清潔煤為何遭冷遇

先是眾星捧月，隨之遭遇堅冰，煤制天然氣最終也未能逃脫和煤制油一樣的命運。6月18日，國家發(fā)展改革委一紙通知，將煤制天然氣項目審批權收編。而相較煤制天然氣早幾年的煤制油項目，此時早已幾次三番遭遇政策性限制。

同屬替代能源的煤制天然氣、煤制油項目，不僅難以與風、光、核等新能源的熱鬧相匹敵，就連備受詬病的垃圾焚燒發(fā)電，都相應的配有政府補貼的垃圾費處理費支持。為何清潔煤項目遭遇如此冷遇?

一支持，必過剩?

一邊是政策性限制不斷推陳出新，一邊卻是石油、天然氣需求的高漲。

國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關事項通知》(以下簡稱《通知》)，其中規(guī)定在國家出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，煤制天然氣及配套項目由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一核準。

不僅如此，《通知》中還規(guī)定通知下發(fā)前已經(jīng)備案和核準的項目，也需進行嚴格審查。審查不合格的項目嚴禁開工建設。符合條件的項目則需上報國家發(fā)展改革委進一步審核。

實際上，不只是煤制天然氣受此限制，煤制油項目更是三次遭遇政策性規(guī)范。兩年前，國家發(fā)展改革委下發(fā)《加強煤制油項目管理有關問題的通知》，而這已是自2006年起，國家發(fā)展改革委第三次限制煤制油項目。

凱基證券統(tǒng)計資料顯示:我國石油對外依存度高達50%，天然氣雖然進口量不多，對外依存度僅5%，但其占一次能源消耗的比重也不足5%，遠低于20%的世界平均水平，因此，隨著國內(nèi)需求越來越大，供應會越來越緊張。

面對供需不平衡的矛盾，政府的態(tài)度卻是“很慎重”，海油能源投資有限公司澳洲煤礦項目經(jīng)理張滿懷如此解讀《通知》。我國雖然是富煤國，但是“煤炭畢竟是不可再生的能源，轉(zhuǎn)化成天然氣是否是最佳方式，目前還不是很確定。另外，煤制天然氣理論轉(zhuǎn)化率比較高，可達50%，但是實際上操作效果還沒有掌握。”

政府的謹慎，或許在一定程度上是吸取了“凡政策支持產(chǎn)業(yè)必過?！钡慕逃?。據(jù)了解，國際油價不斷上漲，而我國富煤少油，因此，在政策支持下，各類新型煤化工不斷發(fā)展起來。但是，煤制甲醇、二甲醚、醋酸等項目快速投資后，直接導致了目前的產(chǎn)能過剩。

“因為是政策導向型市場的緣故，市場盲目追求政策投機，很容易導致產(chǎn)能迅速過剩?！贝扌律f。此時，政策出擊，不能不說是有規(guī)范投機，引導市場的因素存在。

據(jù)《英才》記者不完全統(tǒng)計，大唐、中電投、華能、神華集團等公司的煤制天然氣項目的合計產(chǎn)能超過100億立方米，總投資超2000億元。

技術成本瓶頸

當煤炭價格分別為300、400、500元/噸時，煤制油項目對應的盈虧平衡點的油價為40、48、54美元/桶。相較目前70美元/桶的油價來說，煤制油還是有可觀的利潤空間的。凱基證券分析師魏宏連在其研究報告中指出。

在煤制油和煤制天然氣項目上，雖然政府的態(tài)度看起來有點謹小慎微，但煤制天然氣項目約為12.5%的利潤率還是對企業(yè)形成了不小的吸引力。

不過，我國煤制天然氣的盈利性帶有區(qū)域性特點。魏宏連介紹，目前新疆和蒙東的項目約13%的毛利，內(nèi)蒙和陜西地區(qū)的項目基本處于小幅虧損情況，而山東和河南的項目虧損則較大。

之所以西北地區(qū)的煤制天然氣項目盈利性較好，是因為項目所在地富含煤炭資源，就地消化資源降低了運輸成本。并且，西北地區(qū)煤炭坑口價格也較山西、山東和河南等地低。

并且，由于國產(chǎn)天然氣價格與進口天然氣的價格相比，價差較大，還具有一定的漲價空間，這就為煤制天然氣預留了一定的盈利空間。

據(jù)了解，上海7月1日調(diào)整了非居民用戶天然氣銷售價格，上漲0.39元/立方米，工業(yè)燃氣價格區(qū)間為2.22-4.19元/立方米。

而“煤制天然氣制造成本約為2.5元/立方米，而從塔吉克斯坦進口天然氣價格約3元/立方米。”張滿懷認為目前煤炭轉(zhuǎn)化天然氣成本略低于進口成本，存在一定的盈利空間。

然而，崔新生則對此推算方法提出了異議，他認為，煤制油、煤制天然氣的成本不應該與進口石油、天然氣的價格比較，而是要與煤炭使用成本價格相比較，否則會導致能源結(jié)構(gòu)不合理?！叭魏翁娲茉醇夹g，最基本的是實現(xiàn)對傳統(tǒng)能源的替代，在成本和功能等多個方面均具有替代優(yōu)勢。這之后才可適時談論是否達到新能源要求?！?/p>

張滿懷也認為，如果用燃燒值高的優(yōu)質(zhì)煤，如氣煤、焦煤等，轉(zhuǎn)化煤制油、煤制天然氣，是得不償失。目前，煤制天然氣和煤制油項目采用的煤，多為褐煤、矸石等含硫、氫較高和燃燒值低的煤種?！暗且膊环σ恍┢髽I(yè)因擁有較好的上游資源，利用優(yōu)質(zhì)煤進行炒作。”

此外，目前煤制油和煤制天然氣技術均是國外引進，生產(chǎn)線設備的國產(chǎn)自主化程度也不高，這就造成了“技術成本瓶頸”，遲早都會成為困擾煤制油和煤制天然氣項目發(fā)展的一大難題。

一致人和國際環(huán)境科技有限責任公司副總經(jīng)理石婉茗也曾談到，在節(jié)能減排中本該唱主角的傳統(tǒng)能源領域的能效提高項目，卻少而又少，主要是因為“技術瓶頸和高額成本代價”。技術的缺失，羈絆著傳統(tǒng)能源的能效提高。

銷路成本大

煤制天然氣屬于資源、資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)。從項目立項等待相關部門批復，到工程建成，一個40億方的煤制天然氣項目需要耗時三到五年，投資約260億元。而這260億投資中還不包含煤礦成本、管網(wǎng)和管道建設和運輸成本。張滿懷向《英才》記者算了這么一筆賬。

據(jù)了解，煤制天然氣項目建設不僅涉及煤炭開采與轉(zhuǎn)化、技術的集成與優(yōu)化，其需要的外部配套支持條件也比較多，比如配套建設天然氣管網(wǎng)、培育用氣市場等。

“石油、天然氣都屬于不宜倉儲的危險產(chǎn)品，生產(chǎn)出來就必須消化，因此，銷路成本大的問題就顯現(xiàn)出來了。”張滿懷說，“市場和管道連接非常緊密，市場大了，就需要相應的管道運輸與之配套，否則通過路上運輸成本既高，也不安全?！?/p>

目前，中石油已經(jīng)建成西氣東輸工程，但管網(wǎng)依舊會成為煤制天然氣項目發(fā)展的一大制約?！爱a(chǎn)銷相宜，就不存在問題。當產(chǎn)大于銷的時候，就會出現(xiàn)管道擁擠狀況。此外，季節(jié)性因素帶來的消費周期的淡旺季，也會導致管道擁擠和閑置狀況?！睆垵M懷說。

此外，煤制油和煤制天然氣等煤化工項目耗煤量大，目前項目基本上都布局在內(nèi)蒙古、陜西、新疆等煤炭資源豐富的地區(qū)。然而，煤化工耗水量大也是不爭的事實，而這些地區(qū)水資源卻相對匱乏。因此，張滿懷認為煤制天然氣項目不太可能大規(guī)模上，如果生產(chǎn)出的天然氣不能完全消耗掉，就會造成嚴重的浪費。

正是因為需要水資源的保障，煤制天然氣項目建設必須“因地制宜”。項目地址宜選在煤炭資源、水資源都比較豐富，或是二者比較折中的地點，減少資源運輸距離。

除工藝技術不成熟、耗水量大之外，魏宏連還擔心煤化工規(guī)劃過大，存在產(chǎn)能過剩風險。不過，鑒于項目都還處于建設期，張滿懷認為“剛剛開始的煤制天然氣，從總量來講，還未達到補充我國天然氣需求缺口的作用?！?/p>