“站在世界城市的背景下建設中關(guān)村”

“世界城市”建設迫切需要提升城市經(jīng)濟規(guī)模，為中關(guān)村拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、做大規(guī)模總量、培育新興增長點提供了良好機遇，也為中關(guān)村發(fā)展提出了新的要求和任務。

2009年6月底，經(jīng)過幾多醞釀，值得期許的《建設中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動計劃(2010-2012)》隆重頒布，本刊特邀北京市社科院經(jīng)濟研究所所長、北京社科院中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長、北京社科院中關(guān)村發(fā)展研究中心主任趙弘深度解讀中關(guān)村示范區(qū)3年行動計劃。

《中關(guān)村》:《建設中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動計劃(2010-2012)》于今年6月底公布，您作為中關(guān)村發(fā)展創(chuàng)新研究院院長，對行動計劃的出臺背景的分析是?

趙弘:后金融危機時代，中關(guān)村發(fā)展面臨更加復雜、多樣的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，機遇與挑戰(zhàn)并存，這是《建設中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動計劃(2010-2012)》發(fā)布的大背景。

全球新一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命浪潮。全球氣候變化和國際金融危機引發(fā)了一場以綠色低碳、生物技術(shù)等為代表新一輪技術(shù)革命，全球范圍內(nèi)的科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局發(fā)生重大變化，以科技創(chuàng)新為主導的競爭日趨激烈。

我國處于創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期。全球發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，傳統(tǒng)的資源和要素驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展模式面臨新的挑戰(zhàn)。

北京加快“世界城市”建設。北京市委市政府深刻分析后金融危機時期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和形勢，深化對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理解和認識，提出建設世界城市的宏偉目標。“世界城市”建設迫切需要提升城市經(jīng)濟規(guī)模，為中關(guān)村拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、做大規(guī)模總量、培育新興增長點提供了良好機遇，也中關(guān)村發(fā)展提出了新的要求和任務。

中關(guān)村示范區(qū)建設取得階段性成果。建設示范區(qū)一年來，中關(guān)村大力推進股權(quán)激勵、科技金融、科技項目經(jīng)費、政府采購、高端人才、工商管理等先行先試的體制機制改革試點工作，示范區(qū)建設取得了階段性成果，自主創(chuàng)新能力不斷提升。2009年，中關(guān)村企業(yè)總收入超過12600億元，同比增長23.7%;中關(guān)村輸出技術(shù)合同成交額927.94億元，占全國近1/3，其中80%以上輸出到北京以外地區(qū)。

當前，中關(guān)村示范區(qū)建設仍然面臨一些困難和問題，而且許多問題都屬于中關(guān)村要率先探索和研究解決的。比如如何進行體制機制創(chuàng)新，進一步釋放中關(guān)村的科技資源優(yōu)勢，形成新的生產(chǎn)力;如何加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進企業(yè)做大做強;如何優(yōu)化配置中關(guān)村空間資源，形成新的空間載體等等。

北京市委市政府啟動3年行動計劃，對中關(guān)村在重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵技術(shù)示范、高端領(lǐng)軍人才聚集、高端產(chǎn)業(yè)聚集、科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)新型企業(yè)做強做大等方面進行了新的戰(zhàn)略部署，就是要抓住后金融危機時代全球掀起新一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命浪潮、我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、北京全力推進世界城市建設的戰(zhàn)略機遇，解決中關(guān)村發(fā)展中面臨的突出問題，推動中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展，進一步強化中關(guān)村在我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和北京世界城市建設中的引領(lǐng)作用。

《中關(guān)村》:您對于行動計劃的四個主要目標能否實現(xiàn)及實現(xiàn)程度抱有什么樣的看法?

趙弘:中關(guān)村行動計劃從體制機制創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、引領(lǐng)首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面提出了四個主要目標，應該說，目前中關(guān)村已經(jīng)有了實現(xiàn)這些目標的很好的基礎。

2009年3月，國務院批復中關(guān)村示范區(qū)后，國家各部委、北京市委市政府等各級部門圍繞股權(quán)激勵、高端領(lǐng)軍人才、政府采購、科技金融、工商管理、行政審批等方面出臺了數(shù)十項支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行先試政策，形成了中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的制度保障。2009年示中關(guān)村范區(qū)實現(xiàn)增加值2182億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的18.4%，已經(jīng)成為首都經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極;中關(guān)村以電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、新能源與環(huán)保、高技術(shù)服務業(yè)為主的高端產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，計算機國內(nèi)市場占有率、手機產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，軟件、集成電路設計銷售收入分別占全國的1/3和1/4;中關(guān)村科技創(chuàng)新始終走在全國前列，培育了聯(lián)想、方正、百度等一大批創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)了曙光4000A超級計算機、非典和人用禽流感疫苗等一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。這些都為中關(guān)村取得更大發(fā)展提供了強力支撐。

當然，目標的真正實現(xiàn)，還需要國家和北京市一如既往的大力支持，需要政府、科研機構(gòu)、企業(yè)各方的共同努力。

《中關(guān)村》:行動計劃提出的實施“六大工程”，在您看來，分別面臨哪些困難?

趙弘:從整個中關(guān)村示范區(qū)3年行動計劃公布的六大工程內(nèi)容來看，從做強做大企業(yè)、重大成果產(chǎn)業(yè)化、先進技術(shù)應用示范、高端人才、產(chǎn)業(yè)集群到科技金融，應該說市委市政府是有統(tǒng)籌和全盤考慮的，把握了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、總體規(guī)模提升等幾個關(guān)鍵問題，預期將對中關(guān)村示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

從六大工程的目標設置來看，高端人才、科技金融兩大工程更多的是創(chuàng)新改革與服務提升;科技成果產(chǎn)業(yè)化和關(guān)鍵技術(shù)示范工程更多的關(guān)注重大項目的落地和示范推廣，未來的關(guān)鍵是如何做大項目規(guī)模、擴大先進技術(shù)和產(chǎn)品的影響，營造市場。

六大工程中涉及硬性數(shù)量指標的工程主要是“十百千工程”和產(chǎn)業(yè)集群工程。我認為就“十百千工程”來看，設計了“一企一策”、政府采購、支持企業(yè)參與重大工程、上市并購等重大舉措，應該說市委市政府的扶持力度還是很大的，但是在實施過程中應該把握一個關(guān)鍵，那就是要充分遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)成長規(guī)律，有些行業(yè)可以實現(xiàn)快速成長和跨越，有些行業(yè)可能會相對慢一些;企業(yè)快速成長中要注重企業(yè)管理、財務等各方面能力的全面提升，與企業(yè)規(guī)模擴張形成配套，實現(xiàn)企業(yè)在快速成長與良性運轉(zhuǎn)之間的平衡。

在產(chǎn)業(yè)集群打造工程中，關(guān)鍵是要加強各行政區(qū)、各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展，加快高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整體的基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套設施與服務配套設施建設，盡快推進土地供應、項目審批、落地服務等方面的機制，加快一批重大創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，形成各特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)間的差異化、規(guī)模化發(fā)展，提升整體經(jīng)濟規(guī)模。

《中關(guān)村》:行動計劃提出的4條保障措施之中，您覺得最有力的是?

趙弘:行動計劃中提出的四條保障措施都很重要，是推進行動計劃的實施和落實必不可少的方面。其中政府管理體制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系尤為重要。

在管理體制方面，市委市政府加大部署，建立市級重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌工作聯(lián)席會議工作制度，統(tǒng)籌安排市政府300億元重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項目資金，健全發(fā)改委、科委、經(jīng)信委、中關(guān)村管委會等市級相關(guān)職能部門在產(chǎn)業(yè)重大項目扶持方面的統(tǒng)籌工作機制，這將對示范區(qū)行動計劃的實施提供強大的機制保障。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設的職能在于調(diào)動、發(fā)揮各類社會相關(guān)主體參與中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的積極性，與政府引導形成配套，發(fā)揮合力效應。

《中關(guān)村》:在您看來，不僅這三年，中關(guān)村距離到2020年打造全球有影響力的科技創(chuàng)新中心的差距在哪里?中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院將針對此做哪些研究?

趙弘:20多年來，中關(guān)村取得了令世界矚目的巨大成就，已經(jīng)成為在全球具有一定知名度和影響力的高科技園區(qū)，但中關(guān)村在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、企業(yè)研發(fā)投入、風險投資機制、高端人才等方面，跟美國硅谷、中國臺灣新竹、英國劍橋地區(qū)等園區(qū)相比，還存在較大的差距。比如硅谷、新竹均有比較發(fā)達的風險投資機構(gòu)，且有相對完善的資本市場，企業(yè)的融資機制和風險投資機構(gòu)的退出機制比較完善，中關(guān)村在構(gòu)建一條讓風險資本進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的渠道方面，還需要繼續(xù)探索和努力。

中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展對決策咨詢產(chǎn)生了巨大需求，“中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院”應需而生，并將圍繞中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展中的戰(zhàn)略性、前瞻性、宏觀性問題，開展持續(xù)、深入的研究，為中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展提供及時有效的智力服務。

目前我們正在研究編制《中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃(2009-2020》，已經(jīng)取得初步成果;還承擔了“‘十二五’時期國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設的目標、重點和措施研究”、“未來科技城開發(fā)建設戰(zhàn)略研究”、“中關(guān)村新區(qū)開發(fā)建設戰(zhàn)略及投融資研究”等多項重要課題，努力用高水平的研究成果服務中關(guān)村在新時期的創(chuàng)新發(fā)展。