合奏移民曲 齊建新農村

踏進樂安縣城郊的鰲溪鎮下嶺移民新村，人們會驚喜地發現，原先的一片稀林荒地上，已聳立起一排排嶄新、整潔、充滿現代氣息的小洋樓，樓上樓下流溢溫馨，室內室外花果飄香，一條條平坦寬闊的水泥路連接著家家戶戶，樹木掩映下的村民，一張張舒展的臉孔洋溢著燦爛、幸福的笑容。這就是樂安縣移民搬遷安置以來規模最大、任務最重、工作最難的全縣第一個整個行政村整體搬遷、集中安置的移民新村的美好一幕。

樂安縣城無河，缺水非常嚴重，五年前僅靠一座庫容為7萬m³的小水庫提供水源，是當時全省居民生活用水問題最嚴重的縣城，驚動了省委領導。為此，樂安縣在國家和省市相關部門的大力支持下，斥巨資在距縣城7公里山區處興建了庫容為1650萬m³的龍潭水庫。水庫的興建對加快縣域經濟社會進步、解決縣城6萬居民生活和工農業用水困難發揮了重要作用，但也影響著庫區——鰲溪鎮下嶺村11個村小組268戶1067人的正常生產、生活，村道路、房屋、高壓電和大部分農田被淹沒，村民要求搬遷的愿望非常強烈。下嶺村整個行政村整體搬遷安置的重任就這樣落在了縣扶貧辦肩上。面對群眾要求高、工作難度大、任務重的現狀，縣扶貧辦一班人在積極爭取領導支持的前提下，整合各方資源、凝聚各方力量，充分調動各方面積極性，化解了工作中一道道難題，演繹出一幕幕“合奏移民曲、齊建新農村”的感人故事。

一、征地難，實驗林場伸出援助之手

因為政府搞建設，下嶺村民被迫離鄉背井，他們要求安置在縣城附近以便今后發展的心情是可以理解的。但縣城附近人多地少，寸土寸金，征地成為興建移民新村的第一棘手事情。經過反復思量，工作人員發現離縣城3公里處有一座權屬為縣實驗林場的稀疏林小山坡適合作安置區。在與下嶺村民代表和縣實驗林場多次協商下，縣扶貧辦創造性開展工作，采取以山換山的形式化解了征地難題，即規劃縣實驗林場靠近公路旁的30畝山地用于建移民新村，下嶺村轉讓同等山地面積和林地給實驗林場。

二、飲水難，地質專家奉獻關愛之心

保障供應干凈衛生的飲用水是興建移民新村的重要內容。由于安置點戶多人多，耍接縣供水公司的自來水，成本相當高，縣扶貧辦只好采取在新村山上打井建水池的方式解決用水問題。通過打井取水化驗，該處所有地表水均含鐵、鋅過量，對人體有影響。解決飲水問題又成了興建移民新村第二難事。地表水不合格，只有找巖層水，縣扶貧辦領導通過多種渠道聯系了江西省鷹潭912地質勘探大隊的專家來找水，第一次打了120米巖石層沒有水，第二次又打了120米巖石層還是沒有水，第三次再打了100米巖石層才找到水源，經化驗，水質優良且含有多種對人體有益的微量元素，如今日供水達200多噸的自來水已嘩啦啦地流入了移民家中，也流入移民心中。按工程計算，打三座巖石井造價為45萬余元。而912地質勘探大隊領導和專家出于對移民的關愛只收成本費19萬元。

三、用電難，供電公司主動提供便利

架設高壓電是建設移民新村重要環節之一，由于“農網”改造早已結束，要從縣城把高壓電架到移民新村需要工程造價80余萬元。面對有限的移民扶貧資金，縣扶貧辦與供電部門進行多次溝通和協商，對方同意采取賒欠方式把電架到新村，先讓移民使用。三年來，縣供電公司以幫扶移民脫貧為己任，多次向省市公司說理求情，上級供電部門終于按照特事特辦原則，同意下嶺移民享受“農網”改造優惠政策，村民只交入戶低壓電成本費合計24萬元。

四、行路難，新農村建設傾斜優惠政策

下嶺移民新村雖然建設在縣城附近，出村主路是水泥路，但通往各家各戶的巷道和進村大道仍是“晴天一塊銅，雨天一包膿”的黃泥巴路。硬化入戶巷道和進村大道、修通下水道是建設新村的最基礎工作。為了更好地解決建硬化路等環境整治資金短缺問題，縣新農村建設辦公室傾斜了更優惠政策，把下嶺移民新村細分為6個新農村建設點，并安排縣政府辦、建設銀行樂安支行、中國銀行樂安支行、建設局、林業局、交通局等經濟強勢部門掛點幫扶，共籌集資金130多萬元。如今，下嶺移民新村硬化路四通八達，下水道暢通無阻，房前屋后綠樹成蔭。

五、社會事業建設難，眾部門合奏幫扶曲

在移民新村建設過程中，縣直部門在縣扶貧辦協調下，紛紛伸出關愛之手，為移民解決各種實際問題。縣國土資源、城建規劃部門免費規劃新村，僅收工本費為移民辦理了房產證和土地使用證；縣民政部門爭取了上級項目資金180多萬元，扶持移民建房和飲水設施，興建了村小學教學樓360m²、敬老院200m²，并為每個移民爭取享受大中型水庫移民后續管理生活補助，每人每年600元；縣交通部門資助修路資金5萬元；縣水利部門資助飲水資金20萬元；縣網絡公司采取移民用戶出一點、縣扶貧辦資助一點、公司優惠一點的辦法，開通總投入40余萬元的新村有線電視；縣電信公司投資50多萬元，開通了新村程控電話；接收地干部群眾識大體、顧大局，騰出一部分旱地無償給移民種菜，劃出200畝水田供移民耕作；縣扶貧辦主要領導在移民分戶分批建房過程中經常親臨施工現場，協調解決建房存在的各種問題，確保建房進度和質量。經統計，興建下嶺移民新村共投入3460余萬元，其中縣扶貧辦移民扶貧資金570萬元，縣直部門投入510萬元，縣財政配套380萬元，移民投工投勞折款和自籌資金建房(268幢)達2000余萬元。到2009年底，在相關部門的大力支持配合和社會各界的關心幫助下，歷時四年的樂安縣第一個整個行政村整體搬遷、集中安置工作圓滿結束。

六、增收難，黨員干部視移民如親人

由于移民長期生活在山區庫區，信息閉塞，思想保守，觀念落后，科技文化素質較低，縣扶貧辦主動會同縣有關部門，因人而異，分別對不同的移民進行科技培訓和生產指導，先后舉辦大棚蔬菜、優質水稻、瘦肉型生豬等適用技術和電焊、電腦、縫紉、家政、駕駛等職業技能培訓班16期，確保每戶均有一人參加，每戶移民都有—個能生產、懂經營的明白人。接收地群眾手把手地傳授科學種田技術，使移民們逐步融入接收地產業圈。當地鎮政府對下嶺村原有山地權屬維持不變，實行封山育林，對不受淹耕地則申報退耕還林項目，以增加村民收益，同時組織黨員干部結對幫扶移民困難戶，對特別困難的，則優先申報享受農村低保政策，對有勞動能力但缺少生產資金的，則向信用社擔保申請扶貧貼息貸款。發揮新村離縣城不遠的區位優越，組織移民成立便民務工隊，農忙時種田，農閑時到市內從事搬運、基建，保姆、酒店服務等第三產業，不斷拓寬增收渠道。接收地村民游明生于2006年承包了縣實驗林場的間伐林木工程，聘請了26名吃苦耐勞的移民做事，一個多月下來，每個移民獲純收入2800多元。移民戴國香搬出庫區后如魚得水，憑借自己過硬的木工手藝，到縣城搞裝修，一年收入達8萬余元，日子過得紅紅火火。全新的生存環境，全新的生產方式，移民們的經濟收入比以前翻了一番。2009年移民新村人均收入達2848元，高出全縣農民人均收入480多元，呈現出了“村美、山綠、人富”三大喜人態勢，實現了經濟、社會、生態的和諧發展。享受到與原先截然不同的生活，移民們打心眼里高興，紛紛寫出對聯“搬出庫區天地寬，幸福生活在眼前”，他們堅信，今后的日子還會越來越好，小康生活之夢也離他們越來越近……

責任編輯：姚婷