淺談煤礦企業(yè)兼并重組的方式及風(fēng)險防范

【摘要】 文章在闡述煤炭資源整合的概念分析的基礎(chǔ)上，指明了煤炭資源整合企業(yè)所采用的方式，針對大批煤礦企業(yè)兼并重組工作在實質(zhì)性的操作階段中容易出現(xiàn)的風(fēng)險提出了相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。

【關(guān)鍵詞】 煤炭資源整合; 企業(yè)合并; 風(fēng)險防范

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展問題引起了社會的高度關(guān)注。自國務(wù)院2005年頒布實施《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》以來，我國煤炭行業(yè)開始出現(xiàn)大規(guī)模的兼并重組，一時間行業(yè)資源整合行動迅速展開。山西省作為我國的煤炭大省，積極應(yīng)對當前這種形勢，經(jīng)過幾年的發(fā)展，基本完成了初步的煤炭資源整合工作，進入了一個實質(zhì)性的操作階段，意味著煤炭經(jīng)濟的集約化、現(xiàn)化化、規(guī)范化水平的有效提升，煤炭資源整合進程中，企業(yè)也面臨著對資產(chǎn)的有效管理及潛在風(fēng)險等方面的諸多新的挑戰(zhàn)。

一、煤炭資源整合的概念及分析

(一)煤炭資源整合的概念

資源整合是企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的手段，也是企業(yè)經(jīng)營管理的日常工作，整合就是要優(yōu)化資源配置，就是要有進有退、有取有舍，就是要獲得整體的最優(yōu)。煤炭資源整合是指以現(xiàn)有合法煤礦為基礎(chǔ)，對兩座以上煤礦的井田合并和對已關(guān)閉煤礦的資源及其它零星邊角的空白資源進行合并，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，提升礦井生產(chǎn)、技術(shù)、安全保障等綜合能力，并對布局不合理和經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦實施關(guān)閉。

(二)煤炭資源整合的原則

煤炭資源整合工作應(yīng)按照整合方案有計劃、分步驟地進行，整合已關(guān)閉煤礦，必須確保先關(guān)閉后整合，整合礦井必須堅持以大并小、以優(yōu)并差的原則，支持鼓勵大型煤礦企業(yè)采取兼并、收購等方式整合小煤礦，整合后的礦井必須堅持一個法人主體，有一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，其礦井生產(chǎn)能力、服務(wù)年限以及資源儲備量均符合有關(guān)規(guī)定，杜絕一礦多井的形式。

(三)煤炭資源整合的意義

煤炭資源整合主要是對煤炭資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，其中煤炭資源是基礎(chǔ)，資金、資產(chǎn)是保障，技術(shù)、管理、人才是關(guān)鍵。

實施煤炭資源整合和煤礦兼并重組是提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措，為了達到淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對資源的整合要做到關(guān)閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞浪費資源的煤礦，以提高產(chǎn)業(yè)集中度，從而保證煤炭資源的合理開發(fā)利用。

二、煤礦企業(yè)兼并重組方式

在這次煤炭資源整合過程中，《山西省人民政府關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》規(guī)定了以3個大型煤炭基地和18個規(guī)劃礦區(qū)為單元，以市、縣(市、區(qū))為單位，以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，由大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦，并鼓勵大型煤礦企業(yè)之間的聯(lián)合重組;鼓勵電力、冶金、化工等與煤炭行業(yè)相關(guān)聯(lián)的大型企業(yè)以入股的方式參與煤礦企業(yè)兼并重組，但必須由煤礦企業(yè)控股，以建立企業(yè)生產(chǎn)集約型、經(jīng)營專業(yè)化、管理科學(xué)化、經(jīng)營理念先進化的現(xiàn)代化能源企業(yè)。

煤礦企業(yè)兼并重組其最終都表現(xiàn)為企業(yè)合并，只是根據(jù)其性質(zhì)不同，又分為了控股合并、吸收合并和新設(shè)合并。其表現(xiàn)最多的為控股合并的形式，控股合并是指合并方在企業(yè)合并中取得對被合并方的控制權(quán)，被合并方在合并后仍保持其獨立的法人資格并繼續(xù)經(jīng)營，合并方確認企業(yè)合并形成的對被合并方的投資。例如:霍州煤電集團兼并紫晟煤業(yè)公司，其形成了兩個報告主體，霍州煤電屬于母公司，而紫晟煤業(yè)為其子公司。這種合并對于紫晟這樣的地方小煤礦而言，可以獲得國有大型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、商譽和先進的技術(shù)、管理方法和管理經(jīng)驗，無形中擴大了市場范圍和資源的利用能力，管理也更加專業(yè)化;而對于霍州煤電這些國有大型企業(yè)而言，不僅能夠擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，節(jié)約通用的設(shè)備費用等，還可以加強生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的配合，有利于加速生產(chǎn)流程，從而提高人員和設(shè)備的利用率等，有力地提升了企業(yè)的競爭力。

三、煤炭資源整合進程中的風(fēng)險防范

(一)煤炭資源整合目標不明確，防止走入整合誤區(qū)風(fēng)險

企業(yè)積極參與地方煤炭資源整合工作，是一個戰(zhàn)略選擇的過程，企業(yè)本身不應(yīng)該為了整合而整合，其應(yīng)該站在長遠的角度，考慮戰(zhàn)略整合的準備、戰(zhàn)略調(diào)整與重新定位等幾個方面。要實現(xiàn)資源整合后給企業(yè)創(chuàng)造價值的目的，首先需要制定一個清晰、明確的整合戰(zhàn)略愿景;其次當整合的戰(zhàn)略目標確定后，就要從現(xiàn)實的情況出發(fā)去選擇整合對象;最后要進行及時和坦誠的溝通，簽訂一系列的整合重組協(xié)議，使過渡期和整合期盡可能平穩(wěn)過渡，避免各種風(fēng)險。

(二)煤炭資源整合政策執(zhí)行不到位，防止稅收風(fēng)險

煤礦企業(yè)兼并重組涉及到許多基建和改建煤礦，其部分資產(chǎn)由于政策性原因未能及時進行核算，在兼并重組過程中政府考慮到這一因素，采取了由政府指定，整合和被整合企業(yè)兩方共同認可的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，按評估的價值給被整合企業(yè)一定的補償，而從稅收政策的角度是資產(chǎn)評估價值不能作為稅前扣除的依據(jù)，從而造成兩方在稅收方面有爭議，認為按賬面凈值征稅不符合實際情況，造成過度征稅，影響兼并重組工作的順利進行。因此，要加強煤炭資源整合的有關(guān)政策和制度的學(xué)習(xí)，借鑒一些先進資源整合企業(yè)在稅收管理方面的有效處理方法，使煤炭資源整合能有效而順利地進行。

(三)煤炭資源整合企業(yè)技術(shù)部門調(diào)整，防止安全生產(chǎn)風(fēng)險

現(xiàn)階段，煤炭資源整合礦井相應(yīng)地配備“六大員”，但技術(shù)部門的調(diào)整應(yīng)當高度重視，企業(yè)的技術(shù)團隊在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮著相當大的作用，整合企業(yè)因盡量保持被整合方的關(guān)鍵技術(shù)部門技術(shù)團隊的完整性，整合企業(yè)提供大量的資金與先進技術(shù)設(shè)備，而被整合企業(yè)保持其原先優(yōu)秀的技術(shù)團體，以促進雙方在優(yōu)勢上的互補，加強技術(shù)知識管理，建立有效的知識交流與共享制度，促進整合雙方員工之間的友好相處，從心理上使員工認識到整合企業(yè)雙方已經(jīng)重組成為一個大家庭，保證其不再為私利而影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。

在重組整合中，作為山西煤炭行業(yè)的龍頭企業(yè)，截至2009年，山西焦煤集團共兼并重組了地方小煤礦172座，形成72座新煤礦，增加井田面積797.73平方公里，增加煤炭儲量64.47億噸。目前，協(xié)議簽訂率、換證率和資金到位率達到100%，兼并重組和資源整合使集團的產(chǎn)能增加了6 926萬噸/年，實力大大增強。可見，煤礦企業(yè)兼并重組整合有效地提升了企業(yè)的競爭力，為更多的企業(yè)盡早跨入“億噸級、現(xiàn)代化、國際化”的能源集團行列奠定了堅實的基礎(chǔ)。●

【參考文獻】

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