律師執業新困境

李莊案以降，律師執業風險被業內普遍認為逐步增強。

2010年4月8日，司法部發布《律師事務所年度檢查考核辦法》以及修訂后的《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》(下稱《處罰辦法》)，旨在引導律師事務所及律師忠實履行“中國特色社會主義法律工作者”的職業使命。

中國政法大學終身教授江平認為，《處罰辦法》對《律師法》作出明確的解釋，但這些解釋“趨向從嚴”。

比如《處罰辦法》第六條規定，以誤導、利誘、威脅或者作虛假承諾的方式承攬業務屬于“以不正當手段承攬業務”。這里面何為“誤導”，何為“虛假承諾”有很大的伸縮余地。他說，律師承攬案件時，說官司可以打贏，這可能出自律師的個人判斷，認為勝訴可能性大故而承攬，但如果最后敗訴，如何認定是否誤導了當事人?

此外，在民事案件中，律師建議當事人提出反訴，但如果反訴最后被駁回，那么是否誤導了當事人又進行了不必要或者不利于他的訴訟呢?“這樣的規定模棱兩可，使得其制定者——司法行政部門得以任意解釋。”

曾讓不少地方政府吃到苦頭的“北京律師”，正受到更多的管制。一是收費標準“被指導”。今年5月14日，北京市司法局發布“律師服務收費指導標準”，規定普通案件5萬元封頂，而對于法律關系復雜、涉及疑難專業問題、涉外或有重大影響的案件，可以按照不高于規定標準的5倍收費。

這份收費標準在發布后惹來爭議不斷。莫少平律師事務所主任莫少平認為，該規定缺少充分的法律依據，違反《價格法》，同時也違反世界潮流——在很多國家為防止惡性競爭，針對律師收費的做法是限制最低價，而不是限制最高價。而在司法實踐中，這些也難以操作，且會使得一些優秀的律師放棄刑辯業務。

中國政法大學副教授王建勛直言，律師收費實行指導價，完全違背市場經濟規律，會扭曲整個律師服務行業。

其次，北京地區的律師事務所的規模也將受到控制。5月26日，北京市司法局對外表示，將提高合伙律師事務所設立的資產數額，以控制北京律師規模。此前，北京市律協已經通過人事檔案存放等限制手段，堵住了外地戶籍人員在北京律師事務所實習、執業之路。

華一律師事務所主任浦志強認為，限制外地律師檔案挪入北京的做法，屬于行業的陋規，和相關法律體系本身的精神相沖突。陳光中教授亦認為，北京市限制外地律師入京是法治的倒退，但他也認為，律師集中于北京執業亦不是正常現象，對此應進一步加以研究。

本刊記者 徐凱/文