美國高官學習中國特色

2010年4月23日，17名美國官員結束了在清華大學一周的培訓。這些負責對華政策制定和實施的美國官員，想了解中國什么?與中國老師面對面時，又會有哪些交鋒?

好奇挺多，爭論挺少

一個接一個，老外們手拿名片，排隊走到中國老師跟前，薛瀾教授微笑著跟他們寒暄。“你的學術研究如果有需要，我們可以給你提供資金支持。”一位老外對薛瀾說。

這是清華園里一堂課的尾聲，意猶未盡的學生，在向老師虛心討教。學生是來自美國政府的17位“司局級”官員，老師則是深諳國情的中國教授。

每一堂課，美國官員都圍著教室的大投影儀坐成一圈，各種型號的星巴克咖啡杯擺在面前，他們一邊喝美式飲料，一邊聽中式講座。

這些美國官員是第一次聽中國的課，事實上，他們的提問更多出于好奇，而課堂上少有不同觀點的辯論。

“美國有政治任命的官員和普通的文官，中國的公務員又是如何劃分?”一位美國官員這么問薛瀾。薛瀾是清華大學公關管理學院院長，他正講到中國龐大的公務員隊伍。

“中國從體制上沒有這種正式劃分。”薛瀾解釋說，“在一定級別以下，中國的官員像美國的文官，但是到了一定級別，可能就由上級組織任命，類似美國的政治任命。”

為講述中國公共政策出臺過程，薛瀾將中國政黨體制、國家行政體制，以及人大、政協組成形式，通通講給美國人聽，這在美國人看來，好像一下子深入到了“敵后”。

“媒體到底屬于黨的，還是獨立的?”面對這么直接的問題，薛瀾解釋，有像《北京日報》這樣屬于黨領導下的媒體，但也有像《北京晚報》這樣的市場化媒體。“這是中國轉型過程中的現實。”薛瀾說。

除此之外，包括“五年計劃”、“國家發改委”這些詞匯，讓歪著腦袋的美國官員們有點不知所以。而對于“中聯部”、“中央編譯局”這樣的機構，他們無一例外地一臉茫然。

“我搞不懂外交部和中聯部的區別。”美國海軍部的官員邁克爾說，“這些機構，到底各自負責怎樣的職責?”

對這些大多第一次來中國的美國學員來說，授課內容里有關中國的政治體系、全球戰略、軍事發展等話題，都新鮮感十足。在第一天的課上，就有人問授課老師孫哲教授:“中國式民主是什么?”

“多數人的民主。”孫哲回答。他從清朝將民主作為點綴說起，介紹了五四運動追求西方式的民主和科學、孫中山的民主設計、毛澤東的民主理論，用美國人能聽懂的政治學語言，闡明民主在中國還是一個過程和追求。

美國官員又問孫哲:“在美國，如果父母是洋基隊隊員，他們會鼓勵自己的孩子長大后加入洋基隊。那么在中國，如果父母是黨員的話，會不會鼓勵孩子加入共產黨?”

“整體而言，大部分最優秀的青年還是選擇加入共產黨，在黨的部門里工作，所以發揮黨內民主、優化黨內資源是中國民主化的重要一步。”孫哲回答說。

“如果有人邀請你入黨，你可以說No，thank you(不，謝謝)嗎?”有美國學生問。

“中國人的溝通方式中，會找別的更不傷和氣的推諉言辭。”孫哲回答道，“共產黨未來的挑戰不是 No，thank you而是 I want it now(我現在就要)的獨生子女。”

“過去沒人用英文

講黨的系統”

這次美國高官來華受訓，主要還是因為國務卿希拉里。在她入主美國國務院后，對中國的興趣前所未有地增加，因此，她希望美國官員更多地了解中國。

美國聯邦行政學院與清華大學中美關系研究中心共同籌備此次授課。作為“全球領導力”培訓的一部分，這批來自美國的學員囊括了商務部、國防部、航空航天局、食品藥品管理局在內的諸多敏感機構的高級官員。

這些官員都是由國會同意、總統任命的，所以，這些官員的職位不會隨著黨派輪換或總統更迭而發生變化，有些“終身制”的特點。正是這批職業官員保證了美國政府的政策連續性，也因此，加強與他們的交流，對日常的中美關系、以及未來的美國對華政策制定，或許更有價值。

負責這次活動具體規劃的清華大學中美關系研究中心主任孫哲教授說:“課程是由我們初步設計，美方最后確認的。”授課老師除了在相關領域要有權威外，能流利地講英語也至關重要。從名單來看，除清華本校教授外，還包括了海軍少將楊毅、北大教授查道炯、央視主播田薇，他們也普遍具有海外工作或學習的背景。

講述“中國環境和能源戰略”的清華大學教授齊曄，在一周前接到授課通知時，剛從美國培訓國會議員歸來。他希望通過一堂課，告訴他們“中國目前面臨的挑戰、我們現在所作的努力以及我們所取得的成果”。“我所引用的數據都是美國官方的調查結果，這樣更有說服力。”齊曄說。

“過去我們沒有用他們能理解的語言表述出來，像我們黨的系統，沒有人用英文去講。”薛瀾教授說，“我上課的目標是把政策背后的、歷史的及社會的原因介紹清楚。”

當然，對于大多數未到過中國的美國官員來說，游長城、逛故宮也是必要的“課程”。

“不像方便面那樣馬上見效”

美國陸軍預備部官員陳克平30年前就學中文，這次中國之行被他視為“中國知識的更新”。

“我最感興趣的是關于中國崛起的話題，這對全世界而言是件好事，但不得不考慮到和平崛起對美國的影響。”陳克平說。

海軍官員邁克爾則覺得，美國和中國在政府組成上有不同，并不讓人吃驚，就好像“有一塊餡餅，你可以切成兩塊，也可以切成四塊、六塊”。不過，邁克爾認為“要了解中國的軍事意圖，就必須要了解中國政府，尤其是政府內部是如何運作的”。

從2008年底開始在中國工作的食品藥品管理局官員克里斯，在過去一年多的工作中接觸到的大都是單個中國政府官員，了解到的信息也較為零散，而這次課程，讓他對很多中國問題有了一些系統的認識。

相比較而言，中國官員對于美國政府的認知開始得更早。上世紀90年代后期，中組部便陸續派出各級別官員到海外——尤其是美國——接受專業學術機構的中短期培訓，最為著名的就是中國官員“哈佛培訓計劃”。

根據中國國務院發展研究中心、清華大學和哈佛大學肯尼迪政府學院簽訂的三方協議，2002年到2007年，哈佛大學肯尼迪政府學院為中國培訓了300名廳局級以上官員，他們當中，不少人現在官居要職。

中國公務員到美國學習，從工作層面看，提升了對美國社會的理解，在與美國人打交道中變得更有自信。而美國官員來華學習，顯示出美國人對中國社會基本常識的渴求。

“我不期望這像吃方便面一樣馬上就有效果。”孫哲教授說，對于這次培訓美國官員的活動，“我們唯一考慮的效果是，期望他們在中國的培訓能給他們留下記憶，能讓他們感受到中國人是這么想的。”

而美國陸軍部官員陳克平則這樣評價這次課程:“如果你來中國一周，你會以為你很了解中國了，但如果在中國一年，你會覺得了解中國如此之少。”

(文中美國官員均為化名)

(摘自2010年4月29日《南方周末》)