創新利川土地儲備管理 盤活國土資源發展經濟

摘要 土地管理工作得到利川市政府領導高度重視，切實加強了土地收購儲備和出讓管理，完善制度，規范程序，履行職責，達到資源控制好、庫存管理好、成本核算好、收益分配好、支出調度好的“五好”標準，全面推進利川市社會經濟發展。

關鍵詞 土地收購儲備 出讓管理 發展經濟

中圖分類號：F127.4(263)

文獻標識碼：A

近年來，利川市政府領導一直把土地收購儲備和出讓管理作為政府的大事來抓，創新管理取得實效。2010年利川市政府已征地1011畝，通過招拍掛出讓484畝，實現土地價款收入20241.3萬元，促進地方經濟發展。

領導重視，出臺規范性文件。2010年11月9日，利川市政府市長李義主持召開了市長辦公會議，專題研究土地收購儲備交易工作，12月1日和12月6日，副市長鄭凱兩次主持召開了相關部門負責人參加的國土資源管理工作專題會議。利川市政府相繼出臺了《利川市人民政府關于加強國有土地出讓金征收管理的通知》、《利川市人民政府關于加強鄉鎮國有資產管理的通知》等規范性文件。政府文件為加強土地調控實行嚴格的土地集約、節約控制政策，為規范土地收購儲備出讓保駕護航。

摸清家底，實行嚴格的土地成本核算。利川市國土資源局、土地儲備交易中心、利川市財政局要按照土地測量情況，切實搞好已征土地成本核算工作，摸清家底，建立土地成本核算體系。實行嚴格庫存“商品”式管理，對全市所有征收的土地，在明確宗地四至界線的基礎上，進行編號和登記，并建立電子和紙質檔案；對土地收購儲備所發生的全部費用實行成本歸集。

健全制度。實行嚴格的“收支兩條線管理”。利川市政府制定《利川市土地收購儲備出讓收支管理實施辦法》，報土地儲備委員會審定后實施；制定《利川市土地庫存管理辦法》、《利川市城區土地補償標準》、《利川市老城改造實施細則》、《利川市城區拆遷安置補償辦法》，報土地儲備委員會審定后實施；利川市國土資源局本著有利于城市健康發展，有利于政府收儲資金的良性運行的原則，科學編制《利川市2011年土地收購儲備、出讓計劃》，報土地儲備委員會審定后實施。

規范秩序，明確出讓土地主體和資金監督管理主體。明確利川市國土資源局土地儲備中心是政府出讓土地的主體，負責土地收購儲備、出讓計劃編制和土地收購、出讓、庫存管理、成本核算的具體業務工作，利川市財政局是資金監督管理主體，負責資金收支審核等監管工作；嚴格大宗土地出讓程序，大宗土地是否出讓由利川市土地儲備委員會決定。