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政府應關注隱性分配不公

中國人民大學經濟學院教授何偉

當下人們所關心的分配不公和采取的措施，往往是針對表面上、人們看得到的分配。而對市場下所隱藏的分配不公，人們往往意識不到，政府也關注不夠。

市場提高效率，政府管公平，已成為人們共認的定式。市場的一般原則是對所有人一視同仁，但市場的背后卻是嫌貧愛富，對富人是錦上添花，對窮人是雪上加霜，而政府在市場上的角色，應該為富人創造一個公平、公正、公開、安全、有序、寬松的競爭環境，以便使他們發揮才能。而對窮人應雪中送炭，使他們有一個謀生的條件，安居樂業，保持一般人生活水平。

這種雪中送炭不只是社會福利、勞保、最低工資和最低生活補貼以及社會救濟，還應糾正市場隱性的分配不公。

比如國家征收利潤稅，一律為10%，獲取100萬元利潤與獲取1萬元利潤的結果大不相同。富人稅后還有90萬元，窮人只有9000元，相差100倍。以此類推下去，富人越來越富，市場對他們是錦上添花。為此政府應發揮對窮人的雪中送炭的作用，如像《共產黨宣言》十項政策中所講的實行累進稅，對利潤多的多征稅，對利潤少的少征稅，適當緩沖市場嫌貧愛富作用，調節市場的隱性分配不公。

政府在進行雪中送炭時應遵循一個原則:節制不勞而獲的收入，為勞動經營者創造一個謀生的環境。這對于幫助城市龐大的弱勢群體增加收入，改善生活，擴大就業，繁榮經濟，安居樂業，穩定社會秩序，構建和諧社會是大有益處的。

大家對工農產品剪刀差、農民工工資剪刀差、地價剪刀差等，一目了然，知道這種經濟利益是向城市傾斜，而對城鄉知識差距所造成的分配不公沒有引起人們注意。農民省吃儉用，千辛萬苦供應子女上大學，大學生畢業后卻留在城市不回農村。培養這些學子的費用由農村出，享受這些學子的貢獻是城市，結果是城市經濟發展，社會繁榮，而農村經濟落后，破爛不堪，城鄉知識差距比經濟差距還大。

在市場經濟條件下，類似這樣的再分配絕不止這幾件，只是人們習以為常沒有留心計算。如果能將各項隱性再分配，一點一滴計算起來，集腋成裘，其數量也是可觀的，特別是集中到窮人身上，就是雪上加霜，其影響就更大了。

《財經網》博客

黑白之間的困窘

中國人民大學政治學系教授張鳴

清朝雍正年間，皇帝要整頓吏治，前提是從錢糧征收附加的耗羨中，提取大筆的養廉銀，作為補貼發給官員，然后才能進行。這個耗羨(稅銀征收過程中加征的火耗，和征糧過程中加征的羨余)，其實原本就是官員的灰色收入。在提取養廉銀之后，剩下的耗羨歸公，就等于把灰色收入中的一部分合法化，洗白了，剩下的歸公，不能再動，動就成了黑色收入。

帝制時代的做法不足道，但經驗也可以吸取一點。現在，官員的白色收入很低，不比社會一般水平高多少。但幾乎每個官員，都有大量的灰色收入。在現階段，若要把官員的收入，僅僅限制在白色區域內，幾乎是不可能的任務。

如果現在實行官員財產公開，目標限定在白色領域，顯然也是無法落實的。因為那樣的話，我們的大多數官員，會很窮，絕對無法靠工資給自己和家人掙得一個體面的生活。當然，提高官員的白色收入，前提是官員的數量要大大減少，減少到財政能支撐的程度。

世界杯、嗚嗚祖啦與中國制造衰落

經濟學博士，執業律師馬光遠

中國足球隊繼續缺席南非世界杯，但中國元素卻無處不在:從比賽用球到球衣、球網、嗚嗚祖啦、球哨、球鞋、球襪乃至于球迷的假發，無一不來自中國。用阿迪達斯生產負責人馬科夫斯基的話說，通過中國制造的比賽用球“普天同慶”，“中國將參加每場比賽”。

然而，“中國制造”大規模滲透，引發更多國人的反思和憂慮。出現在世界杯上的這些“中國元素”，與其說是中國制造的代表，毋寧說是反思的鏡子:利潤被壓薄至極限;中國企業贊助商營銷思路飽受質疑;“出場”代價不菲。

這樣，在經濟界，“中國制造”似乎比中國足球更加無厘頭，微不足道的利潤，莫名其妙的營銷，即使真的“參加了每一場比賽”，就能為此而彈冠相慶嗎?的確，相對于虛妄的狂歡，這種反思和冷靜的價值更彌足可貴。

《財經網》消息

最高法院首發《年度報告》

【《財經》記者 張有義】7月13日上午，最高人民法院正式對外發布《人民法院工作年度報告(2009)》，這是最高法院建院60年以來首度發布年度報告。

據第二部分“抓好執法辦案第一要務”的數據，《財經》記者核算，2009年全國共有法官19萬余人，審執結案件數量為1054萬件，平均每名法官每年辦案數量將近56件，每周審執結案件1件。

費爾德斯坦:對美國經濟審慎樂觀

【《財經》記者 金焱】哈佛大學資深經濟學家、美國經濟復蘇顧問委員會成員馬丁·費爾德斯坦(Martin Feldstein)7月9日在北京對《財經》記者表示，對美國的經濟前景持審慎樂觀的態度。

在歐洲的債務危機爆發前，費爾德斯坦認為美國的經濟策略靠美元的逐步走低，提振出口;現在美元貶值表現突出，不過前進的阻力和壓力都比較大。美國并不理想的經濟狀態引發人們對于二次探底的擔心。費爾德斯坦認為這種憂慮至多是對二次探底“可能性”的擔憂，他認為美國的經濟發展長期來看前景向好。

資源稅改革將逐步推向全國

【《財經》記者 李高陽】7月8日，國家發改委表示，資源稅改革今后將逐步向全國推開。

目前資源稅改革在新疆試點，改革的實質內容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征。資源稅改革對于戰略資源富裕的西部地區來講，將會明顯增加地方財政收入。

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