福建尤溪拆遷案:誘拆還是烏龍

2008年12月8日晚上，也就是最后期限的前一天，占據著1200多平方米大宅的釘子戶蔡家五兄弟和尤溪縣國家土地收購儲備中心簽訂拆遷協議，五兄弟除了每人領到一套安置房外，共計領到拆遷補償款約210萬。

這一結果皆大歡喜。

時隔近一年后，2009年12月，土地收購儲備中心以當初“工作人員計算失誤”，算錯面積為理由，將五兄弟告上法庭，要求變更當初的拆遷協議，希望五兄弟退回多拿的拆遷款140多萬元。

拆遷來了

近年來，福建尤溪縣提出了打造朱子文化城的口號，其中就包括水東新城的開發。

蔡樂勝兄弟五人的農宅就在水東新城的西邊，地段一流。

據長兄蔡樂勝介紹，祖屋是其父親蔡朝章與叔叔蔡朝錫兩人在解放后所建，老宅面積400多平方米，合用祖祠一間。

上世紀70年代末，蔡朝章的五個兒子相繼成人，蔡家兄弟出錢，一起在自家的空地上建起500多平方的土木結構瓦房，蔡朝錫則終身未娶。

到21世紀初，蔡家的第三代男丁也相繼成人，多年來，蔡家保持同宗兄弟一院而居的習慣，遂又大興土木，把空地和柴禾房拆除，翻蓋成婚房。 據蔡樂勝介紹，在拆遷前，蔡家院子占地面積逾1200平方米。蔡家人也承認，最后一次翻蓋新房并沒有到相關部門去審批，他們的理由是，農村都是自建房，從未想過會拆遷。

但是，水東新城的拆遷還是來了。

2007年7月左右，拆遷動員開始。

村民最直觀的感受是，村委會附近掛起一只大喇叭，早上七點開始，女播音員就向村民宣讀拆遷條例，并告訴村民如果不按時拆遷，就沒有機會享受拆遷的優惠政策，還要扣分，影響到安置房的地段選擇。

拆遷總動員

2007年8月，尤溪縣畜牧水產局的一位副局長帶著工作組來到蔡家，開展拆遷動員工作，但未談攏。

蔡家的老五蔡樂仁告訴本刊記者，雙方談不攏的原因主要有三個，第一，蔡家對安置房的地段不滿，第二，對補償標準不滿意；第三，對補償的面積界定有爭議，蔡家宅基地里翻建的幾百平方米新房只算是違章建筑，不能獲得正常補償，讓他們覺得十分吃虧。

2008年9月24日，尤溪縣政府召集涉及水東村拆遷的黨員干部和在企事業單位上班的職工，要求他們必須盡快簽字。一些相關的工作人員，也被停止工作，參與動員與說服工作。

蔡家五兄弟之一的蔡樂斌的兒子是一名鄉村教師，因父輩們不肯簽訂拆遷協議，停課“休息”半個月。

政府的努力取得了效果，到2008年10月，原先有600多戶的水東村，拆得只剩下100來戶。但蔡家作為水東村面積最大的拆遷戶，依舊沒有簽訂拆遷協議。

村民林新(化名)介紹，當時拆遷隊沿江慢慢推進，碰到了第一個釘子戶林福政，政府決定強拆，前面是推土機開路，后面跟著一輛皮卡車，車斗上裝了兩只高音大喇叭，后面是警車和兩輛救護車。雙方最終發生沖突。

據林新介紹，沖突發生時，四周高地上有一些手持攝像機的工作人員，他聽到有人在高音喇叭里喊：“攝像，攝像。”

圍觀的群眾也紛紛拿出手機來拍攝，卻被便衣警察當場奪下手機。

最大釘子戶達成協議

約一個星期后，尤溪有線電視臺開始播放當天沖突的片子，村民們看到后傻眼了，他們驚愕地發現，電視鏡頭里只有村民朝工作人員投擲石塊的錄像，完全剪掉了拿著撬棍的拆遷隊員毆打村民的鏡頭。

在片子的最后，有數位村民以涉嫌妨礙公務罪被縣公安局通緝，“貼上了大頭照，上面寫著名字和家庭住址。”

第二天，幾位村民在縣城的路上被警方帶走，一時間，村里人心惶惶，許多參與此次事件的男丁連夜躲到外地的親戚家。

數天后，被剃了光頭的村民陸續被放回，這些人都已經簽好了拆遷協議。

11月底，當地政府通知，如果12月9日之前，不簽訂拆遷協議，政府將停止與村民的協商工作，直接評估后強拆。

12月7日，工作組再次來到蔡家，他們對蔡家兄弟說，可以先丈量面積，再慢慢談賠償的事情。蔡家表示同意。

第二天清早，拆遷工作組在蔡家大院里整整忙了一上午。

蔡家的老四蔡樂新接受本刊記者采訪時回憶：“我曾問過工作人員，我們家的土地這么復雜，你們會不會給我們算錯?我們想回去再算一下。”他記得尤溪縣國土收儲中心主任卓傳福拍著桌子告訴他們：“我們這么多專業人員幫你們做工作，怎么會有錯呢?你們還是簽字吧。”

蔡家兄弟覺得協議上的補償款總價還能接受，當晚就集體簽字。

本刊記者了解到，蔡家兄弟一共分得5套安置房以及約210萬元的現金。

時隔近一年，政府說面積算錯了

拆遷后的地塊經過運作，被命名為水東新城A區，2009年4月，這塊總面積33535.6平方米的土地，以1.42億元成功拍賣，該地將用來建設包含一家四星級酒店的房地產項目。

2009年10月左右，蔡家兄弟發現政府停發了他們安置過渡的租房補貼，他們就找到國土收儲中心。

蔡家兄弟說，尤溪縣國土收儲中心主任卓傳福告訴他們，有人舉報蔡家多領拆遷款，現在查出來確實是算錯了，“你們要退錢給政府了。”

蔡家兄弟反駁：當初的拆遷協議是國土收儲中心制作的，面積也是國土收儲中心算的，現在怎么要退錢?

蔡家兄弟說，國土收儲中心的工作人員后來又找了他們兩次，“第一次說多算了400多平方米，第二次說多算了200多平方米。”

2009年12月3日，尤溪縣國土收儲中心將蔡家五兄弟告上法庭，要求變更當時的拆遷合同，退回多拿的拆遷補償款共計140多萬元。

尤溪縣國土收儲中心常務副主任王子春接受本刊記者采訪時表示，中心是接到群眾舉報，對蔡家的面積進行復核時，才知道計算工作出錯的。王子春承認，出錯的原因是政府工作人員工作失誤。

2010年4月20日，本案在尤溪縣人民法院第一次開庭，雙方就合同是否有效進行了激烈辯論。

蔡家認為，根據《城市房屋拆遷估價指導意見》的規定，拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質或者面積協商一致的，可以按照協商結果進行評估。依據這一條例，拆遷協議完全是雙方意思的真實表示。

尤溪縣國土收儲中心拿出1991年的地形圖作為依據，認為蔡家之后建設的房屋都沒有辦證，屬于違章建筑。

同年5月25日，尤溪縣人民法院作出一審判決，完全支持國土儲備中心的訴求，對蔡家五兄弟的五份拆遷協議進行統一變更，判決退回補償款140多萬元。

五兄弟指斥政府是“誘拆”

蔡家兄弟說，一審判決后，縣政府工作人員邀請他們開了一次懇談會。在會上，一位工作人員說，縣主要領導曾批示該案“寧可走彎路，不可走退路”。

在接受本刊記者采訪時，五兄弟指斥政府是“誘拆”：先給錢，再找個理由廢除協議，把錢拿回去。

蔡家兄弟“誘拆”的說法，得到案件二審代理律師王才亮的認同。

“‘誘拆’是一種新的方式，這可以避免釘子戶與拆遷方的激烈沖突，把拆遷的糾紛都歸到法院處理。”王才亮覺得此案影響極壞，“此類案件一旦有開頭，后果將不堪設想。” 蔡家兄弟告訴本刊記者，如果政府認為面積算錯，應該是撤銷合同，退回房屋產權，雙方重新進行談判。

210余萬元的現金補償款需要退回140多萬元，蔡家兄弟無論如何不能接受，蔡樂勝告訴本刊記者，如果按照政府現在的賠償標準，他們肯定會成為釘子戶，抗爭到底。

尤溪縣公安局的一位官員向本刊記者承認，拆遷過程中，政府方面十分懼怕發生流血事件，“如果發生成都一樣的事情(唐福珍案)，那事情就無法收場。”

如今，蔡家兄弟與縣國土收儲中心的爭執再起，但并未影響水東新城的火熱開發。一個叫做沈城一品的樓盤正在尤溪火熱推銷，它位于閩中大酒店的對面，與蔡家大院的地段一樣好，售樓小姐告訴本刊記者，這是縣城最高檔的商品房，以后的開盤均價將是8000多一平方米。