新農村建設離不開鄉鎮企業

一、鄉鎮企業是推動社會主義新農村建設的重要力量

1、建設現代化農業需要鄉鎮企業。建設社會主義新農村首先是發展生產，建設現代農業。而要推進農業現代化，必須解決資金哪里來，富余勞動力哪里去的問題。實踐經驗表明，正是鄉鎮企業的發展，為農民增加了收入，為集體、企業增加了財富，也為國家增加了稅收，使得農民、集體、企業有錢可以投資農業，國家也可以有財力支持農業。另外，由于鄉鎮企業的發展，吸納了大量的農村富余勞動力。要實現農業現代化，必須提高勞動生產率，發展規模經營，除了向農業深度廣度進軍外，主要還是靠發展鄉鎮企業。

2、增加農民收入需要鄉鎮企業。發展鄉鎮企業使許多農民就地就近進入二三產業，為農民增收提供了重要途徑。增收的來源有兩方面：一是直接的收入。大量的農業富余勞動力在鄉鎮企業做工，有工資收入。有的農民逐步成了企業主。或者在鄉鎮企業中有股份分紅。二是間接的。由于從事農產品加工、流通的鄉鎮企業的帶動，方便了農產品進入市場，較好地解決了賣難的問題。由于企業的扶持帶動，基地農業生產實行標準化、規模化生產，產值提高了，效益提高了，也使農民增加了收入。

3、培養新型農民需要鄉鎮企業。建設社會主義新農村，需要大力提高農民的素質，特別是要培養大批有文化、懂技術、會管理、善經營的人才。在這方面，鄉鎮企業是一個大學校，是培養新型農民的搖籃。相對來說，鄉鎮企業是比較有組織的。農民在鄉鎮企業中，有很多學習訓練的機會。他們既學生產技術，又學政治文化，可以造就大量新型產業工人。同時，在市場競爭中，也培養和鍛煉了一批企業人才，涌現了一批農民企業家。對于農產品生產基地的農民來說，通過專業化生產的組織和技術培訓，也提高了他們的生產技術水平和經營管理水平，推動了傳統農業向現代農業轉變。

4、改善農村生產生活條件需要鄉鎮企業。城鄉差別最大的是基礎設施和公益事業，這是建設新農村最迫切需要解決的問題之一。鄉鎮企業本身需要一定的生產條件，在發展過程需要進行一些基礎設施建設，如修路、通電、通水、污水廢棄物處理。這會給當地帶來一些方便。同時，由于鄉鎮企業對農村建設的反哺，對改善農村的生產生活條件起了重要的作用。凡是鄉鎮企業發達的地方，農村的面貌都是比較好的。許多鄉鎮企業家富裕后不忘家鄉，捐資辦學。修路改水，對改變農村生產生活條件做了不小的貢獻。這次表彰的不少企業和企業家就是這方面的典型。

5、壯大縣域經濟需要鄉鎮企業。縣域經濟是國民經濟的基本單元，建設社會主義新農村中有許多社會性、公益性事業是需要政府拿錢的。財政支持中，相當一部分需要依賴于發展縣域經濟，增加財政收入，而縣域經濟中，鄉鎮企業是主力，縣域經濟增強了，支持農村的發展就有實力了。現在許多鄉鎮企業發達的地區，農村的社會事業、村容村貌都搞得比較好。總之，鄉鎮企業脫胎于農村，成長于農村，實踐證明，建設新農村離不開鄉鎮企業。現在各地都很重視支持發展民營企業、中小企業，其實民營企業、中小企業主要還是鄉鎮企業，所以，我們要大力支持鄉鎮企業的發展。

二、找準發展鄉鎮企業與新農村建設的切合點

落實建設社會主義新農村的戰略決策要求調整國民收入分配格局，以更大力度支持農村、農業和農民。這對鄉鎮企業來講，是一個重大的商機。比如國家要加大農村基礎設施建設，增加農業生產基地投資，鼓勵龍頭企業和專業合作組織的發展，鼓勵農民向二三產業轉移等，這些都有利于企業和基地農民的對接。有利于有組織的生產。我們的企業家要看到這些有利條件，抓住機遇，發展自己。

1、要選好優勢項目。發展企業，從事商品生產，一方面要研究市場，適應市場，另一方面，要考慮區位優勢。包括自然條件和社會經濟條件。這幾年農業部集中力量扶持優勢產品、優勢區域，建設我國優勢農業產業帶，取得明顯成效。通過多年的發展，目前我國已形成了一些優勢產業的集聚區，并形成了一些著名品牌。建設優勢農產品產業帶是建設現代農業的重要途徑，在優勢產業帶的建設中，要積極發展特色農業、生態農業、綠色農業，大力發展以農業產業化龍頭企業為骨干的農產品加工業。鄉鎮企業要把握這些政策導向，積極選好項目，積極參與優勢產業帶建設。

2、合理協調各方利益。鄉鎮企業是市場經濟的產物，用市場化的手段參與農村的產業開發與建設。要特別注意處理好與農民的利益關系，要力爭做到“雙贏”。企業與農戶不僅是買賣關系、服務與被服務的關系，還要努力使企業和農戶結成利益共同體，調動雙方的積極性。過去有許多松散的結合方式，主要是產購訂合同，但執行常常不太好。要積極探索利用更緊密的合作方式，包括入股，合資、組建經濟聯合體，實行“利益均沾，風險共擔”，進而健全企業治理結構。這是從長遠穩定發展角度，需要探索研究的一個重要問題，希望大家注意這件事。

3、重視與農民專業合作經濟組織的結合。近幾年來，各種層次的農民專業合作經濟組織發展很快，現在全國已有超過十分之一的農民參加了專業合作經濟組織。不久前全國人大常委會通過了關于農村專業合作社法，這種農民自己的經濟組織以后會發展得更快。這對從事農產品加工、流通的鄉鎮企業來說，是非常有利的。我們過去講“公司加農戶”，實際上小規模可以這樣做，生產規模大了，對眾多的農戶是照顧不過來的。有了專業合作社，“公司加專業合作社加基地加農戶”，就好辦了。要搞好企業與專業合作經濟組織的結合，除了對專業合作組織有合同約定要求外，還要對專業合作經濟組織給以指導和扶持。要幫助提供相應的生產資料，進行技術培訓，并盡可能在貸款上給以幫助(如提供擔保)，在雙方利益關系上要有合理的安排。

4、關心周邊農村社區的發展。鄉鎮企業的發展，必須和周邊社區建立和諧的關系。這就要求鄉鎮企業關心周邊社區的生態環境保護，積極參與改善周邊的基礎設施和支持發展公益性社會事業。和周邊社區建立和諧的社會關系，才能得到周邊社區對鄉鎮企業發展的支持、合作和配合。與當地有關的生產、生活和社會服務問題才會得到順利的解決。當然，現在一些地方開展的“企村結對”。“一企幫一村，多企幫一村”活動，不完全是慈善行為，它既有利于促進農村經濟和社會事業發展。也有利于企業的發展，是可以做到雙贏的。