美國為何緊張中國自主創新政策?

中美戰略與經濟對話(SED)即將于本月底舉行，在這個節骨眼上，美國商務部長駱家輝率領46位美國CEO在中國展開了為期不短的商貿之旅。駱家輝對中國自主創新政策的高調批評引起各方關注，甚至有分析認為，自主創新已取代人民幣匯率，成為中美在戰略與經濟對話中的第一關鍵點。

其實，中國早已將“自主創新”定為國策。自十七大以后，我多次就自主創新國策詢問過跨國企業高層的看法，我的感受是他們對中國自主創新相當漠視。最常聽到的是，投入自主創新的錢都是納稅人的錢，往往都被以各種方式浪費掉了，很可惜的。

但懂中國國情的人都明白，自主創新不是一句漂亮口號，而是國策。所謂國策，必然凝聚了歷史教訓和幾代人以及全體國民的共識，是一國必做之事業，必達之目的。自主創新從一點一滴做起，日積月累，終有一天將成為國之基業，民之生計。

經過10余年的漠視以后，美國終于感受到中國自主創新的壓力和挑戰了。

表面上看，事情經過是這樣的。

2006年12月31日，科技部、國家發改委、財政部聯合出臺了《國家自主創新產品認定管理辦法(試行)》。去年5月，科技部辦公廳一位負責人透露，國家《自主創新產品目錄》公布后，政府采購、 國家重大工程采購等各種運用財政性資金采購的項目，在優先采購國產自主創新產品時將按目錄參照。從去年發布的目錄看，包括浪潮高性能服務器在內的一批IT企業的產品入選。

今年4月，科技部、國家發改委和財政部就開展2010年國家自主創新產品認定工作，在網上公開征求對《關于開展2010年國家自主創新產品認定工作的通知》的意見。科技部負責人稱，被認定的國家自主創新產品，將按照《中華人民共和國科學技術進步法》及國家有關規定予以支持。

中國美國商會會長孟克文(ChristianMurck)最近率企業家代表游說華盛頓，認為美國過多關注中國人民幣匯率問題，忽視了中國“自主創新”政策。孟克文對媒體說，“中國政府非常樂意你們把注意力都集中在人民幣匯率上，因為這不是真正的問題癥結。根本問題是中國支持自主創新的產業政策，而對此我們無能為力。”他認為，如果沒有中國的廣闊市場，奧巴馬未來5年將美國出口增加一倍的目標將是天方夜譚。

孟克文的話，說到了點子上。

在美國和歐洲、日本，美國是高科技知識產權的主要擁有者，是標準的制定者，掌控了產業的最高端。如果包括中國在內的新興國家都采用美國創造的技術，就意味著要遵循美國制定的游戲規則，為美國的知識產權體系埋單。

中國自主創新對美國最大的挑戰在于中國正在發展出自已的、不同于美國的技術體系、知識產權體系、商標體系和標準體系。而在所有的體系中，這些美國企業都不是規則的制定者，從而動搖了跨國企業在中國發展的30年來一成不變的模式，動搖了美國強盛的根基，孟克文看到了這一點，點破了這一點，所以美國行政當局急了，所以人民幣匯率不重要了。

現在的美國想以放開高科技出口，換取中國調整甚至取消自主創新政策。現在的美國不是從前的美國了，這一輪，美國人手里的王牌不多了。玩這種游戲，又正好是中國人的強項。我們期待著希拉里如何出招，也想看中國如何應對。

這事兒有點意思。