創建黨建工作質量管理體系 提升黨建工作科學水平

構建黨建質量管理體系

黨建工作始終在創新中前進。改革開放以來，各級黨組織和黨務工作者，大膽探索，創造了許多黨建工作新思路、新方法和新途徑，建立黨建質量管理體系即是其中的一項很有價值的嘗試。

建立黨建質量管理體系，把當今世界先進的管理方法ISO9000國際質量管理標準導入到黨的建設工作中，用先進的理念和先進的管理方法與黨建工作相結合，使黨建工作更有序、更科學、更規范。它使復雜的工作簡單化;使無序的工作系統化;使無形的工作具體化;使傳統的工作科學化;使黨建工作在繼承中創新，在創新中發展、前進。近年來，北京科標紀元管理咨詢中心為多個行業、數十家黨組織開展了黨建質量管理體系的咨詢服務，發揮了積極的作用。

國有企業黨建工作質量管理體系創新的實踐，豐富了ISO9000質量管理模式的寶庫，填補了這個領域的空白。它不僅有力地證明了國有企業黨的建設是中國特色現代企業制度的一個特點和優勢的科學論斷，而且為新時期國有企業黨的建設創新提供了鮮活的經驗。通過黨建工作方針目標的制定、工作流程的梳理程序文件的編寫、作業文件的編制、支部電子文檔記錄表格的編制等量化工作，進一步明確了黨建工作依據是什么?要求是什么?從哪里引用標準等等。解決了為什么做?誰來做?做什么?怎么做?做到什么程度的問題。做到凡事有規定，規定必執行，執行必記錄，記錄必考核，考核必有效。大大提高了基層黨務工作者的管理水平，實現了國企的黨建工作科學化、規范化、標準化、信息化的創新管理高度。

□ 創建黨建工作質量管理體系提升黨建工作科學化水平

□ 以黨建質量管理為抓手打造中國特色現代企業制度新模式

□ 建立黨建質量管理體系為國企黨建創新提供新方法

□ 黨建工作質量管理體系“五化”建設

□ 對提高國有企業黨建工作科學化水平的探索

策劃人崔小花

黨的十七屆四中全會提出了提高黨的建設科學化水平，推動黨的建設創新的新任務和新要求。胡錦濤總書記在十七屆四中全會第二次全體會議上進一步指出:“我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效。”認真貫徹這一重要指示精神，一批資深的黨建工作者與中國認證認可協會科標紀元管理咨詢中心，共同探索創建的“黨建工作質量管理體系”，把ISO國際質量管理標準的理念和方法引入黨的建設工作領域，構建黨建工作的新模式新機制，實現了黨建工作由“虛”向“實”，由“軟”向“硬”的轉變，推動了黨建工作的科學化步伐。

“黨建工作質量管理體系”是黨建工作管理理念和管理方法的重大創新。進入21世紀以來，一批國有企業的黨建工作者，積極探索與企業改革發展相適應的企業黨建工作的新思路、新辦法。他們看到我國企業引進世界先進的管理模式——ISO國際標準的科學性、有效性，看到各行各業實施國際質量管理體系后產生的巨大經濟效益和社會效益，于是積極探索把ISO國際質量管理標準的科學理念和管理方法引入黨建工作領域，采取用ISO國際質量管理標準來規范、管理、考核、評價及改進黨建工作的方式方法，結合我們黨建工作自身的特點和優勢，建立一整套保證黨建工作質量的管理體系。用黨建工作質量管理體系的標準來控制和管理黨建工作，使黨建工作中的所有人、所有活動、所有方法都在整個系統和程序的控制之中，使黨建工作的各個環節都按照科學、先進、規范的軌道有效運行，最大限度地減少黨建工作的人為因素和隨意性，保障黨建工作的質量。把ISO國際質量管理標準中的七項免疫功能、八項原則引入黨建工作質量管理體系，使黨建工作不斷自我診斷、自我發現、自我控制、自我改進和自我創新，提高了黨建工作的有效性和科學化水平。

“黨建工作質量管理體系”的運用，產生了重要作用和社會影響。這一管理體系先后在中石化系統、中石油系統、煤炭系統、電力系統、政府機關等多家大中型國企和政府機關的黨委進行了試點和推廣工作。

冀中能源峰峰集團黨委，經過五年的建立和完善，形成了“管理規范化、控制程序化、運行信息化、考核標準化、改進持續化”的“五化”黨建工作質量管理體系，并產生了顯著的成效。一是較好地解決了黨建工作隨意性問題。過去黨建工作在程序的規范化等方面存在不夠完善的問題，工作質量受人的素質和能力影響較大。黨建體系的“五化”建設，較好地解決了這一問題。應用其程序控制和過程控制的要求，按照“PDCA”閉合循環和“5W1H”管理要素，對每一項工作、每一個環節、每一步流程都進行細化，工作的規范性得到進一步提高。二是較好地解決了黨建工作落實難的問題。過去黨建工作存在定性多、量化細化不夠等一些問題，一些工作落實的質量不好衡量，使工作的質量大打折扣。黨建體系的實施，較好地解決了這一難題。如:圍繞黨建的“五好”目標，結合年度公司質量目標和生產經營任務，將年度黨建工作目標量化、細化，成為便于測量和考核的具體指標，黨委工作每月按“凡事必規定”的要求，列出重點，同時，為了“規定必執行”的落實，將重點工作列出任務和時間控制表，將責任落實到部門、落實到人頭，將目標落實到黨支部、黨小組和每個黨員，并通過兩級職能部門不定期的監督檢查和定期的內部審核、外部審核以及績效考核等辦法，促進了工作落實。三是形成了一套抓黨建工作落實的長效機制。應用黨建體系閉合循環和持續改進的特點，使黨建工作質量管理體系按照“凡事必規定、規定必執行、執行必記錄、記錄必考核、考核必有效、有效必鑒證”的理念和它的“以黨建工作對象為關注焦點”、“過程方法”等原則和方法以及程序化控制、標準化考核、持續化改進的作法，使黨建工作形成了一種持久的落實力和與時俱進的創造力，成為一種不斷提高黨建工作質量的管理機制，為加強和改進新時期國有企業黨建工作找到了一條可行之路。

浙江浙能溫州發電有限公司黨委，按照黨建質量管理體系的要求運行公司黨建工作，逐步走向黨建質量管理體系標準更完善、程序更嚴謹、過程更精細、工作質量更高的目標，初步取得了“創新方法、提升質量、服務中心、促進發展”的成效。黨建質量管理體系經過近兩年的運行，做到了黨建工作有章可循、有質可控、有責可究，進一步減少了黨建工作的隨意性，增加了規范性;減少了片面性，增加了系統性;減少了盲目性，增加了工作的科學性;減少了保守做法，增加了創新思維;克服了“兩張皮”現象，增加了凝聚力。通過對黨建工作過程的有效管理和控制達到了提高黨建工作質量和工作效率的實際效果，有效提高了公司黨建工作科學化水平，有力促進了安全穩定型、創新發展型、節約環保型、文明和諧型、效益良好型的一流發電企業(簡稱:“五型企業”)的建設。公司黨委榮獲了浙江省國資委“省屬企業先進基層黨組織”、 集團“ 2008～2009年度先進黨委”等稱號。

中國石油化工集團公司，在河南油田、安慶石化、湖南銷售公司等五家單位進行了企業黨建質量管理體系試點工作，利用兩年時間，完成了試點單位建立實施黨建管理體系的咨詢認證工作，并獲得了黨建質量管理體系認證證書。黨建工作質量管理體系的建立和實施，形成了中石化集團黨建工作標準化的創新管理模式，為推進中石化集團黨的建設創新提供了新思路、新方法、新載體。實現了黨建與生產經營工作的有機融合，黨建工作人員都能夠理清工作思路，明確工作目標、職責、程序，提高了工作水平;能夠及時發現工作中的問題，及時解決問題，實現黨建工作程序化控制、標準化考核、持續性改進;提高了黨員干部深入基層調查研究、分析、溝通和解決問題的能力，提高了黨員干部的服務意識，密切了干群關系、黨群關系，提高了職工群眾對黨員干部的滿意度;能夠發揮黨建工作整體效能，形成整體合力，推動基層黨建工作向更加科學、規范、標準、網絡、電子化方向邁進了一大步;培養鍛煉了一批基層黨群骨干隊伍;使黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮，推動企業改革發展穩定各項工作取得了新的進展，實現了圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的目標。

總之，建立實施“黨建工作質量管理體系”的企業和單位普遍感到，黨建工作導入ISO國際質量管理體系標準，使黨建工作更加科學、規范、系統、有序和可控，有效提高了黨建工作的質量和水平，使黨建工作由傳統管理型向現代管理型轉變。同時，這些企業和單位建立實施“黨建工作質量管理體系”的實踐表明，黨建工作必須堅持走規范化、程序化、標準化、體系化、科學化道路。

實踐永無止境，創新永無止境。“黨建工作質量管理體系”是黨建工作管理理念和管理方法的一個創新性探索，初步取得了明顯成效，同時也存在一些不足，需要隨著實踐的發展不斷探索，不斷健全和完善。

(責任編輯:羅志榮)