在行動中反思 在項目中收獲

公民教育實踐活動是讓學生深入社區調查發現公共問題，民主選定研究問題，通過研究，對原有政策進行一系列的修改或編制新的政策，并向政府及相關機構推薦該政策以解決這個公共問題的一種綜合的社會實踐活動。蘇州市教育科學研究院于2005年開始，通過課題引領、教師培訓、典型帶動、區域聯動、觀摩研討、交流評比等策略推動全市開展公民教育實踐活動。全市共有12個市、區43所中小學校開展了公民教育項目活動。2006年10月我們承辦了江蘇省“公民教育實踐活動”聽證會展示活動，我們有15個項目案例獲得了江蘇省一等獎，參與的課題研究成果獲得江蘇省基礎教學成果特等獎。

公民教育實踐活動引領了學校德育方式的轉變，改變了長期以來德育低效的現狀，通過學生主動參與公共政策的修改和研制的過程，提高了德育工作的針對性、主動性和實效性。

一、在行動中反思

反思1：領導重視是項目在中國本土開展最堅強的保障。在項目活動的開展過程中，我們得到了省、市、區教育行政部分和項目學校領導的高度重視。江蘇省教育廳原副廳長周稽裘親臨蘇州的聽證會場，并作重要指示；蘇州市教育局局長鮑寅初部署蘇州市整體的活動；蘇州市教育局分管副局長黃甫志新指揮聽證演示會場；蘇州市教育科學研究院祁建新院長參加了研討活動。在各級領導的重視下，各項目學校的領導不僅支持活動，而且深入課題一起參與活動。領導的重視，保障了蘇州市公民教育實踐活動的有效地開展。

反思2：專家引領是項目活動最迫切的需要。公民教育實踐活動是一項全新理念指導下的新的德育模式，如何去理解如何認識這項活動？公民教育實踐活動有哪些具體步驟？每個步驟的具體操作怎么開展？在項目的開展中我們迫切需要專家的引領和指導。2005年12月在平江區敬文實驗小學，舉辦了項目活動的第一次培訓，江蘇省中小學研究室主任鞠文燦作動員報告，拉開了蘇州市中小學公民教育實踐活動的序幕，點燃了蘇州市公民教育實踐活動的星星之火。2006年2月蘇州市第一所項目實驗學校——新區實驗小學開始了第一個項目課題的研究，并于同年6月舉辦了蘇州市公民教育實踐活動的第一次聽證展示活動。在此過程中，江蘇省中小學研究室主任鞠文燦和德育室主任杜文艷老師多次來蘇州指導，他們不僅培訓我們的指導老師，還親臨聽證演示活動作具體的指導。專家的指導解決了我們在活動中的迷茫與困惑，引導我們有序地向項目活動的深度開展，同時，使得蘇州市的項目活動得以很快地廣泛推進。

反思3：教研員是項目活動的推進者、研究者和全程的指導者。蘇州市和各市、區兩級教研員是當地項目活動的推進者、參與者、研究者和指導者。大市和各市、區兩級教研員深入每個學校的每個課題全程參與研究指導。特別是如何指導學生開展項目六個步驟的具體活動？如何凸顯學生的主體地位？如何尋找到所選擇的研究問題的重要性和必要性的證據？如何闡釋解決問題的替代方案的可行性？如何幫助學生進行社會調查？如何組織聽證活動問題？聽證活動中聽證員如何提問題？如何評價學生的聽證活動？教研員全程參與活動，和老師一起研討問題，一起尋找解決問題的策略，保證了項目活動的具體操作更規范更有效，推動了各地項目活動的深入開展。

反思4：典型帶動是項目活動向廣度發展的關鍵。項目活動開始時，我們以蘇州市新區實驗學校為典型，以《小區內校門的交通安全問題》研究為切入口，在全市開展公民教育實踐活動的觀摩、研討、培訓等活動。在此基礎上，各市、區各選一所實驗學校參與項目研究，成為當地的典型，并開展了一系列的觀摩研討及推廣活動。 12個市、區12所學校的12個項目課題成為典型，帶領了各市、區全面地展開項目活動。在2006年10月承辦的江蘇省公民教育實踐活動聽證會展示活動中，我們在所有的項目學校中精選出19所學校的26個課題成為課題研究的典型，向中美專家和蘇州全市的學校演示聽證。學生關注社會的態度和參與社會的意識和能力，他們的社會責任感和社會的道德行為，得到了美國同行和省、市各級領導專家的好評，也為蘇州開展項目課題研究樹立了典型，為以后擴大實驗學校的范圍奠定了基礎。

反思5：培訓是項目活動規范有序開展的保證。在項目的推進過程中我們加強對項目指導老師的培訓，使教師走出迷茫，能規范、有序、科學地指導學生活動。 一是全大市綜合培訓：自從2005年開展第一次公民教育實踐活動的培訓活動以來，我們通過各種形式分別在新區實驗小學、吳江市莘塔小學、常熟市石梅小學、常熟市商城小學、園區星海學校等地開展了理論講座、實踐摸擬、現場觀摩、專題交流等各類的培訓活動。二是以老帶新的針對性培訓：老的實驗學校要總結已有的經驗，以指導其他新參與實驗項目學校的工作，針對具體一個個環節中的一個個問題有針對性地培訓與指導。

反思6：協作聯助是項目活動深入開展的途徑。我們通過各市、區之間的協助互動，區域聯動的方式，整體推進了項目活動向深度和廣度的發展。首先，我們創建了蘇州市“公民教育實踐活動”協助組，協助組的成員由各市區品德教研員和26所骨干學校分管領導和指導老師組成。這是項目實踐活動的基礎，是推動項目實踐活動的依靠。協作組進行明確的分工，按照美國公民教育活動策略的六個步驟分成了6個研究小組，每個小組由兩個地區和4所學校合作聯動，小組內通力合作，重點負責研究其中的一個步驟，各小組間又是一個整體，合作聯動，大家分工不分家，定期開展互動式的交流研討活動，有效地保證了項目實踐與項目研究的深入開展。

其次，各市、區成立“公民教育實踐活動”中心組，嚴格按照美國公民教育活動策略的六個步驟，深入推進公民教育實踐活動。 （1） 確認要研究的問題。（2） 收集資料。問題確定后，教師指導學生去收集、評價有關這一問題的各種信息。（3）評價公共政策，制訂學生自己的公共政策。（4）制訂行動計劃。（5）舉辦聽證會。（6）反思與總結。對活動過程中的每一個步驟進行反思與總結，找出成功的經驗和存在的問題，提出進一步的改進建議，有利于指導今后項目課題的研究。

反思7：觀摩研討、交流評比是提升項目活動的策略。觀摩研討活動促使各地相互交流學習，從而提高項目活動的質量。大市進行有計劃的開展各類研究、交流、觀摩活動。每學期開展活動不少于2次，每學年要保證組織三個“一”活動：一次經驗交流活動，交流在活動過程中的得與失，交流通過活動學生獲得的提高和成長；一次評比活動，有課題的方案的評比，有聽證展示活動的評比，有課題研究成果和教師的論文等評比；一次觀摩活動，各市、區輪流向大市展示公民教育實踐活動的現場，大家一起研討值得推廣的做法與經驗，指出可以改進的建議。我們在反思總結中，一是圍繞公民教育實踐活動的六個步驟的各個環節，不斷地進行反思總結，二是對公民教育實踐活動整體開展得好的地區、好的學校和好的指導老師的經驗進行總結推廣，使我市的公民教育實踐活動，能在經驗和典型的帶動下有效生動地開展起來。

二、在項目中收獲

收獲1：從注重道德認知向注重道德實踐轉變。公民教育實踐活動是用學生的親身實踐活動替代教師在課堂上的說教，在公民教育實踐活動中，學生可以努力尋找他們看到過的、聽到過的、經歷過的社會生活中的公共問題作為研究的切入點，這樣可以使學生走進不同的社會生活場景，去經歷一次次的道德實踐活動，用自己參與社區問題的研究與解決的實際行動，來體驗和表現自己的愛集體愛家鄉愛祖國的情感，并在這種實踐活動中不斷升華這種情感。公民教育實踐活動使學生學會了正確認識自我、了解他人、了解社會，從而為形成積極的生活態度和實際的生存能力，為他們在價值多元的社會中形成健全的人格和正確的價值觀、人生觀打下良好的基礎。

例如，蘇州市新區實驗小學的學生在老師的指導下，找到了與社區有關的11個公共問題，41.6％學生投票選擇了與校門口的交通安全問題”有關的課題。隨后，學生進行了大量的實地調查研究，走訪了物業管理、園林綠化、交警大隊、規劃局等部門，收集了大量的信息和數據，通過上網、請教老師、家長和律師等方式，尋找相關的法律政策，經過大家的研討設計了分時段放學等五種解決問題的方案。學生們在過程中表現出的責任意識和社會實踐能力，表現出的對學校的感情、對生命的尊重等，給老師和家長帶來了驚喜，項目活動得到了家長與社會的認同和贊揚。

收獲2：從注重認同接納向注重參政議政轉變。國民的公民意識是社會政治文明程度的重要標志。公民教育實踐活動不再是只讓學生簡單地接納政府的觀點，而是引導學生從尋找社會存在問題開始，努力學會從多角度分析問題的原因，分析國家的相關法律和政府制定的相關公共政策的不足之處，認真研究需要完善的具體內容，并向人大或政府相關部門提出自己的政策建議，進而通過聽證活動，使政府有關官員與學生平等對話，形成新的國家法律法規或政府的公共政策。

例如，蘇州市寶帶實驗小學的學生，在“寶帶橋的保護和開發研究”項目實踐活動中，對現有的寶帶橋的管理提出了四種保護開發的建議：建議一，開通旅游專線，設立公交站點，建造停車場；建議二，建造“寶帶橋公園”，修建水上觀景臺；建議三，在寶帶橋的五十三個拱形橋洞上裝上漂亮的串燈，在橋的周邊裝上路燈；建議四，開發橋文化，注冊“寶帶橋”商標。在參與寶帶橋的保護與開發這個過程中，學生對家鄉文化的保護與開發的責任意識、環保意識、道德品質以及參與社會生活和實踐的能力也得到了很大的提高。

收獲3：從注重知識教育向注重參與公共生活能力培養轉變。公共生活的能力是指公民參與公共生活中與人溝通，進行演講，進行討論，組織活動，參與選舉，處理糾紛，維護權益，向責任部門或者媒體反映問題和提出建議等能力。在公民教育實踐活動中，學生自己制定和實施社會調查方案，親自體驗社會調查的困難，并在實踐中提高社會調查的基本能力；學生努力學會從多角度收集信息，分析研究解決問題的對策，學習制定合理的公共政策，學習向政府及社會宣傳自己的方案。而且，學生收集整理信息的能力，分工協作、合作交流的能力和水平得到了顯著提高，演講水平和思辨應變能力也得到了前所未有的鍛煉和培養，學生的知識面和視野也隨之大大拓寬，學生的法制意識、公民意識也在參與活動中得到養成、增強和提升。

例如，蘇州市工業園區星海學校的學生開展了關于“校門口擁堵問題”的研究。學生們通過自主地查閱資料、調查采訪等活動確立了要研究的課題。他們每經歷一個階段都會進行反思，像老師一樣寫活動隨筆，隨時修正自己的課題研究思路，他們不僅能夠采納信息，匯集信息，了解了相關的政策法規，而且獲得了解決問題的能力。為了找到一條有用的政策法規或者是合理化的替代方案，學生還發動家人、親友的社會關系，積極聯系規劃局、公安局、社區管委會等政府職能部門，他們與人溝通交往的能力得到快速的提高。在聽證活動中很多同學由開始的拘謹到逐漸地大膽演講，由緊張的對話到從容平等的交流，甚至能夠大膽地追問和快速地應答。學生在這一實踐活動中所獲得的處理公共生活的能力遠遠超出了我們的想象。

收獲4：從注重被動的“他律”向注重主動的 “自律”轉變。公民教育實踐活動給予孩子們的是多元而久遠的收獲和進步，其中重要的是德育活動從教師教育的“他律”轉變為學生自我教育的“自律”行為。在公民教育活動中，要求教師要由知識的傳授者、灌輸者轉變為學生主動建構意義的幫助者、促進者。學生突破了教師、教材和教室的束縛，走進生活，走入社會，成為項目課題的學習者、研究者，成為問題解決的親歷者、參與者。在公民教育實踐活動中，學生能把關注自己、關注社會、關注未來鏈接一體，主動把自身與公共事務緊密聯系起來，以公民身份關注、介入廣闊的社會生活，積極參與公共事務管理和社區服務活動，獨立、自主、富有責任的現代公民人格不斷內化為學生的素養，外顯為學生的行為。

例如，蘇州市留園路是留園中心小學同學們生活、學習的地方，也是著名園林——留園門前唯一的道路，來留園游玩的中外游客會都要經過這條街，可以說留園路也是蘇州對外的一個窗口。蘇州市留園中心小學的學生用自己的眼睛發現：留園路上的店鋪面積小，店面破舊；店鋪經營沒有蘇州特色；店鋪設計凌亂，沒有統一規劃等問題，確立了“改造蘇州特色的留園路”的項目研究，因為是“自己的”問題，所以學生投入了極大的興趣和熱情，他們關注社會的意識、民主的意識油然而生。為了使自己的建議得到落實，學生分別給街道主任、區人大提案組和市長寫信。在這過程中，無論是品味成功，還是體會失敗，都是學生發自內心的體驗，所以他們的感悟是深刻的，他們對解決問題的策略意識、創新意識的形成是高效的。在這樣自主的行動中，學生關注社區、關注家鄉的公民責任意識是通過自我形成的。

【胡春娜，蘇州市教育科學研究院，中學高級教師，蘇州市名教師】

責任編輯/冬晴