黨政形象在宣傳輿論領(lǐng)域面臨的三大挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國正處于利益主體多元化、社會矛盾復(fù)雜化、信息傳播多樣化的新時期，社會轉(zhuǎn)軌過程中的矛盾積累和改革發(fā)展中的利益沖突，經(jīng)民間渠道、網(wǎng)絡(luò)寫手等推波助瀾，在宣傳輿論領(lǐng)域正形成“惡意推斷效應(yīng)”、“污點放大效應(yīng)”和“優(yōu)點倍比效應(yīng)”，對黨和政府的形象造成極大危害，對宣傳輿論工作提出了更高要求。在媒介化時代，如何有效提升各級黨委、政府的公共形象，如何有針對性地化解“三大效應(yīng)”帶來的挑戰(zhàn)，說到底，就是要不斷改進(jìn)和加強輿論領(lǐng)域的執(zhí)政能力建設(shè)。

惡意推斷效應(yīng)“損害”政府公信

惡意推斷效應(yīng)的產(chǎn)生有其深層社會原因，個別基層政府和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部長期存在的“上有政策、下有對策”，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力，使部分群眾對政府行為、地方政策產(chǎn)生懷疑心理，最終導(dǎo)致習(xí)慣性的“惡意推斷”思維定勢的產(chǎn)生。同時，一些人把社會上對黨和政府不利的傳言和謠言當(dāng)成事實加以傳播，對政府出臺的政策作負(fù)面解讀，政府越承諾群眾越懷疑，干部越辟謠群眾越傳謠。

2007年6月起，一則“西瓜被注入艾滋病患者血液，食用會感染艾滋病病毒”的謠言在安徽、湖南部分西瓜主產(chǎn)區(qū)傳開，一時間人們“聞瓜色變”，瓜農(nóng)損失慘重。令人奇怪的是，地方政府雖不停辟謠，“艾滋西瓜”謠言仍越傳越廣。南至廣州，北到沈陽，全國許多消費市場受到影響。多年以前，類似“艾滋西瓜”這樣的無稽之談就有過，現(xiàn)有的謠言只是被好事者換了地名、物名。政府鄭重辟謠，很多人卻相信謠言，無端猜測政府隱瞞真相，這是典型的惡意推斷效應(yīng)。

惡意推斷效應(yīng)在社會和網(wǎng)絡(luò)上蔓延，最終將導(dǎo)致群眾對政府和主流媒體的不信任，對社會公眾形成嚴(yán)重的思想誤導(dǎo)。在這種效應(yīng)的作用下，政府和媒體的“正面努力”往往成為“負(fù)面新聞”，政府出臺的政策被負(fù)面解讀。惡意推斷效應(yīng)泛濫，還將加劇群眾對黨和政府的不信任感，降低了群眾對中央政策的心理預(yù)期和現(xiàn)實配合，影響政府的公信力和執(zhí)政能力。

污點放大效應(yīng)“抹黑”整體形象

輿論界還出現(xiàn)一種“污點放大效應(yīng)”，就是利用個別黨員干部或極少數(shù)政府工作人員偶發(fā)的違法犯罪行為，或者利用某一地區(qū)某一領(lǐng)域的負(fù)面新聞，將個別的局部的缺點和問題，放大成某一地區(qū)或某個行業(yè)的群體性普遍行為，借以丑化黨和政府的整體形象。

山西“黑磚窯”事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上推出內(nèi)容豐富的專題報道。這些網(wǎng)絡(luò)專題在連篇累牘報道事件進(jìn)展過程的同時，不斷引申、附會和猜測。認(rèn)為“黑磚窯”不僅山西有，其他省份也有，這種事在中國廣泛存在。

由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者身份的隱蔽性和發(fā)言內(nèi)容的隨意性，一些網(wǎng)絡(luò)寫手不斷“上綱上線”，稱“黑磚窯”事件本質(zhì)是基層權(quán)力的異化。本來是為人民服務(wù)的公共縣鄉(xiāng)機關(guān)，已變成了盤剝和壓榨勞動人民血汗的工具;本來是維護(hù)人民合法權(quán)益的公仆，已蛻變成黑勢力的“保護(hù)傘”。這些放大污點的網(wǎng)絡(luò)文章，一周內(nèi)點擊率就超過50多萬次，負(fù)面影響不容小覷。

污點放大效應(yīng)從表面看是社會大眾心理的自然反映和輿論趨向，背后卻存在人為操縱和故意炒作痕跡。由于媒介的發(fā)達(dá)，各級黨委和政府的失誤，政府工作人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤，都有可能被放大成涉及整體形象的事件，甚至釀成社會公共事件。

優(yōu)點倍比效應(yīng)“弱化”制度優(yōu)勢

隨著生活水平的提高，我國與國際社會各種交往和交流日趨頻繁，在輿論領(lǐng)域也產(chǎn)生一種“優(yōu)點倍比效應(yīng)”，對“社會主義制度優(yōu)越性”形成挑戰(zhàn)，為錯誤觀點散播提供可乘之機，引起群眾思想混亂。

所謂“優(yōu)點倍比”，就是用美國的富裕程度、北歐的社會保障制度等西方發(fā)達(dá)國家某一方面的優(yōu)點，集中起來與中國進(jìn)行對比，以此證明中國現(xiàn)行制度的落后和不足，這種“倍比”極具危害性。

“優(yōu)點倍比”效應(yīng)采用片面的觀察問題的方法，極易引起思想的混淆。一位外企工作管理人員說，我周圍有許多同事長年在國外生活，他們經(jīng)常提起國外的醫(yī)療服務(wù)、教育制度和社會管理水平如何如何，對國內(nèi)政策全盤否定，從不作全面的、系統(tǒng)的、辯證的分析。

“優(yōu)點倍比”效應(yīng)使黨和政府在公共形象領(lǐng)域面臨的輿論環(huán)境更加復(fù)雜，個別領(lǐng)導(dǎo)干部、知識分子出國出訪歸來，往往用在國外看到的、感受到的表面優(yōu)點，與國內(nèi)現(xiàn)實作片面對比，這樣很容易形成一種錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為整體上中國不如外國、社會主義不如資本主義。這種潛移默化的影響，容易使人的思想失去免疫力，負(fù)面影響不可輕視。

在社會轉(zhuǎn)型以及利益訴求多元化大背景下，人們的心理壓力需要一定渠道緩沖，社會情緒需要以某種方式宣泄，互聯(lián)網(wǎng)、博客等網(wǎng)絡(luò)傳播方式客觀上承擔(dān)著社會情緒、社會心理的緩沖閥、調(diào)節(jié)器作用。因此，只要不觸及法律底線和道德底線，應(yīng)以寬容的態(tài)度容忍其存在，但必須探索建立一種機制，使各種不同利益群體的不同利益訴求納入到這一可控的機制內(nèi)，否則，就會造成社會的紊亂。

(作者系中央媒體從業(yè)人員)