田和盡快致富，充分發揮室藏檔案、資料的作用。

8、豐富農民檔案致富交流渠道。為了使廣大干部和村民了解室藏和準確及時地提供利用，將政府和涉農部門有關致富的方針、政策、以及各方面的信息、科技知識、檔案室編制的案卷目錄、專題目錄等印成復制件，發給干部和村民，使農民在田間炕頭就能學習、研究致富的方法和途徑。充分發揮檢索工具聯系村民與檔案的橋梁作用，逐步實現村民與檔案的零距離。還可以在村與村之間開展目錄交流，以便使廣大村民更多地了解致富信息和掌握更多的科技知識，從而拓寬村民致富的思路和途徑。

總之，檔案工作能否真正做到為民、便民、利民，關系黨在農村基本政策的長期穩定，關系深化農村體制改革中基層政權的穩固。檔案部門應當積極努力，將檔案服務向小康建設的第一線延伸，不斷拓寬服務領域，不斷豐富服務內容，不斷提高服務水平，使檔案工作進一步貼近社會，貼近群眾，貼近生活，更好地為“三農”服務。