你是誰,為了誰

據相關機構預計，實現三網融合會直接帶動7000億元左右的投資和消費，并可能增加20萬個就業崗位。三網融合為固定寬帶網絡帶來的業務收入，預計將超過移動通信所承載的部分，為中國的GDP帶來約0.8%的增長。

所謂“三網”融合，是指電信網、互聯網、廣播電視網三大網絡的互聯互通和資源共享。具體包括三大網絡在技術上趨向一致，在業務層面各有側重又相互滲透，在產業層面打破各自界限進行逐步融合，我國三網融合的需求在10多年前就提出，“九五”“十五”“十一五”三個五年規劃中都提到要推動三網融合，但由于行業壁壘和監管難度等各種原因，一直進展不大。

2010年1月13日，國務院總理溫家寶主持的國務院常務會議上，與會高層們專門討論了加速三網融合問題，并為中國確定了三網融合的時間表和路線圖。會議確定，2010年至2012年，重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保證三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制;2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。此次會議還決定，加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合，打破了原有網絡之間的樊籬，廣電和電信之間的界限被突破，雙方被允許互相準入。

此次突破，意義深遠。它不僅促使10多年來橫亙在電信和廣電兩大行業之間難以逾越的堅冰開始消融，而且在經濟回升向好之際，通過體制改革和業務融合，有利于提升產業，擴大內需，為2010年的經濟結構調整展現良好開局。

在中國，分離管理體制造成了各主管部門之間協調成本高昂，而各自的本位主義也阻礙了三網融合這樣關系到國家整體利益的重大政策的順利推進。過去的12年里，我們一直說缺乏融合的基礎，一直只在討論概念的層面上爭執。目前，技術、產業和市場接受度以及政策體制上都相對成熟，從產業發展規律角度，三網融合以及結束分離管理的態勢都到了必須實質性推進的地步。

最近幾年，尤其是2009年，互聯網已經成為主流新媒體，但隨著互聯網的媒體屬性越來越強，安全問題也日益突顯，甚至在某些方面出現失控局面，中央也面臨很大的壓力，急需突破分離管治的傳統思路，解決網絡安全問題;另外，金融危機也需要新興產業來拉動經濟，產業規模巨大并代表未來技術發展趨勢的三網融合最終讓最高決策層下定了決心。

未來，三網融合仍將在內容監管、內容制作、內容傳輸和終端四個層面展開，各個層面的參與者和運營商都將在各自的層面上“掘金”。愿景容易帶來誘惑，但人們總是現實的。當決策部門和學術界還在爭執不下時，務實的產業界早開始挖掘“金礦”了，這似乎可以在很大程度上彌補因為體制原因造成的政策延遲。

對于不同管理體制下的利益體而言，政府部門應成為三網融合內容監管的指導部門，將運營內容和網絡監管分開管理。提速三網融合，應注重廣電、電信和互聯網三方之間的相互創新與合作。制約三網融合方案的因素主要包含政策、業務、終端、運營以及技術。其中，沒有新業務，三網融合就是無源之水。

三網融合不能倉促，不能急功近利，一蹴而就反倒不是三網融合了。推進它應該以打破壟斷為突破口，通過引入適當的、合理的競爭來理順行業管理秩序、提高業務服務質量，從而服務民生，使百姓真正受益，從而做到互利、合作、共贏。三網融合將力促形成有利于用戶的適度競爭格局，在試點推進中理順相應的體制機制。所有的試點工作應把惠民利民作為一條重要的基本原則來落實，確保形成適度競爭的市場格局，促進運營商進一步提高服務質量、降低資費。同時，各地方政府和相關行業需要在三網融合的標準制定、模式創新和產業鏈合作共贏等方面加大力度，謀求產業的健康和長遠發展，要避免出現用政府財政搞“面子工程”的傾向。

從三網融合的時間節點上看，試點城市確定、方案批準、計劃實施，一一展開，盡管要想實現我們理想中的畫面，三網融合要走的路還有很遠，但2010年仍可以被稱為三網融合元年，或者是三網融合“落地”破冰之年。

無論從社會發展的需求、用戶利益或是產業本身的利益出發，三網融合都能帶來積極的效應。此前，行業壁壘的存在，導致技術上早已可以實現的三網融合遲遲得不到推進。而與之相對應的是巨大市場潛力的日漸顯現:截至2009年底，中國擁有電視終端4.6億臺，互聯網用戶3.8億，手機用戶7.4億，三網融合服務市場潛力巨大。推進三網融合是一場史無前例跨行業跨專業的整合，為產業的發展和衍生業務形態提供了巨大的想象空間和潛在的市場空間。

三網融合是國家為應對國際金融危機、發展戰略性產業的重大舉措，相關部門應該全力支持、誠心以待，不應該消極應付，要有戰略眼光，不應該糾纏眼前的局部利益。要敢于打破瓶瓶罐罐，敢于主動放棄已經占領的地盤，《潛伏》里不是也有這么句話，“有一種勝利叫放棄，有一種失敗叫占領”。三網融合中，有關部門不能利益障目，致使重要機會流失，因小失大。融合的真諦是優勢互補互促，和諧共建共享。

有行業專家給出預測:如果實行三網融合，中國每年將減少重復建設資金約2000億元。此消彼長，三網融合的誘人前景已經無比清晰地展現出來，在此過程中，廣電和電信離了誰都走不通。一連串的市場數據能否轉變成實實在在的真金白銀，還取決于雙方能否真心合作。而不再只是在部門利益問題上糾纏不休。俗話說:貴在自知之明，就是說要知道你是誰，你這么做是為了誰。