期待更為開放自信的中國

G20首爾峰會結(jié)束，各方暫時避免貨幣戰(zhàn)爭的努力得到廣泛肯定，盡管國際社會對《首爾行動計劃》評價不一。

有人認(rèn)為本次峰會將在促進“共識轉(zhuǎn)化為行動計劃”有其歷史性意義，尤其體現(xiàn)在再平衡與匯率、IMF改革與金融安全機制、金融監(jiān)管以及貿(mào)易發(fā)展等方面;也有人認(rèn)為峰會更多體現(xiàn)在原則和框架性的共識建立，而缺乏實質(zhì)性成果，G20未來合作發(fā)展道路曲折而漫長;更有人擔(dān)憂在全球經(jīng)濟日益一體化、新興經(jīng)濟體發(fā)揮作用的環(huán)境下，由于缺乏有效的全球治理機制，各國國內(nèi)政策效應(yīng)向海外擴散，由此導(dǎo)致越來越難以控制的國際沖突。

究其根本，主要分歧并不在于各國是否要攜手促進經(jīng)濟增長、對抗金融危機、縮小南北差距和反對貿(mào)易保護，避免貨幣戰(zhàn)爭，而在于通過什么方式、在什么時候、在哪些議題上攜手。對全球來說，其最大挑戰(zhàn)之一是如何將人口數(shù)量龐大的中國的發(fā)展軌跡納入世界經(jīng)濟體系中;而對中國而言，如何面對這些問題與挑戰(zhàn)，如何在國際經(jīng)濟格局中扮演一個大國角色，并利用變化了的國際局勢和形式為我所用，是對中國未來的一個大考驗。

毋庸置疑，中美在經(jīng)濟利益上的分歧集中在貨幣匯率和貿(mào)易問題上。美國作為世界上最重要的經(jīng)濟體，在危機后的復(fù)蘇表現(xiàn)低于預(yù)期，盡管從2008年以來奧巴馬政府往美國經(jīng)濟中大舉注資，以求刺激美國經(jīng)濟。但迄今，美國的失業(yè)率高達9.6%，待業(yè)率為17%，按其標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計的貧困人口躍升至15%，民主黨在中期選舉中失去眾議院，最直接反映出美國民眾認(rèn)為經(jīng)濟刺激計劃并不成功。

奧巴馬政府新一輪的量化寬松政策，同樣飽受質(zhì)疑。把中國作為一個借口，似乎是轉(zhuǎn)移國內(nèi)選民情緒的一種方便做法。不過這并非主流的聲音，如同中國有部分將美國當(dāng)成假想敵的聲音一樣，民族主義情緒在真實經(jīng)濟困境面前，多少顯得疲軟無力。美國大批的選民不滿，主要是集中在政府使用資金的低效率以及長期經(jīng)濟刺激計劃未能創(chuàng)造足夠就業(yè)上。

而中國經(jīng)濟從整體數(shù)據(jù)上看，巨額經(jīng)濟刺激計劃的確在短期內(nèi)起了作用。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，今年中國經(jīng)濟增長幾乎占了全球經(jīng)濟增長的20%，從購買力平價標(biāo)準(zhǔn)來看則為全球的25%。

但中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性失衡并未發(fā)生根本改變。要么依賴于貿(mào)易順差，例如10月貿(mào)易順差達271億美元;要么依賴于政府投資，這又會導(dǎo)致兩種傾向，一種是多發(fā)貨幣，例如10月份廣義貨幣(M2)同比增長19.3%，而人民幣貸款增加5877億元，這也被認(rèn)為是導(dǎo)致近期CPI漲幅超過3%的重要原因;另一種是增加財政稅收和開支，10月國家財政收入累計增長 21.50%，財政支出累計增長 22.30%。也就是說，中國經(jīng)濟依舊是在出口和政府投資上左右開弓，而并沒有真正落實到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)到依靠內(nèi)需上來。

雙方的結(jié)構(gòu)性矛盾容易導(dǎo)致兩國在匯率和貿(mào)易上陷入無休止的爭論。美國希望保持弱勢美元以平衡經(jīng)濟，并渡過難關(guān)，這就促使其施壓人民幣升值。而中國則希望避免過快升值帶來的出口壓力，以及由此而引發(fā)的失業(yè)影響。

實際上，美國的出路在于減少財政赤字， 提升高附加值行業(yè)藍領(lǐng)工人的實際薪酬，鼓勵進一步投資;而中國的解決方案在于減少儲蓄外流，將儲蓄轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)投資，增加國內(nèi)消費，改變簡單依賴出口的傳統(tǒng)做法。這需要兩個大國以“更加負責(zé)任的態(tài)度”，來共同應(yīng)對全球經(jīng)濟的不景氣。

如若尋求在貿(mào)易領(lǐng)域增加壁壘，則會損害雙方福利。美國通過二次量化寬松開閘放水來壓低美元以刺激出口，與中國維持低利率來維持出口，有手段上的差異，無本質(zhì)上的區(qū)別。市場擔(dān)心人為壓低匯率之后，對國外產(chǎn)品和服務(wù)增收高額稅收，會將各國拖入貿(mào)易戰(zhàn)，從而損害全球消費者的福利。這種“以鄰為壑”的經(jīng)濟政策最終會反噬自身。

對于美國而言，應(yīng)該進一步開放市場，允許中國對美進行直接投資，例如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，并且擴大其他高新技術(shù)對中國的出口。而對于中國而言，也應(yīng)該進一步開放市場，適度穩(wěn)步升值人民幣，增加并鼓勵進口，減少貿(mào)易順差，并且放松匯率管制，轉(zhuǎn)到以市場為基礎(chǔ)形成匯率的機制上來。

當(dāng)然，仔細審視中國經(jīng)濟內(nèi)部的問題，包括結(jié)構(gòu)失衡、貧富和城鄉(xiāng)差距拉大等，恐怕無法僅僅通過經(jīng)濟政策來加以糾正，而必須通過體制改革、制度建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變才能得到解決。

鑒于此，中國要贏得國際社會尊敬，除了持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)濟增長之外，更需要積極參與全球治理， 盡快成為多邊自由貿(mào)易機制談判的積極參與者， 成為一個負責(zé)任的世界級強國， 這要求中國增加成本投入，也需要國內(nèi)相應(yīng)的配套改革和進一步的開放措施，當(dāng)然更需要中國以一個開放自信的大國姿態(tài)來面對未來世界的期待。