試析影響農(nóng)村中職教育發(fā)展的原因及對(duì)策

中等職業(yè)教育包括高中階段文化基礎(chǔ)教育和初等職業(yè)技術(shù)水平的職業(yè)教育兩大內(nèi)涵。中職教育之所以能夠成為一個(gè)相對(duì)于普通高中的教育種類，主要取決于它的職業(yè)教育內(nèi)涵而非基礎(chǔ)教育內(nèi)涵，職業(yè)教育是奠定中職教育根本屬性的核心內(nèi)涵。

一 、影響農(nóng)村中職教育發(fā)展的原因

(一)認(rèn)識(shí)上不足

隨著國(guó)家政策調(diào)整和“重文憑之風(fēng)”的興起以及高等院校的擴(kuò)招，上大學(xué)已不再是初、高中畢業(yè)生的奢望。再加上我國(guó)現(xiàn)行的用人制度突出學(xué)歷因素，致使人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為職業(yè)教育是落榜生教育，習(xí)慣于用普通高等教育的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量職業(yè)教育。

(二)生源基礎(chǔ)差、數(shù)量缺

社會(huì)上存在輕視職業(yè)教育的思想意識(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，導(dǎo)致了職業(yè)教育院校生源的短缺，就讀職業(yè)學(xué)校幾乎成了學(xué)生及家長(zhǎng)的無(wú)奈選擇，只有分?jǐn)?shù)極低、升入大學(xué)本科無(wú)望的學(xué)生才會(huì)考慮就讀。

( 三)職業(yè)教育“軟件”滯后

部分職業(yè)院校的辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，教育觀念落后，管理體制陳舊，人才培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與市場(chǎng)需求還有較大差距。很多職業(yè)院校由于實(shí)訓(xùn)基地條件差、設(shè)備陳舊、數(shù)量不足、實(shí)訓(xùn)教師水平不高等原因，影響了學(xué)生技能和動(dòng)手能力的培養(yǎng)提高，難以適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求的變化。一些職業(yè)院校用人機(jī)制不活、流動(dòng)和補(bǔ)充渠道不暢、待遇不公等，限制了教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高和積極性的發(fā)揮，影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生技能提高。

(四)就業(yè)準(zhǔn)入制度不到位

勞動(dòng)預(yù)備制度和職業(yè)證書制度是《職業(yè)教育法》規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的兩項(xiàng)重要制度。一方面，由于行業(yè)管理行為的不規(guī)范，給就業(yè)準(zhǔn)入制度的落實(shí)帶來(lái)了很大的難度;另一方面，在需要就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)(工種)中，由于執(zhí)法不嚴(yán)，“先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入制度并沒(méi)有得到有效執(zhí)行。

(五)缺乏多元化辦職教的理念

一些部門和企業(yè)支持職業(yè)教育發(fā)展的積極性不高，不愿意按照《職業(yè)教育法》的規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)。社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的積極性也不高。一些企業(yè)和單位用人用工只注重學(xué)歷、不注重職業(yè)技能;一些用人單位仍在大量使用未經(jīng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)力，使推行職業(yè)資格證書制度缺乏激勵(lì)機(jī)制，挫傷了受教育者的積極性，影響職業(yè)學(xué)校生源和規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，也給產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來(lái)很大隱患。

二 、加快農(nóng)村中職教育發(fā)展的對(duì)策

(一)樹立大人才理念

按照人才學(xué)的觀點(diǎn)，人才是不能以學(xué)歷和職稱作為界定條件的。人才不僅包括進(jìn)行理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的科學(xué)家、工程師，還應(yīng)涵蓋把科學(xué)理論和高新技術(shù)物化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的高級(jí)技術(shù)工人。

(二)改革職業(yè)學(xué)校

擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校用人和分配自主權(quán)，推進(jìn)學(xué)校人事分配制度改革，調(diào)動(dòng)教職工積極性。擴(kuò)大專業(yè)設(shè)置和教學(xué)自主權(quán)。學(xué)校可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)專業(yè);根據(jù)用人單位對(duì)一線技能型人才的需要，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、編寫校本教材，改進(jìn)教學(xué)方法和技能訓(xùn)練方法，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才;根據(jù)國(guó)家專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，自主制定實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，自主選用教材;根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，開展分層次教學(xué)。賦予學(xué)校招生自主權(quán)。學(xué)校可根據(jù)辦學(xué)條件和社會(huì)需求自主確定招生計(jì)劃，報(bào)教育行政部門和其他有關(guān)部門備案，并統(tǒng)一公布;允許學(xué)校根據(jù)生源情況及時(shí)調(diào)整招生專業(yè)和招生人數(shù);允許學(xué)校免試招收應(yīng)、往屆初中畢業(yè)生;允許重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校及省級(jí)示范專業(yè)面向全省招生;允許學(xué)校按專業(yè)大類進(jìn)行招生，一年以后再細(xì)分專業(yè);鼓勵(lì)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校面向中西部地區(qū)招生或合作辦學(xué)。賦予學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)。學(xué)校有權(quán)根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)成本，自主確定校內(nèi)不同專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入制度

完善職業(yè)資格證書制度;制定和完善就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策，用人單位招工時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的規(guī)定;加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，要選擇與人民生活、安全、健康關(guān)系最密切的職業(yè)或工種重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)察，嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入，持證上崗。

(四)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職教合作

城鄉(xiāng)聯(lián)合招生培養(yǎng)是河南省促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的一種有效手段，旨在推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，防止農(nóng)村生源流失。這種合作辦學(xué)的主要形式就是“1+1+1”，即第一年在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)課，第二年在城市職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)課，第三年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，從而將農(nóng)村學(xué)生的就業(yè)出口延伸到縣、市、省以外的用人單位。

(五) 加強(qiáng)職教集團(tuán)建設(shè)

職業(yè)教育集團(tuán)是由職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企事業(yè)單位自愿組成的產(chǎn)教聯(lián)合體。集團(tuán)依托當(dāng)?shù)馗叩仍盒！⒙殬I(yè)院校為龍頭，通過(guò)與區(qū)內(nèi)大企業(yè)及周邊地區(qū)企業(yè)、學(xué)校之間的全方位合作，促進(jìn)資源的集成和共享，達(dá)到雙方共贏。

(作者單位:鄭州輕工業(yè)學(xué)院黨委辦公室 )