抗戰(zhàn)時(shí)期的毛澤東金融思想

編者按:這篇來稿的選用，使我們頗為忐忑，理由有三:一是毛澤東時(shí)期即建設(shè)時(shí)期我們的體制是市場壓制型的，一切跟著計(jì)劃走，信貸跟著財(cái)政轉(zhuǎn)，國內(nèi)金融業(yè)乏善可陳;二是毛澤東晚年是將商品貨幣都視為資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，金融在毛澤東心中更無地位;三是從各類黨史資料看，奪取政權(quán)時(shí)期早期銀行工作由毛澤民負(fù)責(zé)，延安時(shí)期的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)舉措又多由陳云同志出主意，現(xiàn)在如果將之統(tǒng)統(tǒng)歸為毛澤東的金融思想，不知與史實(shí)如何銜接?好在我們的思想平臺(tái)欄目本就是個(gè)思想觀點(diǎn)的爭鳴之地，希望廣大讀者能關(guān)注和參與這類談?wù)摗?/p>

鏟除高利貸剝削，摧毀舊金融體系

19世紀(jì)中葉以前，舊中國沒有銀行業(yè)只有前資本主義的錢莊票號(hào)。19世紀(jì)末，清政府和買辦化的官僚開始創(chuàng)辦銀行。北洋軍閥時(shí)期銀行業(yè)又有進(jìn)一步發(fā)展，但這一時(shí)期的銀行帶有濃厚的封建性和買辦性，并且是帝國主義控制中國金融的工具。在接收北洋軍閥創(chuàng)辦的銀行的基礎(chǔ)上，國民黨反動(dòng)政府建立了中央銀行、中國銀行、交通銀行和中國農(nóng)民銀行，又成為了蔣宋孔陳四大家族控制中國經(jīng)濟(jì)命脈，搜刮民脂民膏的工具。毛澤東指出，“帝國主義列強(qiáng)經(jīng)過借款給中國政府，并在中國開設(shè)銀行，壟斷了中國金融和財(cái)政”，“從中國的通商都市直至窮鄉(xiāng)僻壤，造成了一個(gè)買辦的和商業(yè)高利貸的剝削網(wǎng)，造成了為帝國主義服務(wù)的買辦階級(jí)和商業(yè)高利貸階級(jí)，以便利其剝削廣大的中國農(nóng)民和其他人民大眾”。因此，為了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，必須摧毀舊的金融體系，建立新的為人民的生產(chǎn)和生活服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的金融體系。

舊中國的高利貸對(duì)農(nóng)民的剝削是十分殘酷的。毛澤東在《尋烏調(diào)查》中曾寫到:“錢利三分起碼，也是普通利，占百分之七十，加四利占百分之十，加五利占百分之二十。通通要抵押，有田地的拿田地抵押，無田地的拿房屋、拿牛豬、拿木梓抵押，都要在‘借字’寫明。”不僅利率高，“而且是利上加利的計(jì)算，農(nóng)民的房屋財(cái)產(chǎn)老婆兒女每每要做還債的東西。”除了錢利，還有谷利和油利。谷利，貧農(nóng)向富農(nóng)及中小地主借谷，年息均是加五，即借一石還一石半，還債期限一般為3個(gè)月到6個(gè)月，如按年利率計(jì)算則合到100%至200%，利率高得驚人。油利則一律為“對(duì)加油”，即借一斤還兩斤，百分之一百的利率。還貸期限，以九月打油時(shí)期為限，九月以前一年內(nèi)不論什么時(shí)候借的，一概對(duì)加利。

為鏟除高利貸資本，早在第一次國共合作和土地革命時(shí)期，毛澤東就提出“設(shè)立國家銀行，以最低利息開發(fā)農(nóng)工商業(yè)”。廢除高利貸剝削也是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的革命斗爭一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了打擊高利貸者，民主政府還召開公審大會(huì)，對(duì)重利盤剝的劣紳判處死刑。舊的金融機(jī)構(gòu)如票號(hào)、當(dāng)鋪等隨著抗日革命根據(jù)地的擴(kuò)大，進(jìn)一步被取消了，一些私營銀行錢莊業(yè)務(wù)也不斷納入到國家銀行的控制之下。舊的金融體系的進(jìn)一步摧毀為建立新的貨幣金融體系，保障革命戰(zhàn)爭的勝利奠定了重要基礎(chǔ)。

建立根據(jù)地銀行，發(fā)行自己的貨幣

由于根據(jù)地經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，為適應(yīng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭的需要，創(chuàng)辦銀行勢在必行。抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，根據(jù)地只有一個(gè)銀行，即陜甘寧邊區(qū)銀行。它是由中華蘇維埃國家銀行西北分行于1937年10月1日改變名稱而建立的。根據(jù)當(dāng)時(shí)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線需要和國共兩黨協(xié)議，邊區(qū)銀行停止了蘇票發(fā)行，用國民黨政府發(fā)行的法幣回收。這樣陜甘寧邊區(qū)在抗戰(zhàn)初期便成為法幣流通區(qū)域，只是后來為解決市場鋪幣短缺問題，由光華商店于1938年6月發(fā)行了“光華商店代價(jià)券”，面額為2分、5分、1角、2角、5角、7角5分共6種，作為法幣的輔幣，由于其信譽(yù)好，實(shí)際起到了本位幣的作用。

1938年下半年，經(jīng)過一年的抗戰(zhàn)，八路軍挺進(jìn)敵后，建立了不少抗日根據(jù)地，在這種情況下，1938年10月毛澤東在中共中央擴(kuò)大的六中全會(huì)報(bào)告中提出:“有計(jì)劃的與敵人發(fā)行偽幣及破珠法幣的政策作斗爭，允許被隔斷區(qū)設(shè)立地方銀行，發(fā)行地方紙幣。”進(jìn)入相持階段后，國民黨頑固派多次掀起反共摩擦，妄圖破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線，毛澤東更加敏銳地認(rèn)識(shí)到這種依靠國民黨發(fā)行的法幣作為邊區(qū)流通貨幣這一金融狀況的危險(xiǎn)性，明確提出各根據(jù)地要組織發(fā)行自己的貨幣，甚至要求部分在外部隊(duì)也“應(yīng)盡量發(fā)行貨幣”。

抗日根據(jù)地在先后建立起自己的銀行后，就把發(fā)行邊區(qū)人民自己的貨幣放在了首要位置。在華北敵后抗日根據(jù)地，最早成立根據(jù)地銀行和發(fā)行自己貨幣的是晉察冀邊區(qū)。1938年3月20日，晉察冀邊區(qū)銀行成立于山西五臺(tái)縣，并開始發(fā)行石印的紙幣，規(guī)定與法幣等值。山東根據(jù)地1938年8月在掖縣成立了北海銀行，發(fā)行北海幣，與法幣等價(jià)并行流通。在晉冀魯豫邊區(qū)，1938年9月曾于長治成立了上黨銀號(hào)，發(fā)行上黨票;1939年冀南銀行成立后，上黨銀號(hào)并入該行。在晉綏邊區(qū)，1940年5月成立了晉西北農(nóng)民銀行，發(fā)行西北農(nóng)民幣。在新四軍創(chuàng)建的華中各抗日根據(jù)地，從1940年起，也先后成立了淮海地方銀行、鹽阜銀行、江淮銀行、大江銀行、豫鄂邊區(qū)建設(shè)銀行、江南銀行、浙東銀行等，并都發(fā)行了自己的貨幣。在整個(gè)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，各抗日根據(jù)地結(jié)合斗爭實(shí)際，實(shí)行分散發(fā)行地方性貨幣、分區(qū)管理、互不流通、各自建立獨(dú)立自主金融體系的金融方針，發(fā)行的地方性貨幣至少有500多種，毛澤東關(guān)于各抗日根據(jù)地發(fā)行貨幣的主張得到了有效貫徹。同時(shí)，對(duì)于開展對(duì)敵貨幣斗爭，支持戰(zhàn)時(shí)財(cái)政，保護(hù)和促進(jìn)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

積極開展貨幣斗爭，保持幣值穩(wěn)定

抗戰(zhàn)時(shí)期，根據(jù)地貨幣斗爭的對(duì)手，先后有土雜鈔、各地方省鈔、各種敵偽鈔和法幣等。其中同法幣、偽幣的斗爭時(shí)間最長。貨幣斗爭的內(nèi)容主要是陣地斗爭和比價(jià)斗爭，斗爭的目的主要是爭奪物資，穩(wěn)定物價(jià)。在1941年12月太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，抗日根據(jù)地的貨幣陣地斗爭，主要是驅(qū)逐敵偽鈔和肅清土雜鈔、各地方省鈔的斗爭，對(duì)法幣一般采取保護(hù)政策，除少數(shù)根據(jù)地外，多數(shù)根據(jù)地和敵占區(qū)仍然流通法幣。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于日寇不能再用法幣到國際市場上兌換美元和英鎊，轉(zhuǎn)而排擠并將法幣投入根據(jù)地來掠奪物資，因此各抗日根據(jù)地對(duì)法幣便由保護(hù)政策改為停止流通和排擠政策。1942年1月5日，中共中央發(fā)出《關(guān)于法幣貶值各根據(jù)地應(yīng)采取的對(duì)策的指示》，分析了太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，上海、香港等地的金融動(dòng)態(tài)和國民黨政府以增發(fā)貨幣彌補(bǔ)赤字的金融政策的形勢，充分估計(jì)了法幣將會(huì)嚴(yán)重貶值、敵偽可能以大量法幣對(duì)根據(jù)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪的金融態(tài)勢，要求華北各根據(jù)地完全不用法幣，并應(yīng)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行必要的反封鎖，華中各根據(jù)地應(yīng)盡快建立銀行發(fā)行自己的貨幣，減少法幣貶值的損失。“在抗戰(zhàn)最后勝利之前，法幣一定繼續(xù)跌價(jià)，法幣有逐漸在華北滅跡之可能。雜幣更會(huì)跌落，偽幣亦會(huì)有一定程度的跌落。邊區(qū)紙幣如數(shù)量過多，亦會(huì)跌落。問題中心在于邊區(qū)紙幣應(yīng)維持不低于偽幣之比價(jià)”，到1943年，各根據(jù)地基本肅清了土雜鈔、偽鈔和法幣，統(tǒng)一了貨幣市場。

在對(duì)敵貨幣的比價(jià)斗爭方面，抗戰(zhàn)時(shí)期主要是根據(jù)地貨幣與偽鈔、法幣之間的斗爭。邊幣發(fā)行初期，邊幣與法幣的比價(jià)是1∶1，到1944年2月則降到11∶1，1944年3月以后才逐步穩(wěn)定下來。各根據(jù)地停止法幣偽幣流通之后，根據(jù)地與淪陷區(qū)、國統(tǒng)區(qū)之間，不可能沒有貿(mào)易往來。為保護(hù)和方便根據(jù)地的出入口貿(mào)易，自然要由根據(jù)地銀行兌換法幣或偽幣，并規(guī)定合理的比價(jià)。為了在貨幣兌換中爭取有利的比價(jià)，鞏固根據(jù)地貨幣幣值，有利于進(jìn)出口貿(mào)易，開展貨幣比價(jià)斗爭是必不可少的。比價(jià)斗爭的內(nèi)容主要有三個(gè)方面:一是根據(jù)形勢與需要，靈活掌握兩種貨幣比價(jià)，其原則是有利于保護(hù)根據(jù)地的物資，有利于根據(jù)地的物價(jià)穩(wěn)定，有利于根據(jù)地對(duì)敵區(qū)的商品交換。二是根據(jù)兩種貨幣的實(shí)際購買力高低和對(duì)外貿(mào)易出入口狀況及外匯供求狀況，來決定外匯牌價(jià)，其原則“接近市價(jià)、吸引市價(jià)”。三是加強(qiáng)外匯管理，在統(tǒng)制對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)上，實(shí)行有計(jì)劃的供結(jié)匯制。由于黨的貨幣斗爭措施得力，從而使得抗戰(zhàn)時(shí)期本幣對(duì)法幣偽幣比價(jià)大大提高，本幣流通范圍大大擴(kuò)張，各根據(jù)地銀行掌握的物質(zhì)和金銀也越來越多。

開展信貸活動(dòng)，實(shí)行低利率政策

抗?fàn)帟r(shí)期，各根據(jù)地銀行在發(fā)行貨幣和開展對(duì)敵貨幣斗爭的基礎(chǔ)上，也逐漸開始辦理信貸業(yè)務(wù)。1938年10月，毛澤東在六屆六中全會(huì)上論述新的戰(zhàn)時(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，就提出:“由國家銀行辦理低利借貸，協(xié)助生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展及商品的流通。”并將其列入十項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策之一。開展信貸業(yè)務(wù)時(shí)一般是先辦理機(jī)關(guān)性往來存、貸款和農(nóng)業(yè)貸款，后辦理其他貸款和存款。

抗日根據(jù)地銀行的投資信貸工作，大致經(jīng)歷了以下發(fā)展過程:一是，1941年以前根據(jù)地銀行初建階段，由于資金力量薄弱，貨幣發(fā)行主要用于財(cái)政開支，只發(fā)放了少量商業(yè)貸款和其他貸款。二是，1941年以后至1943年，由于形勢惡化，財(cái)政供給緊張，各根據(jù)地軍民開展自力更生的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，銀行開始發(fā)放大量生產(chǎn)貸款，但主要是支持公營企業(yè)、合作社經(jīng)濟(jì)和機(jī)關(guān)生產(chǎn)，對(duì)私人經(jīng)濟(jì)支持較少。三是，1943年以后，隨著根據(jù)地大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)廣泛展開，生產(chǎn)貸款也走出狹小圈子，轉(zhuǎn)向支持私營經(jīng)濟(jì)，面向群眾，大力發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。1942年12月，毛澤東指出:“要使農(nóng)業(yè)獲得發(fā)展，幫助這個(gè)極大數(shù)量的農(nóng)民群眾解決他們的困難，是一個(gè)極其重要的政策，這里的一個(gè)辦法就是增加農(nóng)貸。”在農(nóng)貸方面，毛澤東指出:“放款的組織要改善，即應(yīng)經(jīng)過當(dāng)?shù)貐^(qū)鄉(xiāng)政府及在群眾中有信仰的合作社去放款。因此，要使區(qū)鄉(xiāng)干部認(rèn)識(shí)農(nóng)貸對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的重大意義，不要將農(nóng)貸看作賑災(zāi)救濟(jì)，不可采取平均分配政策及不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。”

(作者單位:國家開發(fā)銀行寧波市分行)