法制新聞題材的典型性

法制新聞作為新聞的一種，首先具有普通新聞關(guān)于時效性、真實性、重要性、顯著性以及接近性等特征。而法制新聞區(qū)別于其他新聞的基本屬性就是它鮮明的法制性，即專業(yè)性。《法制日報》的法制新聞主要集中在8個新聞版中的要聞、政法綜治、時政國際、司法刑事、政府法治、民商經(jīng)濟等常設(shè)版面，新聞大多短小精悍，圖文并茂。在選材方面，廣泛而權(quán)威，以國內(nèi)黨和國家在民主法制領(lǐng)域的重大方針政策、社會主義市場經(jīng)濟法制建設(shè)情況、法治領(lǐng)域的信息為主，兼顧國際法制新聞。概括起來，當(dāng)今《法制日報》法制新聞的題材典型性主要有以下兩個方面。

全方位報道與百姓生活密切相關(guān)的法制新聞

現(xiàn)實生活中涉法領(lǐng)域很寬，諸如立法、司法、執(zhí)法、普法等多個方面，法制新聞重在反映普通平民在其中遇到的困難、產(chǎn)生的糾紛和需要解決的問題。從內(nèi)容上看，以下幾種材料往往成為法制新聞的素材:

①立法的新成果，包括各級人大新近制定和頒布的各種法律、法規(guī)，以及有關(guān)部門制定的規(guī)章、條例和司法解釋等;

②立法機關(guān)、檢察審判機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)新近作出的重大決策、重大舉措和重要安排;

③新近發(fā)生的重大案件、重大事件和重大災(zāi)難事故等;

④刑事、民事、行政訴訟活動中出現(xiàn)的新情況、新動向及引發(fā)的法律問題;

⑤從事法制建設(shè)的國家工作人員秉公執(zhí)法的新事跡，以及廣大人民群眾學(xué)法、守法和護法的新事跡;

⑥從事法制建設(shè)的國家工作人員中的濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗行為;

⑦海外新近發(fā)生的與法制相關(guān)的事實信息。

用抽樣調(diào)查的方法，筆者隨機抽取了《法制日報》2007年11月5日(周一)～11月11日(周日)這一周的報紙進行分析，對于這個時間周期的確定，考慮的是它既要有時效性，又能代表報紙比較穩(wěn)定的狀況。筆者能夠查閱的最近期報紙是2007年12月的，但一般來說，接近年關(guān)的報紙在選材上會有所偏向，因此難以說明它能夠代表報紙整年度中的狀況，所以筆者選取了11月第一個星期的報紙。下表是該報一周內(nèi)的法制新聞報道內(nèi)容的分析統(tǒng)計:

由上表可見，非案件新聞這一塊是《法制日報》法制新聞報道的重點，在整個新聞板塊中比重較大，高達77.7%左右。表明在報道法制類題材時，突破了刑事案件報道的局限，把法制報道的眼光放在更多關(guān)注人的命運上來，去解讀與人民群眾日常生活密切相關(guān)的民事、經(jīng)濟、行政等有新聞價值的典型個案，發(fā)掘我們身邊的自覺學(xué)法、守法的典型;關(guān)注民警、檢察官、法官、律師等人群的普通生活。以專業(yè)為出發(fā)點，以群眾為著眼點，法制新聞才能貼近實際、貼近生活、貼近群眾，富有指導(dǎo)性和吸引力。如:《道路交通法的修改應(yīng)當(dāng)與和諧社會的構(gòu)建相一致》(2007年11月11日第2版)圍繞侵權(quán)責(zé)任適用模式的問題，通過比較外國相關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合中國傳統(tǒng)的文化背景，提出道路交通法修改的意見。又如:《帶薪休假如何定 您的意見很重要》(2007年11月6日第7版)就公民普遍關(guān)心的工作和休息時間的問題，對國務(wù)院法制辦公布的《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》進行了全面的報道。這些新聞看似無關(guān)大局，卻關(guān)系到普通人的生活與普遍關(guān)注的問題。而法制新聞報道的普遍性也鮮明地體現(xiàn)于新聞版的設(shè)置上，如:黨和國家在民主法治領(lǐng)域的重大決策、活動和部署，當(dāng)天本報最具特色和最重大的法制新聞刊登在要聞版;各級人大等權(quán)力機關(guān)的信息動態(tài)、立法爭議、執(zhí)法檢查及政法領(lǐng)域的各類新聞集中在政法綜治版;政府法治領(lǐng)域的法規(guī)制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政案件等新聞專業(yè)資訊發(fā)布在政府法治版;經(jīng)濟領(lǐng)域的新聞及專業(yè)資訊刊載于民商經(jīng)濟版;司法領(lǐng)域的司法實踐、司法改革、司法解釋、典型刑事案例等各類新聞分布在司法刑事版;等等。法制內(nèi)容的分類與相應(yīng)版面的安排協(xié)調(diào)一致，清晰明確。

注重新聞素材的代表性和指導(dǎo)性

法制新聞素材的代表性，具有深刻的內(nèi)涵，能對某個領(lǐng)域產(chǎn)生標桿性的意義，讀者看后能夠舉一反三，引以為戒，具有正確引導(dǎo)受眾知法、守法的作用。在時代大背景下，有代表性的人物的命運和鮮為人知的事件、普通人的特殊經(jīng)歷和特殊命運以及弱勢群體合法權(quán)益的保障等都是好題材，是某階段社會生活中的一個典型細節(jié)群，通過這些細節(jié)的報道可以使讀者有所思考和啟發(fā)。2007年11月11日《法制日報》刊登了《聶樹斌的制度發(fā)思》一文，對于改革中的司法制度，選取聶案冤情進行報道無疑是一個經(jīng)典的標本。我國的偵查制度、刑事辯護制度的改革和審判制度值得反思。2007年11月接連刊登的《外來民工學(xué)法用法的新平臺》、《實施農(nóng)民工普法教育“12345”工程》和《法律援助為他們撐起了一片藍天》幾篇文章，詳細報道了有關(guān)省、市對弱勢群體維護自身權(quán)益的普法宣傳系列活動和舉措，并通過展現(xiàn)弱勢人群真實的生活窘?jīng)r，以引起社會各方面的關(guān)注和同情，以便發(fā)揮社會的力量，向他們伸出法律援助之手，使他們擺脫困境免予受害，維護自身的合法權(quán)益。同時，也為他們提供了非常具體實用的法制指導(dǎo)和服務(wù)。

參考文獻:

1.劉斌、李矗:《法制新聞理論與實踐》，中國政法大學(xué)出版社，2005年版。

2.卓宏勇:《法制日報:追隨法制理想，我們再次啟程》，《中國新聞出版報》，2005年7月19日。

3.廖愚:《淺談法制新聞的特性》，《消費導(dǎo)刊》，2007(11)。

(作者單位:石家莊經(jīng)濟學(xué)院)

編校:董方曉