“海上國門”世博安保揭秘

“船的結構都不一樣，有的船會有隱秘的出口，或者有可以進出的縫隙”，使用新的監控系統后，“北京的領導在辦公室里，能隨時看到外高橋碼頭上的情況”。

2010年3月18日清晨，雖然已是初春，但潮濕的海風仍讓人感到徹骨的寒意。在中國最繁忙的碼頭——外高橋碼頭上，肖國建再次用力整了整警服，并下意識地摸了摸別在腰間的手槍。顯然，他對帶槍上崗還不太習慣。

肖國建前方不遠處，一艘十幾層樓高的巨輪正在慢慢靠岸。此時，在外高橋港區內外，從碼頭到所有卡口均被民警封鎖，因為按照外高橋邊檢站得到的情報，有一批境外偷渡人員正企圖持偽假證件，通過集裝箱偷渡的方式入境。

船剛一靠岸，等候在岸上的民警迅速進入集裝箱區域。堆積如山的集裝箱前，一個民警分隊顯得格外渺小。但民警們并不慌張，而是拿出一部儀器，順著集裝箱旁的通道慢慢排查。

很快，其中一部儀器的指示燈開始閃爍。這位民警迅速發出信號，其他民警聞訊趕來，在這個集裝箱旁做好抓捕準備。集裝箱門打開后，偷渡客束手就擒。

這是最近一次外高橋邊檢站世博安保演習時的場景，民警所使用的儀器叫做“生命探測儀”，是一種世界先進的高科技儀器。外高橋邊檢站站長潘寶麟告訴本刊記者，世博會“海上國門”的安保將實現高科技化——“就拿3月1日到上海的一艘國際滾裝船來說吧，一艘船裝了2000多輛汽車，整艘船有幾十層樓高，躲一兩個人太容易了，如果沒有高科技的手段，世博安保的難度是難以想象的?！?/p>

“生命探測儀一拿去，有沒有人一目了然”

外高橋邊檢站世博安保任務的最大困難在于人少。

邊檢站包括民警、職工和文職人員，總共也不超過200人，但執勤范圍卻包括從楊浦大橋到浦東五號溝之間所有長江和黃浦江水域。轄區內共有35個碼頭、80個泊位，執勤岸線全長80多公里。

外高橋也是全上海乃至全中國最繁忙的碼頭，集裝箱吞吐量多年來居全國第一。2009年，外高橋港全年集裝箱吞吐量為1404.8萬標準箱，占整個上海港集裝箱吞吐量的56.3％。不僅如此，轄區內的海通碼頭也是全國最大的滾裝碼頭之一，2009年的汽車進出口總量僅次于天津港，居全國第二。

自2009年初，上海世博會由海路運輸入境的物資就開始陸續從這里進入上海。人少、活多、責任大，高科技勢在必行。

潘寶麟告訴記者，外高橋邊檢站使用的“生命探測儀”，是當今世界上最先進的產品。人的心臟都會發出一種超低頻電波，生命探測儀感應的正是由這些電波形成的電場。而這種探測的先進之處在于，其特殊的電波過濾器能將其他動物的頻率過濾去除，使生命探測儀只會感應到人類所發出的頻率產生的電場。

此外，探測儀還能穿過鋼筋混凝墻、鋼板，精準地找到搜尋目標?！安卦诩b箱里、或者貨輪的空隙結構里，是偷渡客和恐怖分子借助水路入境的主要形式，這也是國際水路邊檢上的一個難題?！迸藢汍敫嬖V本刊記者。各種用途貨輪的構造大不相同，而且，萬噸巨輪中也經常有巨大無比的貨倉，人力檢查的失誤率很高，“但生命探測儀一拿去，一定的范圍內有沒有人一目了然，2009年，我們就查處了多起境內外偷渡案?！?/p>

“分辨假海員證就要求每一個民警都知道真的是什么樣”

按照國際經驗，除了躲藏之外，恐怖分子和偷渡者還經常采用持偽假證件的方式入境。

海員證是海員出入境和在境外通行時使用的有效身份證件。在中國，有近一半的外籍船員是使用海員證辦理出入境邊防檢查手續的。

但是，一艘國際貨輪上的海員往往來自多個不同國家，持有的海員證也不一樣?！敖洺＞陀幸凰掖?，船員只有20幾個，海員證卻有10多種。”外高橋邊檢站民警牛大群告訴本刊記者。由于出入境證件非常復雜難辨，所以貨輪在世界各地港口辦理檢查手續時，都需要很長的時間。

牛大群說，中國的出入境證件研究工作長期偏重于護照方面，海員證件研究尚存在空白，隨著邊檢機關打擊偽假護照力度的不斷加強，海員證正在成為犯罪分子的新偽造對象。

“分辨假海員證就要求每一個民警都知道真的是什么樣。”潘寶麟說，從2009年3月開始，外高橋邊檢站啟動了全國第一個海員證課題研究小組，牛大群就是研究小組成員之一。

目前，海員證課題研究小組已經采集了51個主要國家和地區簽發的70余種常見海員證件，建立了專門資料庫，其中不僅包括各種海員證的簽發管理制度，還列出了防偽要點。這個研究成果已被公安部出入境管理局制作成專門的海員證件指引軟件，下發至全國所有邊檢站推廣。

“北京的領導在辦公室里，能隨時看到外高橋碼頭上的情況”

生命探測和海員證辨別，構成了外高橋世博安保的第一道屏障。而船舶全方位監控系統、門禁卡口系統則是邊檢站的第二和第三道高科技防線。

按照國際慣例，外籍船舶也被稱為“浮動的國土”，以往由于各種因素，邊檢機關對國際航行船舶監控的重點在內檔，也就是在船舶靠碼頭的這邊進行監控。

也因為這樣，船舶靠水的一面就成為了監控“盲區”。

“船舶的結構都不一樣，有的船會有隱秘的出口，或者有可以進出的縫隙?！迸藢汍胝f，船舶靠海一面的監控一直是困擾邊檢部門多年的難題。這一次，借世博安保的契機，外高橋邊檢站建立了“船舶全方位監控系統”，通過裝在集裝箱吊機臂上的監控系統，對船舶沿水的一面進行監控。

傳統上，監控采取的辦法是內檔監控和登輪抽查，耗時多，而且做不到實時監管；現在不僅能全方位監控，而且監控視頻還能直接傳輸、流轉和共享。使用新的監控系統后，“北京的領導在辦公室里，能隨時看到外高橋碼頭上的情況?！?/p>

另一個困擾邊檢的重大難題——口岸限定區域人員管理也因世博安保工作而得到解決。

一直以來，口岸限定區域都是個人員復雜的區域：船公司、碼頭公司的服務人員和工人、外籍船員混雜，“人員復雜，變動大，管理難度就大。”

應對世博安保而采用的“口岸卡口門禁系統”是一套實時監管系統。設立卡口系統港區的登輪證件上印有專門的條形碼，任何人進出都要刷卡，而一刷卡，誰在什么時候到了哪里，系統馬上就知道。“卡口的工作人員現場進行照片比對，系統則對證件的真假進行比對，甚至連誰辦了證卻沒有進入港區，我們都能知道，這就等于把安保的縱深，從碼頭延伸到了整個港區?！迸藢汍胝f。