公民社會的培育與媒體在突發(fā)公共事件傳播過程中的社會責(zé)任

當(dāng)前我國社會正處于劇烈的轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)在這一時期顯著的特征是社會風(fēng)險和危機事件的不斷增多以及社會公眾公民意識的自覺覺醒，公民社會的培育和發(fā)展成為轉(zhuǎn)型期社會發(fā)生深刻變化的重要誘因。其中，媒體對公民社會的培育和形成在現(xiàn)實社會生活中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用。鑒于此，本文將對以下問題進行探究:公民社會形成的原因及其重要特征有哪些?如何理解公民社會培育過程中的社會風(fēng)險和突發(fā)公共事件?在突發(fā)公共事件傳播中媒體的公共性及其社會責(zé)任界定的依據(jù)是什么?

一、公民社會的概念及其特征

對公民社會概念的界定不僅中西方學(xué)者之間存在分歧，而且西方學(xué)者對此問題所做的研究結(jié)論也不盡完全相同。實際上，公民社會是告別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會進入工業(yè)化社會的一種現(xiàn)代文明社會形態(tài)。概括起來講，公民社會具有以下基本特征:一是法制的社會。法制不僅規(guī)范了社會正常運轉(zhuǎn)的秩序，也在很大程度上對公民自身的社會和家庭行為進行約束。更重要的是，法制既限制或有效避免了政府權(quán)力的無限擴張運用，也為保障公民人身安全和自由權(quán)利提供了規(guī)則和依據(jù)。二是多元的社會。它不僅指不同的政見者間可以以更為理性和成熟的方式表達自己的意見，也意味著公民意見的自由發(fā)表和新聞輿論對社會的有力監(jiān)督，同時也意味著不同文化傳統(tǒng)背景和形式的共存、共通和共融。三是民主的社會。盡管人民當(dāng)家作主，對大多數(shù)理論家和政治家而言，是民主的應(yīng)有之義，但是如何保護少數(shù)人的正當(dāng)權(quán)益，防止多數(shù)暴政造成的社會惡果，則無疑成為檢驗民主合法性的試金石。四是陽光透明的社會。暗箱操作對重大社會或公共領(lǐng)域的決策不再發(fā)揮作用，并將成為社會發(fā)展的恥辱。公民有效而積極的社會參與成為社會有利的制衡器，阻止?jié)撛诘纳鐣还绞录l(fā)生。五是社會中介組織良性發(fā)展的社會。社會中介組織既包括非政府組織也包括各種不同形式的、公民自發(fā)組織的各種團體，這些組織在社會運行過程中發(fā)揮著橋梁紐帶的作用，社會中介組織良性健全的培育和發(fā)展是維護和鞏固公民社會公平、合理、友愛、合作以及防止公權(quán)濫用的重要機制。六是人的個性充分得到張揚和發(fā)展的社會。個性張揚和充分發(fā)展是推動社會向著健康良性軌道不斷前進的重要力量，也是公民社會成熟的重要標(biāo)志。它是消除由于個性壓抑而導(dǎo)致社會不穩(wěn)定事件發(fā)生的重要因素。

由于中國法制仍需大力完善等原因，目前中國社會還處于公民社會培育的早期階段。不可否認，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立及其不斷完善為公民社會的健康發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，它促使上層建筑領(lǐng)域的不斷變革和創(chuàng)新，為公民積極而有效的社會參與提供了良好的輿論氛圍。但是，新聞媒體如何報道和應(yīng)對處于公民社會培育期突發(fā)公共事件的產(chǎn)生是目前中國新聞傳播領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、公民社會培育過程中的社會風(fēng)險及突發(fā)公共事件與媒體公共性

(一)公民社會培育過程中的社會風(fēng)險與突發(fā)公共事件

由于公民社會的培育不僅意味著社會發(fā)展形態(tài)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的變遷，而且也標(biāo)志著社會變遷過程中各種利益群體的形成和社會的分化。其中，由于經(jīng)濟發(fā)展而帶來的不同利益群體的博弈和不斷的社會分層既推動了社會的進步和發(fā)展，也為應(yīng)對社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種潛在風(fēng)險帶來了一定的不確定性。從社會學(xué)角度看，公民社會培育過程中社會風(fēng)險主要指的是社會運行過程中所遭受損失的不確定性。換句話說，社會風(fēng)險就是“社會損失”，主要指社會秩序遭到破壞或者社會失序。公民社會培育離不開社會的現(xiàn)代化。所謂現(xiàn)代化是指社會文明的程度，是與工業(yè)化相伴而生。具體講，現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農(nóng)耕社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)化的結(jié)果，也是促使公民社會的不斷培育與成熟的土壤。作為成熟公民社會典型特征的法制化、多元化、民主化以及社會的陽光透明、良好社會中介組織的發(fā)展和由此而產(chǎn)生的社會充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處等，正是當(dāng)前中國公民社會培育過程中所要重點努力的方向。在此過程中，人們思想的混亂及逐利行為也會嚴(yán)重影響和阻礙公民社會的正常培育和發(fā)展。在這種背景下所產(chǎn)生的突發(fā)公共事件如果處置不當(dāng)不僅會加大社會所承受的風(fēng)險程度，而且也可能釀成嚴(yán)重的社會危機，導(dǎo)致社會失序。

突發(fā)公共事件是指由于自然或人為原因而導(dǎo)致的與社會公眾密切相關(guān)的公共領(lǐng)域內(nèi)對社會造成嚴(yán)重影響的不可預(yù)測的一些社會事件。由于中國社會轉(zhuǎn)型的特殊性以及由此而導(dǎo)致公民社會培育過程中逐漸顯現(xiàn)出來的與其他西方公民社會顯著的差異性，突發(fā)公共事件在當(dāng)前的中國就成為敏感而隨時可能誘發(fā)社會其他危機事件發(fā)生的重要因素。一個不可否認的事實是，中國在實行三十多年的改革開放政策后，不僅經(jīng)濟領(lǐng)域取得了舉世矚目的偉大成就，政治、文化等領(lǐng)域也發(fā)生了深刻的變革，這種變革所帶來的不僅是體制的不斷革新變化，也為人們思維方式的變化奠定了堅實的社會基礎(chǔ)，所有的變化在推動社會全面進步的同時，各種社會利益的碰撞、博弈在所難免。由各種利益沖突引發(fā)的社會矛盾和潛在的社會風(fēng)險及由此而在公共領(lǐng)域人為造成的突發(fā)性事件不足為奇。

(二)媒體公共性與公民社會培育過程中的突發(fā)性事件

所謂媒體公共性指的是媒體在信息的收集、整理和傳播過程中必須以與社會公眾密切相關(guān)的公共利益為出發(fā)點，擯棄自身的利益群體的依附干擾，客觀、公正地向社會公眾報道、傳播和還原突發(fā)性公共事件的真相。近年來，隨著新媒體技術(shù)突飛猛躍的發(fā)展和中國公民社會培育過程中公民對公共事務(wù)參與積極性的熱情高漲，突發(fā)公共事件不僅成為公民關(guān)注的焦點和熱點，同時也對政府的執(zhí)政能力和處置突發(fā)事件的措施和機制形成了某種程度的考驗。其中，社會公眾公民意識的覺醒是推動政府及社會機構(gòu)正確處置突發(fā)公共事件的重要助推器，也是促使媒體在傳播突發(fā)性事件產(chǎn)生背景和處置措施過程中體現(xiàn)公共性最大化的重要因素。其原因就在于，由于信息社會中媒介發(fā)揮著獨特功能，使公眾獲取信息的渠道由過去被動地從政府單一的權(quán)威發(fā)布逐漸轉(zhuǎn)向從不同的渠道主動搜索不同的信息源，對從各種不同信息渠道獲取的間接經(jīng)驗進行比較分析后作出自己的獨立判斷，之后再將這種判斷通過一定的媒介向社會廣為傳播。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和政治改革的平穩(wěn)推進，中國社會日趨多元、民主、開放，中國公民的公共意識也不斷提高。受眾獲取信息的方式更加多元，與媒體的互動程度逐漸提高，“公民新聞”頻頻出現(xiàn)。比如，互聯(lián)網(wǎng)和手機短信的廣泛應(yīng)用就為這種傳播提供了現(xiàn)實而可靠的技術(shù)支撐。

作為公共服務(wù)提供者的媒體，它不僅在政府與社會公眾之間起著橋梁紐帶的作用，更重要的是，它必須思考在公民社會培育過程中如何發(fā)現(xiàn)和維護公共利益。由于突發(fā)公共事件大多涉及社會公眾的個人和公共利益，所以媒體對突發(fā)性事件傳播形成了其獨特的特征，也對媒體公共性提出了更高要求。突發(fā)公共事件信息傳播具有突發(fā)性、廣泛性以及無序性等特征。從媒體公共性看，這些特征不但對媒體的快速反應(yīng)能力提出了很高要求，也對媒體的組織能力提出了很高要求。媒體要充分發(fā)揮在突發(fā)公共事件應(yīng)對中的積極作用，就需要適應(yīng)此類事件獨特的傳播特點，采取有針對性的措施提高輿論引導(dǎo)能力，盡力避免突發(fā)公共事件演化為危機，當(dāng)危機不可避免時就應(yīng)該處理好信息發(fā)布的主動權(quán)、輿論引導(dǎo)的主動權(quán)、事件處置報道的主動權(quán)。

三、媒體在突發(fā)公共事件傳播過程中的社會責(zé)任

首先，發(fā)揮社會公眾心理負擔(dān)減壓器的作用。由于突發(fā)公共事件的不可預(yù)測性及影響范圍廣等原因，公眾最初對之的認識基本上處于無序狀態(tài)。所以，面對突發(fā)公共事件的發(fā)生，公眾難免出現(xiàn)恐懼和憂慮的心理，有的甚至?xí)a(chǎn)生對突發(fā)公共事件過度憂慮的心理狀態(tài)，從而形成事實上的“過慮癥”。同時，公眾又急需在第一時間內(nèi)掌握事件發(fā)生的真正原因以及之前預(yù)防事件發(fā)生所采取的措施和如何正確看待并處置突發(fā)公共事件等，這就要求媒體在突發(fā)公共事件傳播過程中必須發(fā)揮減壓器的作用，以減輕由突發(fā)公共事件給公眾造成的憂慮情緒和嚴(yán)重的心理負擔(dān)。社會公眾在突發(fā)公共事件中產(chǎn)生的“過慮癥”一方面表明他們對與自己相關(guān)的切身利益的憂慮，另一方面表達出他們對有可能造成的社會無序狀態(tài)的憂慮。正確、全面、第一時間內(nèi)將突發(fā)公共事件產(chǎn)生的真正原因、已經(jīng)造成及未來仍將造成的社會損失和政府及民間團體等社會中介組織所采取應(yīng)對突發(fā)公共事件的措施及時、準(zhǔn)確、客觀、公正告知社會公眾，是媒體義不容辭的社會責(zé)任和義務(wù)。

其次，媒體在突發(fā)公共事件報道過程中應(yīng)積極配合政府組織做好疏通、誘導(dǎo)社會公眾的公關(guān)工作，從而使公眾積極配合政府及其相關(guān)職能部門為處置應(yīng)對突發(fā)公共事件所采取的各種措施。換句話說，危機公關(guān)是媒體在應(yīng)對突發(fā)公共事件過程中所必須擔(dān)負的社會責(zé)任。因為在突發(fā)公共事件發(fā)生后，公眾通過政府權(quán)威部門的信息發(fā)布或者媒體獲取信息。因此，從某種意義上講，媒體對突發(fā)公共事件的傳播直接涉及到社會大局的穩(wěn)定。如果媒體對突發(fā)公共事件的報道不從講政治高度出發(fā)、不嚴(yán)格恪守新聞職業(yè)道德，就有可能造成社會混亂甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的社會危機。但是，如果媒體在突發(fā)公共事件后失語，就有可能使公眾不能及時全面地掌握事件發(fā)生的真實、全面的信息。

再次，由于公民社會培育的過程也是不同社會階層利益重組、社會不同分化的過程，人們的思想多元化傾向日趨明顯，各種利益集團的博弈也日趨激烈。在這樣的時代發(fā)展背景下，突發(fā)公共事件的爆發(fā)很容易給不同階層的社會公眾提供賴以發(fā)泄思想意見的機會。如何應(yīng)對突發(fā)公共事件有可能產(chǎn)生的社會矛盾及由此出現(xiàn)的社會分裂，無疑對媒體提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。單純的媒體報道不能引導(dǎo)由突發(fā)公共事件所帶來的社會裂痕，媒體只有凝聚共識，從不同角度對突發(fā)公共事件進行深度的全面分析，將彌漫在社會公眾中的不同意見和建議有機整合才能消除彼此間的誤解或由誤解而引發(fā)的社會對立情緒。媒體面對突發(fā)公共事件所引發(fā)的消極影響時應(yīng)該以勇于承擔(dān)、敢于負責(zé)的精神，從公共利益最大化出發(fā)不斷改進和完善自身對危機公關(guān)傳播的意識，才能真正將媒體自身與社會公眾利益有效結(jié)合起來，從而擔(dān)負起與媒體自身角色相對應(yīng)的社會責(zé)任。唯有如此，媒體的公共性才能最大化體現(xiàn)出來。

(作者單位:鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院)