收入差距過大對居民消費需求的影響及對策研究

摘要：收入差距過大不僅導致社會整體的消費傾向下降，制約消費需求的擴大，而且造成供給不足，制約消費需求的擴大。同時，收入差距過大還會影響不同社會群體的消費預期和政府擴張政策的制定與實施，使消費需求難以擴大。因此必須認真采取相應對策，適當縮小收入差距。

關鍵詞：收入差距；消費需求；對策建議

中圖分類號：Ｃ91 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2010.10.017

文章編號：1672-0407(2010）10-045-03收稿日期：2010-03-16

一、 我國城鄉居民消費發展狀況

1. 城鄉居民收入快速增長

改革開放以來特別是近年來，各級政府積極落實各項增收措施，有力地促進了城鄉居民收入的快速增長。從城鎮居民來看，2006年全國人均可支配收入達到11759元，比2002年增長了52.7%，扣除價格因素，年均遞增9.2%。城鎮居民收入在快速增長的同時，收入構成也發生了變化。作為城鎮居民收入主體的工資性收入占全部收入的比重為68.9%，比2002年降低了1.3個百分點；轉移性收入比重為22.8%，比2002年下降了1.7個百分點；經營、財產性收入比重有所上升，成為城鎮居民收入增長的亮點，經營凈收入比重為6.4%，財產性收入比重為1.9%，分別比2002年增長了2.3個和0.9個百分點。從農村居民收入來看，2006年人均純收入3587元，比2002年增長44.9%，扣除價格因素影響，年均實際增長6.2%。

2. 城鄉居民消費水平顯著提高

隨著城鄉居民收入水平的大幅提高，城鄉居民消費支出持續增長，消費水平顯著提高。2006年相對于收入的快速增長，城鎮居民消費支出平穩，全年人均消費性支出約8697元，比2002年增長了44.2%，扣除價格因素，年均實際增長7.6%。農村居民人均生活消費支出由2002年的1834元提高到2006年的2829元，增長了54.3%，年均遞增11.4%，扣除物價因素，實際增長36.1%，年均實際增長8.0%，過去４年消費支出的年均實際增速比收入年均實際增速快1.8個百分點，農村居民消費水平全面提升。

3. 城鄉居民生活質量明顯改善

隨著消費品市場的日益繁榮和消費環境的不斷改善，一是高品質食品消費增加，膳食營養改善。二是主要耐用消費品擁有量成倍增長。2003～2006年，城鎮居民家庭擁有的現代化耐用消費品不斷增多，家用汽車、空調、電腦、移動電話等每百戶擁有量不斷增加。三是居住條件和居住環境明顯改善。2006年，城鎮居民人均住房使用面積22平方米，比2002年人均增加了3平方米，增長了15.8%；自有住房擁有率為87%，比2002年提高了5個百分點；農村居民人均居住面積30.7平方米，比2002年增長15.5%。

二、 居民生活消費存在的主要問題

近年來居民生活消費中存在著城市房價不斷攀升、超過普通居民的承受能力，但最主要的還在于消費差距拉大，使潛在大市場難以充分擴張。

1.高收入群體——難以成為經濟的主要消費力量

2006年，城鄉高收入戶的可支配收入分別相當于全國平均水平的2.26倍和2.36倍，人均消費水平相當于全國平均水平的1.96倍和1.87倍。這一群體主要關注消費的質量，消費方式個性化和現代化，物質消費講求高質、品牌、時尚和個性，精神消費和服務消費成為消費的重點和熱點。

2.中等收入階層——需求潛力大但缺乏相應的購買力

這一階層的基本消費需求已經滿足，消費行為比較理性，消費水平相對較高，消費結構正待進一步升級，發展消費和享受消費的支出比重不斷提高，生存消費的支出比重不斷降低。對消費品注重質量和款式，講究消費品位，但不盲目追求名牌。喜歡家居布置，衣著追求時尚。對于住房和汽車等高檔消費品，關注的是價格，經濟實用的基本生活用品仍是消費主流。

3.低收入群體——生活壓力較大，需要高度關注

低收入群體主要是城鎮下崗失業者和大部分農民，雖然近年來收入水平不斷提高，但相對而言仍屬較貧困階層。這一群體的消費潛力大，由于收入水平低，制約了潛在消費的實現，因而增加這部分人的收入，對促進消費可起到事半功倍的功效。

三、 收入差距過大對我國消費需求的影響

1.收入差距過大導致居民的整體消費傾向下降。目前的研究對這一原因分析得較多。事實上也并非任何收入差距都將導致消費需求下降，合理的收入差距還可能提高全社會的整體消費需求量。

2.收入差距過大造成供給不足，制約了消費需求的擴大。消費行為的實現不僅要有支付能力的有效需求，而且還要有相應的供給保障，有效需求才能轉變為現實的需求。由于收入水平懸殊，這正是我國目前一方面現實需求不足，另一方面又有大量的企業庫存現象(目前企業庫存已經超過4萬億元)的原因。

3.收入差距過大改變消費預期，制約消費需求的擴大。首先，收入差距過大影響對未來收入的預期，由于當期的收入有限，自然就會預期未來收入增長有限，為了維持生活水平，就不會擴大當期的消費。其次，收入差距過大的存在使低收入者對未來的消費支出的預期增加。低收入者如果在未來要消費這商品，就必須增加支出，但收入又有限，唯一的辦法就是壓低消費，增加儲蓄，以備未來之需。再次，收入差距影過大影響消費者的消費環境，從而影響預期，降低消費水平。

4.收入差距過大影響擴張消費政策的實施，從而使消費需求難以擴大。面對消費需求的不足，政府可以利用一定的政策措施來擴大消費，但是收入差距過大的存在給擴張消費政策的制定和實施帶來了不利的影響。首先，對政策制定者而言，收入差距過大使政府不可能制定一個普遍適用的政策來擴大消費。由于各人有不同的收入水平，就會有不同的消費行為，要想擴大全社會的消費水平，政府就必須針對不同的消費群體制定不同的政策。這會增加政策制定的難度。其次，對政策的實施對象而言，不同的收入群體對相同的政策可能做出不同的、甚至完全相反的反映，從而相互抵消政策效應。如國家制定的高利息所得稅，高收入者由于基本消費需要已經滿足，如果更高的消費需求由于供應條件無法滿足，而又沒有其他的可以投資的場所時，也只得將財產放在銀行里。而低收入者反正自己的存款有限，有的根本就沒有存款，無論多高的稅都影響不了他的現實生活水平。這使得即使我國有20%的利息所得稅，但銀行存款卻仍然每年遞增。

四、適當縮小收入差距的對策研究

1.制定具有自動穩定功能的制度。當代發達國家都有能根據具體的經濟情況而自動調節的收入分配與再分配制度，經濟體的有效運行就可以保證收入差距不至于擴大到過度不平衡的地步，相比而言，我國制度的自動調節功能則相當有限。首先，我國的稅收體制不能夠真正體現多收入者多納稅，少收入者少納稅的基本稅收原則。這直接體現在兩個方面：一是在我國的稅收來源中，以流轉稅為主，所得稅所占的比例不大，尤其是個人所得稅所占的比例太小。

2.實施有利于縮小收入差距的產業政策。產業政策是一個國家政策的重要主成部分，產業政策的方向性可以反映一個經濟體的特征和發展方向。長期以來，中國產業政策的主導原則是如何促進經濟的增長，以維持較高的經濟總量增長率為目標導向，而對收入的分配則考慮得不多。從各個地方為自己確定的主導產業來看，均以資本密集型產業為主。而資本密集型產業并不完全符合我國現實國情。我國現階段和今后相當長的一段時間內，仍是一個勞動力豐裕國，就業問題仍是一個長期問題。過多地發展資本密集型產業，將進一步加劇我國的就業壓力，而實現充分的就業乃是縮小收入差距的根本措施。因此，現階段仍應實施促進勞動密集型產業發展的政策，以緩解我國的就業壓力，從而縮小收入差距。

3.努力擴大中等收入群體，提高國民消費能力。改革就是要讓大多數人走上共同富裕的道路。擴大中等收入群體的比重，一方面，具有大眾示范和激勵效應，有利于調動全體社會成員的積極性、主動性和創造性，激勵群眾不斷提升自身的素質和致富技能，促進社會生產力發展和社會財富總量的增加，最終達到發展生產力，消除兩極分化。另一方面，擴大中等收入者群體比重，既有利于減少貧困人口，實現共同富裕目標，又有利于提高國民消費能力，保持國民經濟持續和穩定增長。為實現這一目標，應從以下三方面做出努力：

（1）努力擴大城市就業門路，鼓勵個人創業。一方面，要積極發展服務業，提供更多的就業崗位。目前，傳統的、新興的服務業都有巨大的發展空間。發達國家及許多發展中國家的經驗表明，只有當第三產業比重達到50%以上時，中等收入者的比重才可能有較大提高。對新興服務業，要加強規范化管理，使之健康成長。鼓勵個人創業，從辦執照、驗資、用房、雇員等方面給予方便。積極發展民營經濟，從資金借貸、用地用房、招聘專業人員、創建名牌等方面給予切實幫助。另一方面，要進一步發展制造業，為低收入者、失業者、新勞動力、應屆畢業生提供更多的就業崗位和發展空間。

（2）讓更多的農民轉移到第二、三產業，是實現擴大中等收入群體的必經之路。一方面，通過加快城市化建設，在5～10年內讓2億～3億農村剩余勞動力中的大部分進入城市，為此，必須拆除進城“門檻”，給進城農民以市民待遇。同時，要提供技能培訓，幫助他們在城市就業、落戶、創業。另一方面，在農村發展“企業＋農戶”、合作社、養殖大戶、農產品加工、承包建筑工程、組織勞務輸出等多種形式和渠道，使一部分農民在農村也能成為中等收入者。

（3）加大對技能培訓的扶持力度，特別是職業技術教育。應由政府或企業提供免費的或半自費半補貼的各種有證技能培訓，讓受過培訓的人能持證上崗，既可解決技工短缺問題，又能大幅度提高工資收入。對于提供技能培訓的技校或培訓中心，政府應適當進行補貼，加以扶持。

4.縮小貧富差距，減少低收入人群

（1）要繼續發揮政府在再分配方面的調節功能。政府可繼續通過稅收和轉移支付這兩個途徑來調節收入差距過大的狀況。稅收的主要對象是高收入群體，轉移支付的主要對象是低收入群體。通過收入再分配的功能，不僅能抑制高收入群體的膨脹，而且能使低收入群體中的一部分人進入中等收入群體。

（2）要把提高低收入者的收入水平作為重中之重，采取多種措施提高低收入者的收入水平要完善和落實城鎮居民最低生活保障制度，落實最低工資制度，加大轉移支付力度。適時調高最低工資標準和最低生活保障、失業保障、優撫待遇等標準，切實保障最低收入居民的基本生活。要解決普通勞動者就業問題，通過提高最低收入者的就業能力增加收入，促使其中一部分最低收入者進入到中低收入群體之中。對于農村居民，除了在提高農產品收購價格、免除農業稅、實行糧食直補、取消農村教育學雜費等方面下工夫外，加快農村的城市化進程，減少農民數量，也是提高農民收入、增強消費能力的重要途徑。

5.分層次加快居民消費結構升級

要重視市場細分，進行消費品市場的合理定位。重新進行市場細分，尋找目標市場，合理定位，滿足居民多層次的需求。要從城鄉居民的收入環境及消費環境出發，研究農村市場、城市市場及城市中不同收入群體的消費需求，針對高、中、低不同收入消費群體的需求進行市場細分，整合市場資源，進行商品和服務的特色化經營，逐步改變消費品市場結構性過剩與結構性短缺并存的現狀。由此看來，在擴大內需中，要緊緊抓住“以人為本”、建設和諧社會這個主題，在不斷提高收入水平的基礎上，通過縮小收入分配的差距，壯大中等收入群體，減少低收入人數。同時，加快消費品市場建設，努力增加有效供給，才能實現擴大內需、啟動消費，促進國民經濟長期穩定發展的目標。

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（責任編輯:丁婷）