工傷不再必須行政復(fù)議

工傷保險(xiǎn)條例是國(guó)家為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)而制定的，現(xiàn)行的工商保險(xiǎn)條例是2004年1月1日實(shí)施的。12月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定修改工傷條例的消息。

擴(kuò)大工傷的認(rèn)定范圍

小李今年7月的時(shí)候，在上班途中被駕駛著電動(dòng)三輪車(chē)的快遞人員撞倒在路邊，造成小腿骨折，一個(gè)多月沒(méi)能上班，雖然電動(dòng)車(chē)司機(jī)賠償了一部分，但是小李還花費(fèi)了一筆不小的醫(yī)藥費(fèi)，于是想到國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》有上班途中受傷屬于工傷的規(guī)定，就去找社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，但得到的答復(fù)是國(guó)家規(guī)定在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，但小李是被電動(dòng)三輪車(chē)撞倒的，所以不能算是工傷。小李心中很是納悶，同樣是上班途中受傷為啥機(jī)動(dòng)車(chē)算，非機(jī)動(dòng)車(chē)就不算呢？其實(shí)不僅僅是小李存在這種疑問(wèn)，很多人都對(duì)工傷管理?xiàng)l例中的工傷范圍規(guī)定持有疑問(wèn)。

去年7月國(guó)務(wù)院法制辦曾對(duì)《工傷管理?xiàng)l例草案》公開(kāi)征求意見(jiàn)，草案刪去了現(xiàn)行條例中上下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)傷害應(yīng)認(rèn)定為工傷的規(guī)定。法制辦對(duì)此解釋，由于未將非機(jī)動(dòng)車(chē)事故納入規(guī)定，因?yàn)楣叫杂兴啡倍て饛?qiáng)烈的要求修改的呼聲；而在實(shí)踐中，對(duì)如何界定“上下班途中”爭(zhēng)議繁多，操作難度大。

修訂草案規(guī)定，除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定鑒定和處理程序

一般而言，一起工傷待遇申請(qǐng)案件需要經(jīng)歷三個(gè)環(huán)節(jié)：申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇給付。根據(jù)目前的法律的規(guī)定，認(rèn)定工傷時(shí)如果勞動(dòng)關(guān)系不明確要先進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁確定勞動(dòng)關(guān)系后，才能申請(qǐng)工傷認(rèn)定，如果用人單位拒絕賠償，勞動(dòng)者還要經(jīng)過(guò)仲裁、訴訟程序申請(qǐng)工傷賠償。勞動(dòng)合同關(guān)系認(rèn)定和工傷認(rèn)定程序復(fù)雜，消耗的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了受傷職工的合法權(quán)益。

修訂草案規(guī)定對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。同時(shí)明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限，取消了行政復(fù)議前置程序。

工亡補(bǔ)助金和傷殘補(bǔ)助金的提高

修改前的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工因工死亡，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資，二級(jí)傷殘為22個(gè)月的本人工資，三級(jí)傷殘為20個(gè)月的本人工資，四級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資， 五級(jí)傷殘為16個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為14個(gè)月的本人工資，七級(jí)傷殘為12個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資。

新修改的方案提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級(jí)別增加1至3個(gè)月職工本人工資。

《工傷保險(xiǎn)條例》修訂草案的其他修改還包括：

一、擴(kuò)大了參保單位的范圍，規(guī)定除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)。

二、加大了對(duì)不參保單位的處罰力度，加強(qiáng)了對(duì)未參保用人單位工傷職工的權(quán)益保障。

三、增加了基金項(xiàng)目。將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為基金支出項(xiàng)目，將原來(lái)由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)改由基金支付。

相信此次《工傷保險(xiǎn)條例》的修改能夠?qū)毠さ臋?quán)益進(jìn)行更好的保護(hù)。