淺析費效分析在軍需裝備系統中的作用

[摘 要] 費效分析是管理領域中一種實用的效能評估方法，它在改進軍需裝備管理工作，提高軍事經濟效益，減少裝備壽命周期費用，提高軍需裝備系統可靠性、可維修性和保障能力等方面發揮著重要作用。

[關鍵詞] 費效分析; 軍需裝備系統; 作用

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 21 . 026

[中圖分類號]E23 [文獻標識碼]A [文章編號]1673 - 0194(2010)21- 0048 - 02

費效分析是在20世紀50年代以后首先在美國產生的，其要求在完成既定效能任務的前提下，把費用減少到最低限度。人們經過長期的裝備設計和降低費用的研究工作，系統總結了效能定義、效能分類、效能評價和壽命費用組成等一整套科學方法，并在軍事領域得到廣泛應用，取得了巨大成功。

費效分析的基本思想是:通過各相關領域的協作，對所研究對象的效能與費用進行系統的分析，不斷創新，提高效能，達到降低消耗的目的。重在預測，促進決策，以效能分析為核心，進行定性和定量分析，尋求效能和資源的合理匹配，以減少壽命周期費用，可靠地實現必要的效能，增強產品的競爭能力和應變能力。

當前，軍需裝備系統發展面臨的現實問題是:受經費投入限制，大部分軍需裝備沒有達到列裝標準，供應部隊的品種嚴重滯后于科研，經費不足的矛盾日趨突出。費效分析最直接的目的就是在保證研究對象必需效能的前提下，挖掘潛力、減少消耗、降低成本、增強活力。因此，發揮費效分析在軍需裝備系統中的作用具有重要的現實意義。

費效分析在軍需裝備系統中的作用，可以概括為以下幾個方面:

1. 費效分析將給軍需裝備系統帶來巨大的軍事經濟效益

海灣戰爭和科索沃戰爭表明，未來高技術戰爭對經濟的依賴性更大，研制、生產、裝備和使用高技術裝備，將耗費巨大的資金，裝備越先進就必須越強調軍費的使用效益。

費效分析的生命力就在于它可以給我們帶來其他方法所不能得到的效益和效能。首先，費效分析給我們帶來最直接的實惠是節約資源。費效分析本身不需要較大投資，但取得的效果相當明顯。資料統計表明:在1964-l972年期間，美國國防部由于開展費效分析活動節約軍費開支數十億美元。我國從20世紀80年代以來，因大力推行費效分析給國家帶來數百億元的經濟效益。依據我國以往的實踐，目前公認的費效分析的效果能達到降低費用5%~30%，在某些領域甚至更高。其次，費效分析還帶來了不能用金錢來衡量的效果，如增強各級管理人員的節約意識和效益觀念，有利于克服花錢不講效益、浪費資源漠不關心的狀況，提高管理者的素質和水平。

2. 費效分析有利于減少軍需裝備壽命周期費用

從裝備全壽命費用的觀點看，費效分析在軍需裝備系統應用的潛力是巨大的。壽命周期費用(LCC)是指裝備在預期的壽命期內，為其論證、研制、生產、使用與保障以及退役處理所支付的所有費用之和。LCC一般可表示為:

LCC = C1 + C2 + C3 + C4 + C5

式中，C1表示論證費用，C2表示研制費用，C3表示生產費用，C4表示使用保障費用，C5表示退役處置費用。

實踐證明，當裝備系統的方案論證結束時，就決定了該裝備系統全壽命費用的70%;當工程設計完成時，決定了全壽命費用的80%;當樣機試驗完成后，決定了全壽命費用的95%。從理論上講，裝備系統的方案論證階段是決定全壽命費用的主要階段，在這個階段應用費效分析，可以有效地控制主要費用，而且效果比較明顯。后期，因涉及設計要求或技術的變化，需要的手續多、周期長，故取得的效益比較困難。但是在裝備系統全壽命費用中，使用維護費用約占60%~80%，尤其是高技術裝備，使用維護的費用比例更大。因此，要達到控制LCC的目的，除了在各個階段設法節約費用外，在很大程度上取決于使用維護費用的節約。雖然工作階段屬于全壽命費用階段的后期，但占有LCC的比例要比C1、C2、C3之和要大得多。因此，應用費效分析研究訓練使用、維護保養、后勤保障費用，可以控制片面追求高性能、高可靠性而造成的LCC急劇上升，對降低LCC具有決定性作用。

3. 費效分析有利于提高軍需裝備的可靠性和可維修性

費效分析本身不以研究可靠性為目的，但是，通過費效分析的努力，不僅可以降低資源消耗，還可以提高裝備的可靠性和可維修性。費效分析是以最低的總費用，以不損害其必要的效能即有效度、可信度、能力為前提，著重研究系統在規定的條件下隨時使用時正常工作的概率。由此看出，費效分析是通過技術和經濟的結合，定性和定量分析效能和費用的關系，找到費用和效能背離的因素，對效能不足者則補充其效能，盡可能地提高其質量，發揮其效能，可靠地降低成本，以爭取更多的經濟效益。

費效分析能提高裝備的可靠性和可維修性的主要原因，一是通過效能分析，盡可能剔除裝備系統中與效能無關的功能，使裝備系統的冗余部分減少;二是由于冗余部分的減少，從而減少使用時維修保養工序，增強可維修能力。

4. 費效分析有利于提高軍需裝備系統“三化”建設水平

軍需裝備的“三化”，即通用化、系列化和模塊化。費效分析為軍需裝備系統的“三化”建設提供了合理方法，而“三化”建設又進一步為簡化裝備結構、改善維修方式、提高保障能力提供途徑。

首先，“三化”建設可提高軍需裝備生產的效費比。通過研制基本類型裝備，遵循“一機多用”的發展思路，既能滿足各軍兵種的不同保障需要，也有助于企業組織批量生產，提高產品質量和降低軍需裝備成本，避免因生產規模小、成本高和重復性研究、重復性生產而造成不必要的損失浪費。其次，“三化”建設可有效縮短軍需裝備的研制周期，延長軍需裝備的使用壽命。例如，采用模塊化設計的單兵攜行具，可以通過嵌入或更新相應的模塊，增強攜行功能，擴大使用范圍，還能拓寬設計思路，有利于部件模塊的最佳組合、匹配和產生最佳的保障效果，解決保障任務多元化與裝備技術多樣性之間的矛盾。再次，“三化”建設能夠滿足未來聯合作戰的保障需求，有助于軍需裝備的互補、互用，便于操作與技術保障，有效縮短維護和修復時間，從而大大提高總體保障水平和遂行保障能力。

5. 費效分析有利于提高軍需裝備管理水平，提高供應保障能力

費效分析在軍需裝備保障體制方面，依據所擔負的保障任務和所設定的目標，確定機構應具有的功能，借助對現有裝備保障機構的功能定義，列出保障目標實現的功能圖，詳細計算功能系統中各分功能的大小，根據功能性質和量的大小，適當組合，提出新的編制方案。在軍需裝備系統技術論證中，宏觀上可以把握軍需裝備發展的方向，多研制技術儲備，少生產物質裝備，走質量建軍、科技強軍的道路;微觀上可以減少裝備技術研究的重復性，縮短研究周期，降低成本。在目標管理中，依據目標的可行性和合理性，注意以較少的代價，達到必要的目標。如軍需裝備的完好率目標，從95%提高到100%，其代價是驚人的。尤其在市場經濟條件下，小而全的目標管理必須破除，在確保軍事效益的前提下，努力提高經濟效益。

總之，在軍需裝備系統中大力開展費效分析，是一項具有戰略意義的工程。只有實現軍需裝備全系統、全壽命費效分析管理，才能適應軍需裝備發展的需要，最大限度地發揮其效能。

主要參考文獻

[1] 郭齊勝，等，裝備效能評估概論[M]. 北京:國防工業出版社，2005.

[2] 方輝. 軍需裝備管理學[M]. 武漢:軍事經濟學院，2006.