農村經濟發展環境的問題與思考

隨著市場經濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區境性環境建設已經成為地方經濟發展的先決條件。當前正在掀起新一輪經濟發展熱潮，與此同時，環境建設已成為影響農村經濟發展的重要因素。

1、農村經濟環境建設存在的主要問題

1.1 鄉鎮政府的區域經濟發展觀念亟需更新。部分鄉鎮過多地強調客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發展潛力，不能立足鄉情，主動爭取上級政策、資金扶持，創造發展優勢，致使區域經濟發展緩慢。這說明部分鄉鎮經濟發展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發展觀念不新不活。

1.2 農村經濟發展的穩定環境需維護。

農村連續發生赴區、到市、縣集體上訪。信訪案件分散了各級領導抓發展的精力，也損害了企業的利益，對農村經濟發展產生了負面影響。

2、加強農村環境建設的主要對策

2.1 加大基礎設施建設力度，在硬件環境建設上實現突破。

農村基礎設施建設滯后，使強農、惠農政策的落實出現了瓶頸現象，要進一步加強農村基礎設施建設，使其適度超前發展，為農村經濟的可持續發展奠定基礎。

2.2 轉變干群思想觀念，在人文環境建設上實現突破。

人文環境是形成整體環境的基石和根本。軟環境建設歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現經濟的快速發展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發展觀，強化“零資源經濟”的發展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識，轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發展觀。三是法制意識。加大法律法規宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當權益。四是進取意識。引導干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發展意識和進取精神。

2.3 建設服務型政府，營造高效快捷的服務環境。

(一)是加強鄉級執政能力建設。

重點加強鄉鎮謀劃發展、對外開放、服務群眾、維護穩定四種能力建設，推動農村經濟快速發展。

(二)是增強服務意識，打造項目投資“綠色通道”。

鄉鎮政府要承擔起引導、扶持農戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險；建立和完善農產品供需市場信息發布機制，為群眾提供有效的信息服務；充分發揮行業協會的作用，壯大經濟人隊伍，活躍農村經濟。建設服務型政府，在政務環境建設上實現突破。一是加強鄉級執政能力建設。重點加強鄉鎮謀劃發展、對外開放、服務群眾、維護穩定四種能力建設，推動農村經濟快速發展。二是增強服務意識。鄉鎮政府要承擔起引導、扶持農戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險；建立和完善農產品供需市場信息發布機制，為群眾提供有效的信息服務；充分發揮行業協會的作用，壯大經濟人才隊伍，活躍農村經濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務、村務公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。

2.4 建立信訪穩定工作長效機制，在穩定環境建設上實現突破。一是以預防為主，加大調處力度。要充分發揮信訪網絡的作用，常排查，勤調處。同時在決策和實施過程中，要預先考慮信訪因素，一旦發生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構建大信訪格局。三是加強干部教育管理，提高服務水平。加強對各級干部的教育培訓，提高依法行政能力，努力建設規范化機關，提高各部門的工作質量和服務水平，減少工作偏差，維護群眾利益。四是加強群眾思想教育，引導群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權益，又要依法規范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創造優化環境、加快發展的強大氛圍。

2.5 營造功能完善的發展環境，在經濟環境治理工作上實現突破

(一)是將環境建設納入各鄉鎮、各部門的考核指標體系。

根據黨群、經濟、執法、社會事業及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質和職能，分別下達不同的環境建設任務，確定不同的環境建設指標考核分值。

(二)是賦予黨群部門相應的環境治理工作職能，并在黨群部門設立“經濟環境治理工作”考核指標，以此加大經濟環境治理的工作力度。

(三)是營造親商富商的人文環境，廣泛開展文明村、文明村民、和諧村、和諧家庭的創建活動，通過樹立典型，示范帶動，提高全社會的文明程度。