企業法制教育工作存在的問題與對策

近期，筆者采取不同形式對油田基層單位開展法制教育的情況進行了調查了解，感到大多數單位都能將法制教育作為加強企業建設的一件大事來抓，職工的法制觀念不斷增強，有力地促進了油田的安全穩定與和諧發展。但在法制教育工作中，還存在著一些不可忽視的問題，不同程度地制約了法制教育的功效。

一、存在的問題

一是思想認識有偏差，經常性教育不落實。在調查中發現，一些基層單位對法制教育重要性和必要性的認識還不夠到位。有的認為嚴格管理就能保證職工行為不出錯、思想穩定，以經常性管理工作替代經常性法制教育;有的機關部門檢查基層法制教育工作時走馬觀花，不善于發現教育中存在的深層次問題，無法有針對性地進行指導;有的只局限于每年一、二次的法制教育圖版宣傳，不能結合單位實際開展一些具有開拓性、創新性的法制教育，削弱了法制教育工作的整體效能。

二是基本隊伍素質偏低，同擔負的任務不太適應。從所了解到的企業政工干部基本情況看，第一學歷不高，多數是通過函授及在職自學取得相應學歷的。他們抓生產、抓管理、抓培訓、做職工思想工作招數較多，但在組織開展法制宣傳教育時，存在著思路不清、法律知識匱乏、備課授課難度大等問題。

三是教育內容生硬老套，教用脫節，針對性不強。從所了解和掌握的情況看，一些單位在制定教育計劃時，除羅列上級文件規定的教育內容外，對涉及本單位建設和職工需求等方面的內容不做認真的調查研究，僅憑主觀臆斷盲目安排，致使教育內容的設置指向性不強，與職工的需求不適應。

四是教育方法傳統單一，缺乏創新性和吸引力。目前，企業法制教育存在的一個突出問題，就是不能把傳統教育方式同現代教育手段有機結合，使多種教育方式并舉。從調查的情況看，有相當一部分基層單位搞教育的方法，仍然處于“幾張紙、一支筆、一張嘴”的階段，這種傳統單一的教育方法，對青年職工來說，明顯不太適應，效果自然也就不理想。

二、對策

要適應企業建設和職工自身發展的需要，推進企業法制教育工作向高水平、深層次發展，使廣大職工牢固樹立法制觀念，真正做到學法、知法、懂法、用法，當前應重點把握好以下幾個問題:

一是把落實法制教育作為依法治企的一件大事。要站在講政治、保穩定、促和諧的高度，緊密結合單位實際，針對存在的問題想辦法拿措施，合理安排，認真施教，搞好法制教育工作，以促進企業正規化、法律化、科學化建設的進程。要充分發揮黨委機關的統攬協調作用，使機關政工部門與基層單位在思想上合心、在工作上合力、在行動上合拍。要不斷增強法制意識，及時了解和分析法制教育的情況，定期組織對所屬基層單位的檢查考評，發現問題及時指導，狠抓落實，切實把法制教育滲透到工作的方方面面。

二是把提高骨干隊伍素質作為搞好法制教育的基礎工程。法制教育要提高質量，需要教育者具有很高的專業素質和施教能力。一方面，要選好配好法制宣傳教育工作者隊伍。另一個方面，要搞好培訓，定期組織基層政工干部進行法律知識的強化訓練，幫助他們樹立新觀點，充實新知識、掌握新技能、適應新角色。通過培訓，切實達到坐下來會寫、站起來會講、走下去會幫、現代化教育設備會用的要求。

三是把滿足職工用法需求作為確定教育內容的重要尺度。法制教育的內容與職工日常生活和各項工作密切相關，只有堅持從實際出發，不斷滿足廣大職工的用法需求，企業法制教育工作才能取得良好的效果。因此，在教育內容的設置上，必須立足于企業建設和職工健康成長的需求，做到認真籌劃，科學安排。要按照上級黨委及宣傳部門的具體要求，對憲法、刑法、民法、婚姻法、合同法等內容，分別研究制定學習教育計劃，抓好教育落實。要引導和激勵職工認真學習與本職工作業務相關的法律知識。同時，要密切關注企業建設與管理工作中存在的難點、熱點問題，既要讓職工了解承擔義務的必要性，也要讓職工懂得維護權益的重要性。

四是把提高對職工的吸引力作為增強教育效果的重要環節。一要講究方法和手段，增強藝術性;二要拓展渠道和載體，增強滲透性;三要重視反應和交流，增強實用性。要把法制宣傳教育工作的著眼點放在廣大職工自我教育、自我提高上，認真研究施教和受教的規律，使職工真正掌握預防犯罪與事故的基本方法。要多一些細致性、實踐性、商討性和借鑒性，通過開展法制演講、現身說法、參加地方組織的宣判或公審大會等不同活動形式，努力增強法制教育的有效性，真正將創建平安穩定的企業基層單位，建設和諧美好社會家園的目標落到實處。

(作者單位:中原固井工程處)