中國對經濟全球化的應對策略

[提要]經濟全球化是當今世界經濟發展的重要特征。經濟全球化不僅為我國跨越式發展提供了機遇，而且有利于加快國內市場經濟體制的建立，有利于國內企業的成長和發展。中國在參與經濟全球化的進程中，應當不斷尋求有效的對策，緊緊抓住機遇，利用經濟全球化發展自己，推進我國的工業化和現代化，爭取做到“利大于弊”。

[關鍵詞]經濟；全球化；應對策略

[作者簡介]趙旭(1982—)，女，中國人民大學國際貿易專業在職研究生。(北京 100872)

在經濟全球化的進程中，更多地應考慮如何應對挑戰，以使中國在參與經濟全球化的過程中經受住沖擊，持續發展。我國在參與經濟全球化的過程中，必須審慎對待，不可盲從。從戰略的高度，全面考慮到本國的經濟現狀，綜合平衡各方面的關系，權衡利弊，制定適合本國國情的參與戰略和對策選擇。

一、我國參與經濟全球化應正確處理好以下五大關系

(一)競爭與合作的關系

一方面，經濟全球化使競爭突破了國家界限和地域限制，競爭主題在世界范圍形成短兵相接的局面；另一方面，經濟全球化使世界各國經濟聯系更加緊密，形成“你中有我，我中有你”、“大家同在一條船上”、“一損俱損，一榮俱榮”的局面，從而促進了全球經濟合作關系的發展，這突出表現在世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際性經濟合作組織的成立。在經濟全球化背景下，這種競爭和合作呈現出以下幾個特點：(1)相互依存，競爭中有合作，合作中有競爭。(2)國家成為競爭與合作的主體，具有濃厚的政治色彩，表面上的經濟競爭往往成為暗地里的政治較量。(3)手段更趨多樣，諸如經濟援助、關稅同盟、貿易制裁等等。(4)發達國家占據了優勢地位。

(二)遵守“游戲規則”與維護國家主權的關系

由于市場經濟的開放性和資本的擴張性、滲透性，民族國家在參與全球化的進程中，其主權至少受到五層意義上的挑戰：(1)主權實體界限受到由于不同協議分別成立的專門國際組織等“超國家機構”的約束。(2)新的國際分工和勞動分工的潛在威脅。(3)非正式超官方的國際交換形式和非法交易。(4)跨國公司的直接挑戰。(5)金融和稅收的國際化沖擊。

(三)長遠利益與眼前利益、局部利益和整體利益的關系

經濟全球化的“雙刃劍”效應要求發展中國家在利益取舍上作出選擇。要分清哪些符合長遠利益、整體利益，哪些是眼前利益、局部利益，在總體上趨利避害、二者兼顧。但在魚與熊掌不可兼得時，要以局部利益的受損來換取整體利益，以眼前利益的受損來換取長遠利益。

(四)市場開放與保護民族工業的關系

市場開放是經濟全球化的本質屬性，發展中國家參與經濟全球化，就必須開放其國內市場。但伴隨市場開放而來的是發展中國家的民族工業受到沖擊。在激烈的國際競爭環境中，落后國家如果不能借助一定程度的政府保護，其弱小的經濟必將被強大的外部經濟沖垮。市場開放是發展中國家發展經濟，最終走向世界的必然選擇，既不能以市場開放來否定對民族工業的保護，也不能以保護民族工業免受沖擊為由而拒絕市場開放。問題的關鍵是，要協調好二者的關系。市場開放要漸進、有序，民族工業保護要遵循以下原則：(1)保護必須有限度。(2)保護的目的是提高民族工業的國際競爭力。(3)保護的對象必須有選擇。(4)保護力度有一個從大到小的過程。

(五)經濟發展與經濟安全的關系

發展中國家參與經濟全球化，可以彌補民族工業先天不足，促進經濟發展。但隨著發展中國家對世界經濟依存度的增加，經濟安全問題也日益突出，主要表現在三個方面：(1)產業安全。發展中國家的民族工業無論是在企業的規模、資金、技術上，還是在經營管理上，都難以同發達國家的大企業相抗衡，讓兩者同場競技，無疑對發展中國家民族工業的生存和發展提出了嚴峻的挑戰。(2)國際金融風險的沖擊。近年來，國際金融市場上資本規模大、流速快、投機性強，金融風險日益突出。加之發展中國家的金融市場和監控體系不健全，以及國際資本趁機炒作，使發展中國家經濟運行風險提高，很容易受到金融風險沖擊。(3)由經濟全球化引發的其他經濟安全問題，諸如環境污染加劇、失業人口增多等。

二、在正確處理好以上關系的同時。我國應從以下幾方面來進行戰略選擇

第一，迎接經濟全球化的挑戰，參與到經濟全球化當中去。經濟全球化是一場深刻的革命，時代的潮流不可逆轉，任何國家消極回避或抗拒這一潮流既不現實也無可能，最終受損的只能是自己。面對不可逆轉的經濟全球化潮流。發展中國家惟一的也是正確的選擇是積極參與，以充分享用經濟全球化可能帶來的好處和提供的有利條件，盡快走向世界經濟的前沿，改變自身的不利處境和邊緣化地位。

第二，維護國家經濟主權，保證經濟安全。全球經濟競爭說到底是綜合國力的競爭，而綜合國力的強弱決定著國家經濟主權是否穩固和國家經濟安全是否會受到威脅。在今后一個相當長的時期內，增強綜合國力是我國迫在眉睫的首要任務。其中最主要的是堅持擴大開放，努力發展社會生產力。還要在加速本國科技進步的同時，積極引進國外先進的科學技術，發展高新技術產業，改變不合理的國際產業垂直分工結構。我們應掌握對外開放的主動權，提高對外開放程度，降低對外依賴程度；應加快對外開放步伐，提高對外開放的質量和水平，拓展更加廣闊的經濟活動圈。與此同時，我們要注意防范經濟的對外依賴性，消除威脅國家經濟安全的隱患。我們還應進一步積極加入國際性經濟組織并參與它們的活動，爭取在國際經濟舞臺上的發言權和世界經濟規則的制定權。否則，沒有發言權，就不能爭取和捍衛自身經濟利益，也就不能保證國家的經濟安全。

第三，培養核心競爭力。從企業的角度講，只有具有相當規模和實力、具有科學的管理方法和手段、具有創新能力和開拓精神的企業才能受益于經濟全球化。因此，中國企業必須面對現實，樹立信心；必須考慮適合自己的發展戰略，更重要的是要培養核心競爭力，增強企業的國際競爭能力。培養企業的核心競爭力，必須認識到創新的重要作用。創新是企業發展進步的動力源泉，沒有創新就沒有發展。因此，必須從制度創新、技術創新、營銷創新和文化創新等方面打造企業的核心競爭力。此外，政府也應在培養企業核心競爭力方面發揮重要作用。

第四，促進產業結構的升級和優化。隨著經濟全球化的進一步加深，全球范圍內的產業結構調整加快，各國都在積極地進行產業結構調整，力爭在國際分工中占據有利地位。我國也必須對產業結構進行調整，要進一步提高勞動密集型產業，擴張和強化資本或技術密集型產業，有選擇、有重點、有突破地發展智力密集或知識密集型產業。今后五年，我國產業結構調整和升級要突出這樣幾個方面：(1)用高技術和先進適用技術改造提升傳統產業。(2)發展高新技術產業，以信息化帶動工業化。(3)加強水利、交通、能源等基礎設施建設，高度重視資源戰略問題。(4)加快服務業發展。發展服務業是促進結構升級和增加就業的重要途徑，要采取必要的政策措施，形成有利于服務業發展的環境。

第五，轉變政府職能，改革政治經濟體制。首先，要完善市場機制，發揮市場對資源配置的基礎性作用，實行政企分開。政府要健全市場體系，強化市場功能，不斷完善各種市場規則；規范和維護市場秩序，創造公平、平等的競爭環境。其次，要實行依法治國，提高政府決策和行為的透明度。

第六，努力提高自身實力，實施可持續發展。首先，我們自身要加快企業制度的轉變和產業結構的調整，要加大對高科技行業的研發投入，重視人力資源開發，培養具有國際商業頭腦和全球化經營戰略的企業家；其次，我們必須建立和完善現代企業制度，繼續深化國有企業改革，健全責權統一、運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構。加入WTO后，我國企業必須作戰略上的調整以適應新的形勢，按照國際企業的管理規范、國際標準體系、市場需求和經銷慣例來組織生產經營活動。

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