年輕化趨勢(shì)下“治官”須抓好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

近年來，越來越多的年輕干部開始走入公眾的視野:今年2月初，山東新泰市新提拔了7名副局級(jí)干部，其中6人是80后，最年輕的僅23歲，參加工作的年限才2年多;去年，29歲的周森鋒以全票當(dāng)選湖北省宜城市市長(zhǎng)，25歲的孫靚靚成為江蘇省泰州團(tuán)市委副書記…… 可以說，培養(yǎng)好、選拔好、任用好年輕干部已成為各地干部建設(shè)工作的熱點(diǎn)問題，那么究竟如何選拔培養(yǎng)好年輕干部呢?

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高年輕干部的綜合素質(zhì)

“十年樹木，百年樹人”。加強(qiáng)年輕干部思想政治教育，注重從政治上培養(yǎng)和選拔干部，這是確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義和共產(chǎn)主義事業(yè)的人手里的一個(gè)十分重要的問題。

當(dāng)前，由于不同程度受全方位對(duì)外開放、多元化經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的影響，人們的思想觀念日趨復(fù)雜。一方面為年輕干部的思想解放、觀念更新與全方位的參與、接觸各類事物提供了機(jī)會(huì)和機(jī)遇，另一方面也極容易使年輕干部的思想產(chǎn)生某種混亂。當(dāng)下，一些年輕干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的影響，不注重黨性鍛煉，政治敏銳性不夠，對(duì)困難和挫折的承受力較差，出現(xiàn)價(jià)值觀念向“錢”看、生活作風(fēng)漂浮、行為取向簡(jiǎn)單、黨性原則不強(qiáng)、黨性觀念弱化等現(xiàn)象。

因此，要有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、艱苦奮斗、拒腐防變精神的教育。要教育引導(dǎo)廣大年輕干部堅(jiān)定政治立場(chǎng);教育引導(dǎo)年輕干部樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、歷史觀和政績(jī)觀，告誡年輕干部樹立憂患意識(shí)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，充分發(fā)揮年輕干部的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng);要經(jīng)常教育和引導(dǎo)年輕干部，不論從事什么工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要心系群眾，順應(yīng)民意、深入基層，了解地區(qū)、部門工作的背景、歷史和工作規(guī)律，掌握部門工作發(fā)展的趨勢(shì)，增強(qiáng)自己把握全局工作的能力。

此外，要根據(jù)年輕干部的實(shí)際需要，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則分期分批選送到黨校、干部管理學(xué)院、行政學(xué)院和其他專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織他們學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)以及黨的建設(shè)所需要的其他各種知識(shí)。河南省滎陽市通過拓寬年輕干部培訓(xùn)渠道，靈活培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，收到了很好的效果。該市先后選派數(shù)十名30歲以下的年輕干部到革命圣地井岡山培訓(xùn)，年輕干部在聆聽紅色理論的同時(shí)，重走紅軍挑糧小道，理論修養(yǎng)進(jìn)一步提高。

注重基層鍛煉，提高年輕干部的治國(guó)理政能力

“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”。基層一線是與人民群眾距離最近的地方。我們的干部隊(duì)伍中，包括中高級(jí)干部當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是從農(nóng)村、工廠等一步步成長(zhǎng)起來的。但是，據(jù)2009年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，來自高校應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高達(dá)44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5%。

古有“不歷州縣，不擬臺(tái)省”的選官原則，如果年輕干部缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)增加其脫離實(shí)際、官僚化和機(jī)關(guān)化的可能。為此，對(duì)年輕干部的培養(yǎng)工作要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，通過采取不同的培養(yǎng)鍛煉方法，使年輕干部在實(shí)際工作中不斷增長(zhǎng)才干，積累經(jīng)驗(yàn)，縮短成長(zhǎng)期，盡快成熟起來，不斷提高年輕干部的綜合能力。

一方面，要選派年輕干部到艱苦環(huán)境中鍛煉。經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，我國(guó)物質(zhì)文化生活水平總體上有了很大提高。但是，相對(duì)而言，基層的條件仍要差一些，尤其是許多農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)，生活、工作環(huán)境比較艱苦。然而，“艱難困苦，玉汝于成”，越是條件艱苦、困難較多，越能磨練人的意志，越能培養(yǎng)吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔的品格和作風(fēng)，這對(duì)于樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀大有裨益。年輕同志應(yīng)當(dāng)高興地到艱苦的地方去，在歷練中成長(zhǎng)成才。

另一方面，要給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，使基層一線真正成為干部培養(yǎng)的主陣地。近年來，很多地方選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村干部，不少地方從黨政機(jī)關(guān)選派年輕黨員干部到基層掛職、任職。與此同時(shí)，還應(yīng)給予更多的關(guān)注和關(guān)心，多方創(chuàng)造條件，為他們施展才華、干事創(chuàng)業(yè)提供幫助和服務(wù)。一些地方面向優(yōu)秀村干部招考公務(wù)員，有的地方選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省、市黨政機(jī)關(guān)任職。這些措施，對(duì)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)起到了非常重要作用。

完善選拔機(jī)制，為年輕干部的成長(zhǎng)提供制度保障

選拔培養(yǎng)年輕干部要標(biāo)準(zhǔn)明確，不能過于自由裁量，要任人唯賢，不能任人唯親。我們注意到一些地方在選拔培養(yǎng)年輕干部方面，往往是“唯親是用”。東北某地曝光的選拔團(tuán)委書記、副書記的黑幕就是一個(gè)非常突出的表現(xiàn)。這樣的情況不是偶然的，也不是單一的，是具有一定代表性、普遍性的。考生的年齡性別限制很死，而具備條件的人往往就是那么幾個(gè)人，以至于一些考生就像“量體裁衣”訂做的一樣。最后能入圍的，都是一些有背景、有關(guān)系的，給人的感覺就是“朝里有人好做官”。

什么樣的干部是優(yōu)秀年輕干部?我們要有明確的標(biāo)準(zhǔn)和條件，而且這樣的標(biāo)準(zhǔn)和條件要公布出來，讓大家能夠比較對(duì)照。即便是推薦的也可以有所參照。如今，在一些地方存在模糊的標(biāo)準(zhǔn)，往往自由裁量的成分大，也就很難避免任人唯親，渾水摸魚。

當(dāng)前，社會(huì)正處于推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在選拔年輕干部方面要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，從思想政治素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有吃苦耐勞的精神，群眾比較公認(rèn)，實(shí)績(jī)比較突出，大多數(shù)干部群眾擁護(hù)和稱贊等方面嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)和條件。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌x工作“一流”型干部。在工作實(shí)績(jī)上注重“橫比實(shí)績(jī)、縱比發(fā)展”的思路。以實(shí)績(jī)論德才，讓群眾評(píng)優(yōu)劣，憑實(shí)績(jī)用干部，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作中有顯著成績(jī)的年輕干部選拔出來。通過公開競(jìng)職、公開選拔等一系列舉措，把一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀人才選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

此外，選拔任用年輕干部不能因循守舊，不能論資排輩，不能求全責(zé)備，要敢于打破常規(guī)，破除按年齡大小、資歷深淺的順序，不拘一格選拔人才，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的年輕干部委以重任。作為老一輩或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要甘為“人梯”，要主動(dòng)為年輕干部的成長(zhǎng)開綠燈。

強(qiáng)化監(jiān)督管理 ，確保年輕干部的健康成長(zhǎng)

越來越多的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們的共同特點(diǎn)是學(xué)歷高、眼界寬、干勁足、決心大。許多年輕干部挑起為政一方的重任后，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，很快打開了局面，用實(shí)際行動(dòng)贏得了干部群眾的信任。但是不可否認(rèn)，有些年輕干部雖然才華橫溢，能力很強(qiáng)，但在道德關(guān)口上卻往往凸顯軟肋，甚至飽受群眾詬病。如有的干部雖然沖勁十足，在干部選拔上卻做不到“五湖四海”，聽不得不同意見，喜歡任人唯親那一套;有的干部公開場(chǎng)合顯得一身正氣、兩袖清風(fēng)，背后卻和一幫人吃喝玩樂，烏煙瘴氣;有的干部把生活作風(fēng)當(dāng)做“小事”，不檢點(diǎn)不自律不自重，極個(gè)別的甚至違法亂紀(jì)或者做出有悖社會(huì)道德的荒唐事。

正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，現(xiàn)實(shí)中年輕干部出問題，疏于監(jiān)管是“罪魁禍?zhǔn)住薄＜訌?qiáng)對(duì)年輕干部的管理，不僅要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的引導(dǎo)約束，也要增強(qiáng)對(duì)年輕干部生活情趣的監(jiān)督。不僅要注重工作時(shí)間內(nèi)的管理，也要關(guān)注八小時(shí)之外的掌控。

加強(qiáng)對(duì)年輕干部的平時(shí)考核，要建立健全能上能下的用人機(jī)制。在任前，應(yīng)該積極探索試用期、巡視、專項(xiàng)檢查、年度考核、重大事項(xiàng)跟蹤考察、信訪舉報(bào)等干部考核和評(píng)價(jià)辦法，使干部表現(xiàn)在考察組中能初步呈現(xiàn)出一個(gè)整體的趨勢(shì)和走向，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。同時(shí)，要建立年輕干部的退出機(jī)制。年輕干部在仕途平坦、前景光明的情況下，往往缺乏憂患意識(shí)，在處理、解決一些問題的過程中考慮不夠謹(jǐn)慎、全面。在這種情況下，組織上就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)情節(jié)比較嚴(yán)重的，要作出相應(yīng)的處理，堅(jiān)決維護(hù)黨在人民群眾中的形象。