淺談固定資產投資管理質量的控制方式

[摘 要] 固定資產是一個企業中很重要的一部分資產，固定資產的投資管理質量直接關系到企業的效益。本文將從固定資產投資管理中存在的常見問題，加強固定資產投資管理質量兩個方面，分別從內部控制的角度和資產風險管理的角度探討固定資產投資管理質量的控制方式。

[關鍵詞] 固定資產; 投資管理; 存在問題; 控制方式

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 21 . 029

[中圖分類號]F273.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1673 - 0194(2010)21- 0053 - 02

固定資產的投資管理工作如果做得很好，可以保證企業生產穩定而高效地運行。它是企業協調發展的關鍵。實踐中，固定資產投資管理中存在一些常見的問題。如何正確、有效地進行固定資產投資管理并處理好管理工作中存在的問題，對我們現實的工作有很重要的意義。本文將以固定資產工作中存在的問題為出發點，探討固定資產投資管理質量的控制方式，以期對今后的固定資產投資有所指導，對企業投資效益的提高、企業生產能力的擴大、企業整體經濟效益的提高有所幫助，同時對深化投資體制改革起到推動作用。

1固定資產投資管理中存在的常見問題

1.1對固定資產投資的內部控制不完善

一般情況下，固定資產的投資規模大，涉及的資金多，經濟利益涉及的范圍廣，從而對高層的管理者的決策提出了較高的要求。在現實的情況中，有的單位管理者的內部控制意識淡薄，只注重上規模、上項目，沒有注意加強內控。所以，一些沒有考慮到單位的風險和單位長遠發展的行為在固定資產投資過程中時有發生，使單位的經濟利益及其他利益受損。

1.2對固定資產投資控制的制度不完善

現實工作中，有的單位在控制的具體環節設計上不完備，存在著控制的“盲點”，控制的程序不合理、存在缺陷。所以，實際應用過程中常出現一些問題，如固定資產投資時對工程設計的管理制度不完善，就有可能導致工程設計不合理、工程變更等一系列問題，增加了固定資產投資的風險。

1.3對固定資產投資的內部審計監督機構不健全

內部審計是固定資產投資控制中的一種特殊的形式。內部審計機構是對固定資產投資管理質量進行合理、有效的獨立評價的機構。目前，有的單位成立了內部審計機構，但工作中仍存在著一些問題。如專業能力方面，大部分的內審人員是財務或審計專業，大部分對固定資產投資業務不是很精通，所以難以有效地行使監控職能。有的單位為爭取項目、趕進度，對內部地審計的重視程度不夠，使內部的審計流于形式，沒有發揮其應有的作用。而在獨立性方面，很多的內審部門的領導是總經理或分管財務的副總，所以獨立性不強，這樣監督的力度也受到限制。

2從內部控制的角度探討固定資產投資管理質量的控制方式

一般情況下，固定資產的投資可以分為項目決策和項目實施這兩個階段。在項目的決策階段。又可以分為項目建議書的編制、項目的可行性研究、項目的決策等3個環節。項目實施階段可以分為項目的設計、招投標及合同的簽訂、施工、竣工交付使用等4個環節。以下將從內部控制的角度談談固定資產投資管理質量控制的關鍵點及控制措施。

2.1對項目設計審批的控制

項目設計的一個重要組成部分是初步設計，它是年度計劃安排、概算和施工圖編制設計的重要依據。根據相關規定初步設計的審查內容主要包括以下幾點:“其一，是否符合國家有關工程建設的方針、政策、法令、法規、技術政策和現行技術標準、規范;其二，是否符合批準的可行性研究報告;其三，工藝流程、裝置規模和物料平衡、動力平衡的審定;其四，總平面布置、主要設備選型、材料選用方案及引進清單的審定;其五，崗位設置及總定員、公用工程、輔助工程規模及內容的審定;其六，主要技術、經濟指標的審定;其七，核定環境保護、勞動安全衛生、消防等設施配置是否符合規范;其八，核定工程量計算是否準確、定額套用及取費是否合理、設備及材料價格水平并審定總概算。”

2.2對合同簽訂和審批的控制

合同是項目建設過程中比較重要的法律性文件，當工程項目設計完成后，建設單位需要根據設計的圖紙選擇合適的施工方，進行土建、安裝工程和設備的招標。根據招標的結果，與中標的設計單位、施工單位、監理單位和設備材料供應商簽訂經濟合同，明確雙方的權利和義務關系。建設單位則會根據合同履行的情況，按照合同的相關約定條款付款。

(1) 合同文本審批的控制。引用相關文件的規定，對合同文本的審批控制主要有以下內容:“在合同簽訂之前，經辦人應將合同的草案及與合同相關的證明材料提請法律、審計、財務等相關部門進行審核，審核部門如果對合同相關條款存在異議，可以出具審核意見書。法律、審計、財務等相關部門根據各自的管理職責對合同進行審核，其中法律部對合同條款的合法性、嚴密性負責;審計部主要對合同簽訂程序進行監督，并負責審核合同內容是否與招投標文件的相關內容一致;財務部主要對合同金額、合同款結算方式、付款期限、發票種類及取得時間等進行審核?！?/p>

(2) 合同變更手續的控制。引用相關文件對變更合同的規定:“合同的變更應比照合同簽訂的審批程序履行相應的審批手續。合同的變更或解除必須在合同雙方協商一致的前提下依法進行，任何一方未經對方的允許私自更改合同內容或解除合同均不生效。如只對原合同部分條款做補充時，應與對方簽訂補充協議，并在補充協議中注明修改或補充的內容.該補充協議是原合同的組成部分。當需要變更的內容較多或與原合同有較大出入時，應與對方協商廢除原合同，另行簽訂新的合同。”

2.3對竣工驗收、決算的控制

固定資產投資項目按照批準的設計圖紙和文件內容全部建成后，建設單位應以設計文件、國家頒布的相關驗收法規為依據，組織對項目進行總體的檢驗、認證和綜合評價，并對項目從籌建到竣工投產全過程中各項資金實際運用的情況、建設成果和全部建設的費用進行總結。

總之，在固定資產投資的內部控制中，針對項目建設周期長的特點，應對項目進行全過程、動態的控制。從項目投資的決策、設計、合同的簽訂、對外付款、施工，再到竣工的決算，每個環節都應設計相應的內部控制措施，確保各個環節有序銜接，保證整個固定資產投資的項目的有效運行。

3從資產風險管理的角度探討固定資產投資管理質量的控制方式

3.1強化設計管理，提高設計質量

提高設計質量是指承擔建設項目的設計單位應充分做好調查研究，與使用單位溝通，對項目所能形成的生產能力和效益有一定的了解，并加強各專業設計之間的配合，結合近、遠期發展的需要，總體布局，按照分期的方式實施安排。在具體設計方案時，通過對多種方案精心的技術論證和最終的篩選，從中優選出技術先進、經濟合理的實用方案。在事前降低因設計原因出現的工程變更所帶來的風險。

3.2加強投資項目接受方的競爭意識，保證施工隊伍質量

施工隊伍質量是工程進度和質量的基礎，對施工隊伍進行選擇時，要根據情況進行承、發包，招、投標工作的多方比較。不但要考察施工隊伍的施工資格證，而且還應考察其技術裝備、技術人才、質量、信譽等各個方面，真正對施工隊伍的實力有一個全面的了解，達到降低人員風險的目的。

3.3嚴格工程質量的監理，充分發揮其監控作用

強化施工的質量監督，加強對工程項目的質量跟蹤和監控，發現問題及時協調解決，嚴格把好工程質量關，防止施工單位采取單純的靠速度求效益的粗放式的施工方式，合理的監督、促進高質量的施工進度，確保工程如期完成。對施工質量采取“施工質量一票否決權”的政策，對施工單位的工程質量進行嚴格的監理，促進工程質量的提高，保證投資效益的充分發揮。及時解決工程中存在的問題，降低工程中出現的風險。

3.4加強投資建設效益的事后監督

建立事后監督的控制體系，對管理和使用設備的那些單位的領導者，機制上做到責、權、利相掛鉤，給他們一定的自主權，對那些投資項目產生了高效利潤的單位進行一定的獎勵;對那些投資效益低、甚至沒有效益的單位的領導以及相關的分管人員追究其相關的責任。達到提高設備的使用效率，最大限度地發揮生產力的目的。使固定的資產投資和其相應的效益形成一個良性的循環。事后監督的實施，首先在機制上防范了有的領導做出決策時存在僥幸心理所帶來的風險。

3.5固定資產信息庫的建立和完善

現代社會是一個信息的社會，在很多時候信息的掌握程度對固定資產投資帶來很大的影響。所以我們應該積極參加跨區域的乃至國際性的商品信息網。同時，也應進一步完善本領域信息網和綜合信息網。具體工作的重點是:快速更新經濟信息(更新是一個收集、分析、儲存、傳遞的電子化進程)，徹底改變目前經濟信息中存在的信息分割、分散、不準、傳遞慢的狀況。如果信息更新及時，固定資產投資時所得到信息就更準確。固定資產信息庫的建立和完善為固定資產投資打下一個準確優質的信息資料基礎，可以實時分析工程中所存在的風險，及時控制風險。

四、結語

本文以固定資產投資管理中存在的常見問題為出發點，探討固定資產投資管理質量的控制方式，如固定資產管理體制和辦法的改革和完善、固定資產信息庫的建立和完善。

主要參考文獻

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