天下

美國為何放棄核攻擊牌?

適當地加以制約，并避免美國對這些國家動武，對中國最為有利

美國總統奧巴馬的治國策略，顯然是干大事，制造政治遺產，從而無愧于他作為美國憲政史上第一位非洲裔總統的榮譽，并在歷史上留下他的腳印。為此，他全力推動爭議性極大的醫療健保改革法案，他即使沒有獲得連任也在所不惜。

不僅如此，奧巴馬在推動大政策的時候，相當注意時間性和內政外交配合的巧妙性，并柔軟地做出適時的調整。事實上，他在內政和外交上，有明顯的三部曲:內政的三部曲是金融體制改革，醫療保險制度改革，以及移民制度改革;外交上的三部曲則由美國主導的三大峰會形成:對付經濟危機的金融高峰會，對付氣候暖化的哥本哈根峰會，以及即將召開的核安全峰會。

這六樣東西，都足以讓奧巴馬在美國歷史和世界歷史上留名。

在推動世界高峰會的時候，奧巴馬的身段非常柔軟，步驟十分清楚。

以世界核安全高峰會來看，華盛頓先與核子強國俄羅斯續訂裁減核彈頭的協定，先聲奪人。暖身以后，又突然大轉彎，在記者會上拋出與中國和解的信息，暫緩將中國列為匯率操縱國，并與胡錦濤熱線通話，最終說服排在世界核力量第三位的中國元首出席峰會。之后又適時宣布準備了近一年的新核子戰略，一改美國以前“決不承諾不首先使用核子打擊”的既定立場，提出在“極端情況時，才會使用原子武器防衛國家或者盟邦利益”，在這項新戰略之下，對于遵守NPT，或遵守他們禁止擴散之責的非核子國家，美方將承諾不動用核武。不過，奧巴馬也把北韓和伊朗排除在外。

有意思的是，與世界金融峰會、氣候峰會一樣，奧巴馬在核安全峰會上需要中國的參與支持，才能取得效果，但是，峰會的最大目標，無不指向中國。

對于俄羅斯來說，目前俄國的主要精力是發展經濟，爭取蘇聯舊盟國的回歸，能夠裁減核武，減少負擔，正是求之不得，況且俄羅斯的核力量仍然可以與美國平起平坐，相對中國等具有明顯的核優勢，停止發展，等于是維護美俄的核子強權地位。

但對中國來說，隨著經濟起飛，國力大增，正可以花錢研發新的核武，縮小與美俄的差距。如今，美國表態不再研發任何新的核武，俄羅斯跟進，中國如果單兵突進，自然會被批評成“窮兵黷武”，從而增加“中國威脅論”的疑慮。換句話說，奧巴馬的新核子戰略，一方面要為美國減輕財政負擔，一方面也要捆住中國的發展手腳，一箭雙雕。

不僅如此，奧巴馬的新戰略強調擁有核武器的國家不是威脅，等于承認印巴等新興核武國家，而把遏制的對象界定為“核子恐怖主義”，更明確把伊朗北韓排除在外，顯然是要分化中國的盟國，拉抬中國的競爭對手，打擊中國可以施加影響力的國家，最終就是削減中國的話語權，防止中國利用其他國家拖累美國。

面對美國的新政策，中國怎么辦?

我們認為，只要美國放棄對中國首先使用核子武器，并停止研發新的核武，中國不妨響應美國的新戰略。因為對中國來說，在國家安全可以保證的前提下，先搞好經濟，闖過社會危機的種種難關，增強綜合國力，其中包括強化常規武器能力，可能比花大價錢發展新型核武，更為迫切。

而伊朗等國的“核子恐怖主義”政策，雖然可以拖住美國，并讓中國獲得與美國討價還價的籌碼，但這些國家的獨裁者和極端分子，也是一把兩刃劍，讓其坐大，不免有失控并把中國拉下水的危險，因此，適當地加以制約，并避免美國對這些國家動武，對中國最為有利。

奧巴馬的新政策，也等于承認了中國在世界核武秩序中的某種領導地位，放棄了美國要吃掉中國，拖垮中國的企圖，因此，中國應該在防止核擴散問題上與美國合作的同時，也提出合作的前提條件，那就是敦促美國堅決遏制日本、韓國、印尼、臺灣等國家和地區發展核武，這對中國來說，是至關重要的。

有人把美國的這個新政策稱為是奧巴馬實現世界無核化理想的第一步，那未免太過浪漫，因為奧巴馬即使贏得連任，也無法達成這個目標。但是，在面臨全球化各種挑戰，包括金融與環保的時刻，美國希望帶頭縮減核子武器的措施，仍然具有正面積極的意義，中國需要有條件跟進。