湖北省中小企業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

[提要]中小企業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)成為當今中小企業(yè)的成長壯大之路。本文分析了湖北省當前中小企業(yè)集群的現(xiàn)狀和存在的問題，并以此為基礎(chǔ)探討了湖北省地方政府促進中小企業(yè)集群發(fā)展的兩項基本策略，即突出制度創(chuàng)新和提供公共物品。在基本策略的指導下，針對湖北中小企業(yè)集群發(fā)展面臨的各種典型挑戰(zhàn)，本文提出了促進中小企業(yè)集群發(fā)展的對策。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)集群問題；問題；對策

[作者簡介]牟超蘭(1973—)，女，湖北民族學院經(jīng)濟管理學院講師，中南財經(jīng)政法大學博士生；(湖北利川445400)嵇國平(1978—)，管理學碩士，南昌工程學院工商管理學院講師，企業(yè)管理教研室主任。(江西南昌330099)

一、湖北省中小企業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

1 湖北省中小企業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢

(1)資源優(yōu)勢。湖北自然資源儲備豐富；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)門類齊全，綜合配套能力較強；人力智力資源密集豐富，科教實力雄厚；技術(shù)資源逐步發(fā)展，多年實踐積累下來的大批技術(shù)工人和成熟的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，也增長了湖北在技術(shù)方面的競爭力。

(2)地域優(yōu)勢。從武漢在全國開發(fā)的“H”型戰(zhàn)略格局中的地位、城市功能和未來發(fā)展出發(fā)，借鑒世界主要城市倫敦、紐約、巴黎等的發(fā)展經(jīng)驗及北京等國內(nèi)組合城市的初步設(shè)計，大武漢集團城市或組合城市的基本思路是：以武漢市為內(nèi)核，以鄂(州)黃(石)、孝感和仙(桃)潛(江)天(門)為支點，組建鄂東金三角城市群或區(qū)域城市聯(lián)合體。通過武漢市與孝感、仙潛天的以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)結(jié)合(也包含一定的城鄉(xiāng)結(jié)合)，既能充分發(fā)揮幾市的城郊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的優(yōu)勢，又能形成大武漢向江漢平原縱深推進的格局。

2 湖北省中小企業(yè)集群發(fā)展存在的問題

從湖北中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀來看，存在以下問題：

(1)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)組織化程度低。目前湖北中小企業(yè)集群中僅有東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、沌口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙桃彭場元紡布、漢川馬口制線、徐古鎮(zhèn)蘑菇以及以冶金為主體的幾個產(chǎn)業(yè)集群在全國有一定的競爭力和影響力。2006年底湖北省中小企業(yè)集群有179個，銷售額1292億元，利稅106億元。相對于浙江省和廣東省的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)帶動力不強。2008年湖北省共有51個重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)群正在規(guī)劃建設(shè)之中。

(2)產(chǎn)業(yè)集群扎堆現(xiàn)象明顯，缺乏完善的規(guī)劃管理和市場機制功能，集群內(nèi)專業(yè)化程度低，產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力較弱。湖北的產(chǎn)業(yè)集群主要集中于一些技術(shù)含量不高的勞動密集型行業(yè)，如紡織、特色農(nóng)產(chǎn)品及礦物加工等。這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的技術(shù)、規(guī)模，對勞動力和管理者的素質(zhì)要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進入壁壘低，通過簡單的模仿與學習，產(chǎn)業(yè)集群就得以形成，但層次較低。這些集群存在低水平的重復建設(shè)，由于其中的企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不強，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同化，常出現(xiàn)低價競爭。從整體上看，湖北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為9.7％，大大低于廣東、浙江等發(fā)達省份。湖北省現(xiàn)代裝備制造業(yè)僅占全部制造業(yè)的1／3，占全國裝備工業(yè)的4％。

(3)湖北中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低。城市間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏合理的分工和互補；上、下游產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作不夠密切，未能形成互補性較強的產(chǎn)業(yè)鏈；區(qū)域產(chǎn)業(yè)主要聚集于武漢市，而武漢市的產(chǎn)業(yè)集群的輻射效應較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，武漢市的結(jié)構(gòu)競爭力居全國第三十八位。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重偏低，高科技產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重較大，但消費結(jié)構(gòu)升級速度慢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化速度慢，嚴重地影響了地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。政策支撐和社會中介服務(wù)體系不健全。由于湖北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時間較短，很多產(chǎn)業(yè)集群缺乏相應的中介服務(wù)組織，社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，政府有關(guān)部門在政策引導和支持方面有待加強。另外，品牌意識淡薄，市場開拓能力不強。

二、促進湖北省中小企業(yè)集群發(fā)展的對策

1 整合優(yōu)勢資源。上世紀70年代以來，在東湖地區(qū)形成了一批國家級的科研院所和大專院校，其中包括武漢大學、華中科技大學等多所院校，集聚了56，個國家級科研院所。1971年華中科技大學設(shè)立了激光教研室，1978年率先設(shè)立了激光專業(yè)；1985年全國第一個民營激光企業(yè)——楚天激光集團誕生；1974年國家組建了武漢郵電科學院，集中力量研發(fā)光纖通信，1976年研制出中國的第一根光纖；1988年武漢長飛與荷蘭的飛利浦公司出資設(shè)立了長飛光纖光纜公司。與此同時，區(qū)域內(nèi)其它多家在光電子方面比較有影響力的單位，如武漢大學、中科院武漢分院、709所、717所等也相繼開展了光電子領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和科研工作。這些科研院所的實力為東湖的光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚了力量，政府從80年代開始就有意向整合光電子產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源，尋求更高的平臺，發(fā)展壯大光電子產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

2 政府定位引導。從90年代開始，在建設(shè)國家高新開發(fā)區(qū)的過程中，政府主要轉(zhuǎn)向了以企業(yè)為主體，利用高等院校、科研院所的力量，著眼于以烽火通信、長飛光纖光纜、武漢電信器件公司等企業(yè)為龍頭的信息光電子產(chǎn)業(yè)。2000年左右，東湖開發(fā)區(qū)決定在全國率先建立國家光谷，大規(guī)模建設(shè)國家光電子產(chǎn)業(yè)基地。2001年制定了國家光電子產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展規(guī)劃，2004年開發(fā)區(qū)政府邀請了全球最著名的咨詢公司——麥肯西公司為開發(fā)區(qū)政府的戰(zhàn)略發(fā)展做了詳細的規(guī)劃。

3 拓展資源。在1991年至2000年期間，以武漢電信器件公司為主，開發(fā)區(qū)內(nèi)逐步建立了激光產(chǎn)業(yè)群。開發(fā)區(qū)著手完善融資平臺，鼓勵和整合了一批企業(yè)在國內(nèi)A股市場上市，形成了在證券市場有名的“光谷”概念。2003年，開發(fā)區(qū)加強了區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快了自主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的建設(shè)。早在1987年開發(fā)區(qū)就建立了中國第一家企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，到目前為止，開發(fā)區(qū)孵化的企業(yè)已經(jīng)有600多家。開發(fā)區(qū)內(nèi)，國家級技術(shù)創(chuàng)新中心有8家，省級技術(shù)創(chuàng)新中心有18家。另外，開發(fā)區(qū)新建了國家光電子實驗室，目前已經(jīng)擁有國家地理地球空間信息實驗室、P4實驗室和國家植物基因工程中心。所有這些實驗裝備的提高作為開發(fā)區(qū)技術(shù)的源頭，促進了區(qū)域企業(yè)的發(fā)展。開發(fā)區(qū)從早期的以科研院所和大專院校為主的技術(shù)集群，發(fā)展成為通過支持、資助建立起專門的研發(fā)機構(gòu)，在擁有了較高的技術(shù)平臺和優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，政府開始引導區(qū)域內(nèi)光電子產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

4 堅持以技術(shù)創(chuàng)新為主，打造光電子產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。開發(fā)區(qū)注重依靠自己的一些科研院所和企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，大力扶持光電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在開發(fā)區(qū)一共有6000家企業(yè)，其中有700家是光電子類企業(yè)，每天在這個區(qū)域里面誕生約五家新的光電子企業(yè)。在光電子領(lǐng)域里實現(xiàn)了銷售收入過億元的有60多家，過10億元的有4家，上市公司15家，這形成了新興產(chǎn)業(yè)的自動生成機制，集群的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，形成了后果孵化的四級跳模式。

5 從政府的途徑實現(xiàn)超前的產(chǎn)業(yè)配套，做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。開發(fā)區(qū)為完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，策劃和實施了一批重點項目。比如促進了烽火科技和NEC、阿爾卡特公司合作；重點支持武漢NEE移動在手機領(lǐng)域和光電子領(lǐng)域進行合作；憑借在3G通信和智能手機方面的實力，開發(fā)區(qū)政府成立了一個手機辦公室，專門進行手機產(chǎn)業(yè)的策劃和協(xié)調(diào)。此外，開發(fā)區(qū)還重點推進光存儲產(chǎn)業(yè)園和可錄光盤、閃存卡等重點項目的建設(shè)。

6 以創(chuàng)新能力建設(shè)為基礎(chǔ)，培育核心競爭力，構(gòu)筑重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心鏈條。開發(fā)區(qū)注重推進企業(yè)間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟的競爭與合作機制，加強產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的聯(lián)盟建設(shè)，促進龍頭企業(yè)迅速壯大；加快企業(yè)孵化的力度，促進中小企業(yè)快速成長，促進不同企業(yè)在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，揚長避短。基于集群化的產(chǎn)業(yè)政策要求，政府將政策的重心放在促進企業(yè)之間，企業(yè)與大學、研究機構(gòu)、社會中介機構(gòu)間的合作之上，并且為這些合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和必要條件。開發(fā)區(qū)加強了與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的良好環(huán)境，并且通過優(yōu)惠政策引導了對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有重要影響的公共設(shè)施的投資。在加快區(qū)域自身產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時，開發(fā)區(qū)還加快了對重點產(chǎn)業(yè)實行戰(zhàn)略招商，以自己的產(chǎn)業(yè)類型去瞄準在全球光電子領(lǐng)域比較有名的廠商，吸引光電子、光存儲、數(shù)字家電、通信終端、激光、汽車電子、半導體照明等重點產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)入駐。

牢牢抓住“國家光電子基地”這一目標，通過品牌壯大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，“中國光谷”品牌是全面反映東湖開發(fā)區(qū)經(jīng)濟、社會、文化的綜合實力的象征。開發(fā)區(qū)希望通過品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，從而推動區(qū)域經(jīng)濟指標躍上新臺階。光谷在2008年產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1000億元以上，其中光電子超過600億。下一步，開發(fā)區(qū)政府將通過兩型社會的試點，大力推廣光通信產(chǎn)業(yè)，大力推動光纖到戶項目的實施，支持下一代網(wǎng)絡(luò)軟交換；在移動通信產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)政府將重點發(fā)展第三代移動通信系統(tǒng)；在光儲存方面，開發(fā)區(qū)將形成100億左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。有理由相信，武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)將在下一輪的競爭中，繼續(xù)打好武漢“中國光谷”的品牌，全面推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國際化，實現(xiàn)良性循環(huán)。

[參考文獻]

國家發(fā)展改革委中小企業(yè)司，2006年湖北省中小企業(yè)成長工程取得重大進展[R]，2007