江西省大余縣職業中專\\農民學院“雨露計劃”培訓現狀及前瞻性問題淺析

一、背景

2010年既是實施《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010)》和“十一五”規劃的收官之年，又是扶貧開發下一個十年綱要和“十二五”規劃的奠基之年。過去的五年，我?！坝曷队媱潯迸嘤栐诿髦星斑M，克服了一些網難，也取得了一點成績。2010年，我們將立足大余縣貧困農村勞動力的發展實際，繼續努力，開拓創新，力求“雨露計劃”培訓取得更好的成績。

二、現狀

我校自2005年開始“雨露計劃”培訓以來，認真貫徹國家扶貧政策，不斷更新工作理念，創新工作方式，以強企增崗為主導，以鼓勵創業為突破，努力做好各項培訓工作。

1、加強宣傳力度，營造良好氛圍

在“雨露計劃”培訓招生工作上，我們加大了宣傳力度。一是專門安排教師集中力量開展招生工作；二是通過走村串戶、積極與企業聯絡、印制宣傳單等方式積極開展宣傳，促進招生工作的順利進行。

2、立足縣域實際，設置培訓專業

在“雨露計劃”培訓專業的設置上，學校以市場為導向、以縣情為立足點，開設了電子電工、皮具加工、汽車維修、臍橙栽培等專業。選擇符合農民實際、簡單易懂、操作性強的培訓教材，免費發放到農民工手中，以增強培訓學員駕馭市場和職場的能力。

3、健全規章制度，強化過程管理

在確保培訓質量上，學校組建了“雨露計劃”培訓工作領導小組，從制訂培訓方案到制訂教學大綱、從制訂教學計劃到配備專業課教師，實行全程管理，為“雨露計劃”培訓工作的順利實施提供了組織、教學和安全保障。一是建立健全了各項規章制度。為了使“雨露計劃”培訓工作有章可循，我們制定了《教學管理制度》、《學員檔案管理制度》、《學員就業服務制度》等一整套管理制度。二是執行了開班典禮、定期檢查和結業驗收制度。每期開班，項目主管部門縣扶貧辦都會派人參加開班儀式，宣傳“雨露計劃”項目培訓的意義與日的，明確學校與學員的培訓要求，培訓中途進行抽查并發放代金券，培訓結束實行結業驗收，實現了培訓全程科學化和具體化的管理。三是嚴格執行“雨露計劃”培訓免費代金券管理制度。讓每一個學員都能真正享受到政府的補貼，使黨的惠民政策落到實處。

4、建立規范臺賬，優化檔案管理

在臺賬建立上，我們重點建立了“學員培訓臺賬”，做到了榜上有名、帽下有人；“轉移就業臺賬”，做到了就業安置工作到位、安置信息清楚；“學員成績檔案”，做好了學員考試考核有紀錄。這使“雨露計劃”培訓工作從實施到管理逐步完善、日臻規范。

5、采取訂單培訓方式，企業、學員實現“雙贏”

農村勞動力轉移培訓工作以市場需求為導向，以轉移到非農產業領域和傳統農業外就業為培訓目標，培訓的最終目的是轉移就業和引導自主創業；而與此同時，大余縣內工業園區也存在著一些招工難的現象，因此，我校采取訂單培訓的方式，與企業(廠家)簽訂協議，為其招收的員工進行培訓，提高新進員工素質，令他們盡快掌握生產技術，更快地適應工作崗位，實現“培訓一人，致富一戶。培訓一批，致富一方”的目的，走上脫貧致富之路。

6、做好跟蹤服務，實現培訓健康有序發展。

按照我校在實踐探索中建立起的“技能培訓——轉業就業——跟蹤服務”—整套“雨露計劃”培訓轉移就業工作體系，在培訓學員就業或創業后，我們會定時到企業了解學員就業后的工作、生活情況，建立跟蹤檔案，通過完善有關資料，進一步了解培訓效果，明確今后的培訓方向，促進我縣培訓健康有序發展。

三、對形勢的基本認識和看法

2010年中央1號文件提出了“著力提高貧困地區群眾自我發展能力”的要求。提高“自我發展能力”的最終決定因素是農村貧困人口整體素質的提高，其最佳方法便是全力推進農村貧困勞動力轉移培訓，授之以漁，從根本上促進農民增收。當前東南沿海地區出現“民工荒”，缺乏大量經過培訓、懂技術的勞動力，而我縣貧困農民或守著一畝三分田艱苦度日，或因缺乏技術找不到好工作。因此，開展貧困農村勞動力轉移培訓工作就顯得尤為重要和必要。

由于前幾年培訓指標較少，能享受“雨露計劃”培訓的貧困農民在數量上受到了限制，加之農村勞動力轉移趨勢明顯加快，數量、結構、去向和社會需求也不同程度地發生了改變，因此，我縣農民培訓工作面臨新的形勢、新的任務和新的要求。今后我們的工作著力點應放在繼續擴大培訓范圍、提高培訓質量上。

四、關于“兩后生”培訓

(一)基本概況

據統計。大余縣共有“兩后生”1526人，其中貧困家庭“兩后生”子女202人，占總人數的13.2％；愿意繼續接受中等職業教育的貧困家庭“兩后生”58人，占貧困家庭“兩后生”的28.7％；愿意接受中、短期職業教育的貧困家庭“兩后生”106人，占貧困家庭“兩后生”的52.5％。

(二)基本思路

為了給“兩后生”指點迷津，尋找出路，讓這些“兩后生”能夠重新樹立起生活的勇氣，我們希望通過培訓加補助的方式幫助他們找到一條成功之路。

對愿意接受中等職業教育的貧困家庭“兩后生”，我們將其送人縣職業中專學習專業技術，培訓時間為2年，補助資金每年、1500元／人；對愿意接受中、短期職業教育的貧困家庭“兩后生”，我們將根據其選學專業的不同、培訓時間的長短，給予不同程度的培訓補助，補助資金將以學費或培訓費的方式發放，實行全額補貼。

(三)具體做法

為了更好地做好“兩后生”培訓工作，在今后的一段時間，我們將以“一戶一名‘兩后生’畢業生”為培訓目標，全力以赴做好以下幾個方面：

一是嚴格把關，確?！皟珊笊迸嘤栒惺諏ο鬄樨毨糇优?。“兩后生”培訓必須直面貧困農村，把培訓對象牢牢地鎖定在那些具備轉移培訓條件的貧困農戶子女。嚴格按照“戶申請、村證明、鄉(鎮)審核、縣審批”的程序，公開、公正、公平進行，讓貧困戶來監督我們的招生、審批等各個環節。

二是研究市場，突出“兩后生”培訓專業設置的實用性。密切關注勞務市場動態，認真研究勞動力市場、企業用工需求，調整專業設置、師資力量、增強教學的針對性。主動與用人單位、相關人才交流中心等建立聯系，以洽談會、招聘會等形式廣泛推薦和輸送學員就業。

三是強化責任意識，加強對“兩后生”就業的跟蹤服務，以高度的責任心為學員就業做好后續服務。針對目前勞動力市場管理還不夠規范、學員涉世又不深、對就業環境適應能力差等情況，在介紹就業門路上增強針對性，在做好耐心引導、防止過高愿望的同時，盡可能地按照企業名望高、工作環境水準高、工資待遇高的“三高原則”幫助學員選擇就業門路。

五、前瞻

農村貧困勞動力“雨露計劃”培訓工作是一項光榮而艱巨的富民興農工程，雖然我們殫精竭慮，多措并舉。進行了一些積極地探索，取得了較為明顯的工作成效，也贏得了社會的廣泛好評，但仍有一些方面需要加強、完善和解決。如基礎設施建設，師資緊張等問題。在今后的工作中，我們將進一步做好以下幾個方面：一是重視農村勞動力轉移培訓工作，把培訓納入學校日常工作范疇；二是進一步完善培訓機制，建立健全培訓工作領導小組，成立校農培辦，專司培訓工作；三是健全師資隊伍，確保培訓質量；四是繼續加強基礎設施建設；五是針對在回訪中發現的問題，創新培訓模式，更新培訓內容；六是立足縣情，緊跟市場對勞動力需求的新要求、新形勢，因時因勢設置培訓專業；七是進一步推動“技能培訓——轉移就業一一跟蹤服務”的健康有序進行。

責任編輯：姚婷