“后三峽”時代的長江水患

7月20日，流量達到每秒7萬立方米的洪峰順利通過三峽大壩。這也是三峽水庫自去年基本建成之后迎來的第一次特大洪水。洪水經三峽大壩攔截后，出庫流量減少到4萬立方米每秒。

中國長江三峽集團公司董事長、黨組書記曹廣晶在接受本刊記者采訪時說，這次洪水的峰值雖然比1998年、1954年更大，但是持續時間并不長，洪水總量并不大，對三峽樞紐工程來講完全可以從容應對，“對下游防洪而言，三峽可以起到一個非常好的控制作用”。

一直以來。外界對于三峽工程都存在一定爭議。而此次上游峰值超過1954年、1998年的洪水顯示了三峽工程在防汛抗洪方面的重要作用。

歷經17年完成的三峽工程的確令整個長江的防汛抗洪形勢發生了改觀。例如歷史上飽受洪水困擾的荊江地區遇百年一遇洪水可不分洪，遇千年一遇洪水可避免發生干堤潰決的毀滅性災害。

不過正如國務院前三峽工程建設委員會副主任委員、中國工程院院士陸佑楣所言，三峽工程不能解決全部問題。治江仍需要穩定而巨大的投入。

“三峽樞紐確實減輕了洪水對中下游的壓力，但由于河湖關系的變化等原因，中下游河段的防抗洪形勢依然任重道遠。”湖北省水利水電勘測設計院高級工程師鄒朝望告訴《瞭望東方周刊》。”

特大洪峰的無驚無險

從6月中下旬以來，長江流域出現大面積強降雨天氣，先后導致洞庭湖、鄱陽湖“兩湖”水系多條河流水位超警戒線。6月20日三峽大壩首次運用防洪，拉開今年攔蓄洪水的序幕。此前為騰出足夠庫容，三峽壩前水位已在6月10日降低到146米附近。而水庫在汛期不攔截洪水的情況下，壩前水位大約是145米。

在這次滯洪調度期間，三峽水庫水位抬高近5米。據測算，通過三峽工程攔蓄作用，降低洞庭湖城陵磯河段水位0.4米左右，降低鄱陽湖湖口水位0.2米左右。

幾天之后，長江中下游地區迎來第二次集中降雨過程，部分控制站點水位逼近或超過警戒水位。三峽水庫也于7月9日再次攔蓄洪水。

7月11日，三峽大壩迎來入汛以來首次洪峰，最大流量達每秒3.85萬立方米，三峽工程今年首次開閘泄洪。

因為預測到長江上游還會有較大來水，按照長江防總的要求，三峽工程于7月15日加大下泄流量、騰出庫容，將壩前水位恢復為148.79米。

4天后，超過1998年上游洪水峰值的洪水來襲。由于攔蓄洪水，三峽水庫水位迅速上漲并持續攀高。

7月19日8時至次日8時，三峽壩前水位由146.93米抬升至149.81米，24小時內上漲接近3米，平均每8小時上漲一米。

“這次洪水對大壩而言也是個難得機遇，因為大壩要經過洪水考驗，有些考驗只有在流量較大、水位較高的時候才有機會觀測到。”曹廣晶在接受本刊記者采訪時表示，他們早已對一些觀測項目做好布置，收集數據和資料，確保三峽工程所有建筑物、閘門、設備的運行安全。

三峽水庫的總庫容為393億立方米，正常蓄水位為175米，其中防洪庫容221.5億立方米。通過水庫調蓄，可使荊江河段的防洪標準由約十年一遇提高到百年一遇。7月20日上午，荊江大堤觀音磯水位比1998年洪水時最高水位低3米多。

而到7月20日16時，三峽大壩入庫流量降至每秒6.6萬立方米，出庫流量降至3.9萬立方米，壩前水位升至151.18米。

中國長江三峽集團公司總經理陳飛向本刊記者強調，三峽工程的第一任務就是防洪，“在整個長江主汛期，三峽水庫都處于隨時可以攔蓄洪水的狀態。三峽水庫的防洪庫容可以通過‘攔蓄一控泄一攔蓄’不斷重復利用，使防洪功能充分發揮。”

防洪作用重在調度

三峽工程的防洪作用與其調度方式密切相關。其防洪調度方式又主要考慮以控制沙市水位為標準，對荊江河段進行調度。

浩大的三峽工程于2003年完成135米蓄水。2006年三峽大壩全面擋水，并開始承擔荊江河段的防洪任務。

2007年7月30日，每秒5.25萬立方米的洪峰通過三峽大壩，三峽工程首次實施攔削洪峰任務。三峽水庫按每秒4.8萬立方米的流量控制下泄。

根據三峽樞紐的調度規程，在洪峰到達之前，把水庫水位逐漸降低，騰出庫容以備洪水，“這樣一是起到削峰的作用，如果上游洪峰來得很大，就削減洪峰，讓洪水比較均勻地下泄，二是錯峰的作用，在下游洪峰比較大的時候，防止上游的洪峰和下游的洪峰匯聚在一起。”曹廣晶舉例說，如果三峽工程下游洪水較大，洞庭湖、鄱陽湖等地區降雨量大、水位高時，即使長江上游來水不是很大，三峽工程也要控制下泄，確保下游行洪安全暢通，若長江上游來水較大，下游水位不高，即使發生百年一遇洪水，三峽工程仍然會控制下泄流量不超過每秒5.67萬立方米，以保證荊江水位不超過警戒線。

另外，如果遇到上游來水超過每秒5萬立方米的情況，三峽水庫將根據電站運行用水及上下游的水情，在確保沙市不超過警戒水位條件下，提出洪水預警和控泄方案。

他說，三峽防洪的周期基本是“下游防洪壓力輕的時候，三峽水庫通過下泄騰出庫容以應對新一輪洪水；下游防洪壓力重的時候，三峽水庫攔蓄一部分洪水，以確保下游防洪安全。”

至于三峽工程攔洪或者泄洪的依據問題，陳飛告訴本刊記者，三峽樞紐上游共有100萬平方公里的流域面積，三峽集團公司所屬測控系統已經覆蓋其中60萬平方公里，“加上大渡河和雅礱江上一些兄弟單位的測控系統，上游流域面積水情測控已經達到80％以上的覆蓋率。”

需要適應的新挑戰

按照設計，蓄水到175米高程后，三峽工程將全面發揮防洪效益，可以抵御百年洪水，然而現在還暫時無法實現。因為在175米高程之下還有接近3萬移民沒搬遷，至少在今年還無法做到最好的調洪和蓄洪能力。

更為重要的是，三峽工程改變了長江中下游的水沙情況。這樣中下游地區在“受惠”三峽工程的同時，需要做出新的改變。

2003年6月三峽水庫蓄水運用后，受上游來沙大幅減少的影響，長江中下游河道發生了長距離的明顯沖刷。長江水利委員會長江勘測規劃設計研究院的相關人士認為，其情況比三峽工程論證階段的預測結果沖刷幅度更大、發展速度更大。特別是臨近三峽水庫的荊江河段沖刷幅度明顯。

以2002年至2006年為周期的統計結果顯示，部分河段年均沖刷量是三峽水庫蓄水前的近10倍。

數學模型計算結果也顯示，沖利強度將從上游向下游逐步發展，長江中下游河道因此在相當長的時期內面臨大幅沖深的挑戰：導致護岸工程損壞、失去對河勢的控制。所謂河勢，就是河道水流動力軸線的位置、走向、岸線和洲灘分布的態勢。

河道沖刷導致岸坡變陡，使長江中下游干流河道崩岸頻度和強度增加。根據長江水利委員會水文局的一項統計，2003年至2007年荊江河段共有27個局部河段出現主要崩岸險情50多處。另據荊州河道管理局的數字，三峽水庫蓄水前年均崩岸險隋15處、6500多米，蓄水后是26處、超過1.7萬米。

一些崩岸險情已危及現有護岸工程的安全。比如之前發生的上荊江左岸文村夾崩岸距離荊江大堤堤腳不到50米。

事實上，在三峽工程完成后，加之金沙江向家壩等干支流控制性工程和上游水土保持工程的投入使用，長江中下游的水沙情況發生顯著變化，對河勢穩定和防洪安全的影響顯而易見。而中下游堤防安全又是長江防洪的重中之重。

受連日高水位浸泡沖擊，7月18日江西省長江九江段江洲、棉船江岸連續出現崩岸險情，其中棉船段水位已超警戒1.4米，棉船鎮金星村九組兩處崩岸，險段長度已經達到200米。保護人口接近4萬的江洲大堤，也已超警戒水位線1.1米。

險情發生后，當地政府緊急調用數艘民船，拖運數百立方米石塊護堤固壩。此前早在1998年洪水時，江西九江棉船大堤就發生過三次崩岸。

應當調整的江湖關系

長江屬于雨洪型河流，因暴雨而引發的洪水具有極強的季節性。長江中下游洪水的突出特點是峰高量大、來勢兇猛。此外，三峽大壩以下還有80萬平方公里的匯水面積，尤其是支流眾多、水量較大的洞庭湖水系和長江第一大支流漢江，都在三峽大壩的控制范圍之外。

根據測算，一旦這些支流與干流洪峰重合，加上長江目前河道安全泄量嚴重不足，三峽工程并不能徹底解決超額洪量的問題。

以1954年洪水為例，當時分洪量是500億立方米。這樣即使有三峽水庫調節，也還有近300億立方米洪水要靠分洪等其他方式解決。

顯然，除三峽樞紐工程之外，長江中下游的諸多湖泊應該同樣起到重大的蓄洪作用，但鄒朝望表示，從上世紀50年代往后，河湖關系逐漸發生變化，湖泊承載的洪水調蓄量日益減少。這樣在同等徑流條件下，長江水域將承擔更大的徑流壓力。

以洞庭湖為例，鄒朝望介紹說，從1956年到1990年間，連接長江與洞庭湖的荊江“三口”——松滋口、虎渡口和藕池河對上游枝城的分流分沙量均大幅度減少。從1956至1966年、1973至1980年、1981至1987年、1988至1990年四個時間段來比較，“三口”人湖總水量分別減少23.6％，37.5％，40.9％和50.0％。其中藕池口減少幅度最大，僅1956年到1988年間就減少分流量72.7％，減少分沙量78％。

“三口”分流的減少，使得上游同流量下，荊江流量加大，尤其是下荊江流量增加較多，最終造成水位抬高。高水位持續時間較長顯然對荊江防洪不利。

此外，鄒朝望還分析說，由于江湖流量分配的巨大變化使荊江徑流量加大，導致城陵磯至武漢河段淤積，“三口”分流河道衰退。雖然進人洞庭湖的泥沙和淤積減少，但是城陵磯水位卻不斷抬高，這樣持續發展的結果必然給長江中游帶來新的險情。

鄒朝望表示，雖然1998年之后國家采取措施積極恢復湖泊生態環境，但仍以工程性措施為主。而非工程性措施同樣是根本解決問題的重要因素，它們包括：嚴格控制人口增長、鼓勵人口外遷、對泛洪區土地使用進行更加嚴格的控制等等。

12年之后的今天，投資1800億元的三峽樞紐工程竣工并投入使用，分蓄洪能力與12年前顯然不可同日而語。然而長江中下游堤壩的現狀與湖泊分洪蓄水能力的降低，卻使防洪形勢依然嚴峻。

三峽工程為長江防洪抗洪帶來的所有作用也許將在2010年的夏天都得到體現，“后三峽”時代的防洪挑戰亦將為人們所真正認識。