國有煤炭企業如何開展能源環境審計

【摘 要】企業切實把能耗降下來，把排污總量控制住，是促進經濟社會又好又快發展的根本保證。開展能源環境審計是國家貫徹落實科學發展觀采取的主要審計類型，加強國有煤炭企業能源審計已成為審計工作的重要戰略選擇。文章就低碳經濟時代國有煤炭企業開展能源審計意義作了粗淺的探討。

【關鍵詞】低碳經濟; 國有企業; 能源環境審計; 意義

建設資源節約型、環境友好型社會是促進低碳經濟可持續發展的基礎，大力發展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題是建設環境友好型社會的根本保證。在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式是實現資源節約型社會的前提，關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性，是我們黨執政理念的重要升華和重大的理論創新，是推進國有企業管理創新、科學發展、建設優秀企業文化的指南，而搞好低碳經濟時代國有煤碳企業能源環境審計，不僅對建設節約型社會有著重要的現實意義，而且對新時期國有企業的生存和發展具有深遠的歷史意義。

一、低碳經濟時代能源環境審計的內涵

合理界定并從理論上把握能源審計的內涵，才能真正了解開展煤炭國有企業能源環境審計的意義。目前我國的生態破壞和環境污染已經達到自然生態環境所能承受的極限，為了使經濟可持續增長，緩解巨大的環境壓力，必須以環境友好的方式推動經濟增長。節約能源，減少污染物排放就是要從源頭預防污染產生，最有效地減少資源消耗與廢棄物排放，從而切實解決我國經濟可持續發展的困境。能源環境審計是環境管理的重要組成部分，是審計部門依照國家有關法規和標準，運用專門的審計程序和方法，對國家行政和企事業單位及其它經濟組織在經營過程中資源節約與環境保護資金使用的真實性、合法性和效益性，對環境法律、法規和政策的執行情況，環境管理系統的合理性和科學性及環境管理的績效進行的監督、檢查和評價，以促進其全面、有效地履行節能減排，保護生態環境，提高環境效益。能源環境審計的根本目的是通過審計促進節能減排，保護和改善環境，促使與環境有關的經濟活動符合可持續發展要求，促進經濟可持續發展戰略的實現。

二、低碳經濟時代開展能源環境審計的企業價值觀意義

節約資源和保護環境是我國的基本國策。深入持久地開展企業節能行動，加強節能減排工作，是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、促進經濟社會可持續發展的重要措施，既是一項長期的工作，也是當前的一項緊迫任務。近年來，為保障國家能源和應對氣候變化，國家制定了一系列節約能源資源、優化能源結構、提高能源效率的政策措施，取得了顯著成效。但是，由于不合理的增長方式、消費模式能源資源浪費仍然比較嚴重，能源消費不合理、利用效率低的狀況仍未從根本上改變。

因此，開展國有企業能源環境審計，對樹立科學的企業價值觀和價值取向，對推動低碳經濟的發展，促進環境友好型社會的發展有著重要的意義，而低碳經濟時代不會自己到來，節約型和諧企業是不會自發地去實現的，它需要我們不懈的努力，需要樹立科學的企業價值觀，需要轉變不合理的企業消費方式。而企業價值觀的改變，消費方式的轉變也不會無目的地改變，它需要一定的手段和科學合理的制度推動，因此開展國有企業能源環境審計迫在眉睫，它將對推動國有企業經濟的發展和企業價值觀的改變具有重要的作用。

三、低碳經濟時代企業開展能源審計的政策意義

開展能源環境審計是國家法律法規和政策的明確要求。新的《節能法》和國家及省、市各級政府出臺的一系列政策文件中均提出了要對重點耗能企業開展能源環境審計。隨著國家對節能工作的推動力度日趨加大、國家對高耗能企業節能政策的逐步實施，能源環境審計將成為企業發展必須要邁過的門檻，體現了政府主導性和必要性。這對緩解社會發展面臨的能源緊缺矛盾、完善企業節能的內部監管網絡具有重要的意義。

開展能源環境審計是實現我國“十一五”節能目標的重要舉措。“十一五”國民經濟和社會發展規劃提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低百分之二十左右，主要污染物的排放總量減少百分之十的約束性目標。而國有煤炭企業對這一目標的實現起著十分重要的作用，因此開展國有煤炭企業的能源環境審計工作，對推進我國工業企業節能進程、提高能源利用效率、全面完成我國“十一五”期間節能目標具有重要的意義。

四、低碳經濟時代開展能源環境審計的管理意義

開展國有煤炭企業能源環境審計是企業加強管理、降本節支、增強發展后勁的有效途徑。推行能源環境審計，企業是實際受益者。通過能源環境審計，企業對生產能源消耗、技術管理水平、產品能效指標、資源綜合利用、環境效果等進行核查、分析、對標及評價，排查企業節能障礙和耗能原因，挖掘企業在生產工藝、技術管理等方面的節能潛力，提出切實可行的節能措施，制定企業節能方案和規劃，最終使企業提高各種能源利用效率，降低生產成本，提高經濟效益，增強競爭力。同時企業開展能源環境審計也是一個十分有效的政策選擇，通過節約能源，可以獲得國家相關政策的優惠與支持，這對推動國有煤炭企業節能技術管理提供了強有力的保障。

五、低碳經濟時代開展能源審計的經濟意義

國有煤炭企業現有的生產方式是一種“線形經濟”，它高強度地把物質資源從自然界中提取出來，然后又把污染和廢棄物排放出去，自然界既是“原料箱”又是“垃圾箱”。這種生產方式“高開采、低利用、高排放”，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。要構建節約型社會，首先要把線形經濟變為循環經濟組織成一個“資源——產品——再生資源”的反饋流程，使更多的用品能在這個不斷進行的循環中得到合理和持久的利用，它把經濟活動對社會環境的影響降到最低限度，實現社會環境與經濟的雙贏，要改變企業中存在的許多不適宜消費，為了國有煤炭企業今后的發展，亟需轉變消費方式——將過度消費轉變為適度消費、合理消費、經濟消費和低碳消費。

對以現代經濟學為支撐的經濟增長理論進行反思，人們把經濟增長看作是提升國家競爭力的關鍵，企業把經濟增長作為首要目標，把創造經濟效益作為企業生存發展的基礎，但對節約思想對經濟增長的貢獻沒有深刻認識，使經濟效益和環境效益大打折扣。因此，為從根本上解決此問題，就必須把能源環境審計逐步提到議事日程上來，以能源環境審計為手段，讓企業員工從思想上認識到自己在建設節約型社會中的重要作用，增強厲行節約的責任感和使命感。

建立節約型社會，促進低碳經濟時代煤炭企業又快又好的發展，必須轉變煤炭企業文化的價值取向，改變落后的消費意識，牢固樹立節約從自身做起的高尚企業文化，建立合理的消費制度，既節約能源，又提升經濟效益，而企業文化的升華，價值取向的改變不會自己形成，還有賴于制度政策取向的改變。

國有煤炭企業是最大的產能企業，同時也是最大的耗能企業，通過對煤碳國有企業的能源環境審計，促進國有煤炭企業能耗的削減，從經濟學的角度改變國有煤炭企業能源浪費，能源消費不合理的現狀，促進企業文化的升華和價值取向的改變，為企業經濟利益的最大化奠定堅實的基礎，對國有煤炭企業具有深遠的經濟意義。

六、低碳經濟時代開展能源環境審計的社會現實意義

隨著整個社會的不斷發展，社會發展中所要求的資源的質與量的方面正在不斷地提升著，資源的需求與供給之間的矛盾日益突出。人們生活中各種各樣的資源都在不斷地告急，特別是進入新千年以后，各種資源的稀缺性和緊迫性所帶來的不穩定性日益加劇，從一個個方面影響著整個社會局勢的發展，在有關方面還對社會的發展起著制約的消極作用，作為產能和耗能大戶的煤炭國有企業開展能源環境審計，促進自身能源的合理消費更是責無旁貸。

資源像一道瓶頸，它既制約著整個社會的前進方向，又規范著我們去合理地利用它，不能一次過多，也不能過少，關鍵是要有個度。國有煤炭企業的產能和耗能不僅制約著社會經濟的發展，同時也制約著自身的發展，因此在國有企業內部開展能源審計，在整個社會發展中的地位是極其重要的。

建設節約型社會，構建和諧社會已經被提到了越來越重要的位置，這已經成為緩解資源供需矛盾的重要手段。煤炭資源是整個社會資源的重要組成部分，在整個社會資源普遍匱乏這一大前提下，相應的煤炭資源也呈現出其稀缺的一面，因此節約型社會要求節約型企業文化，節約型企業文化同時也呼喚著節約型企業。建設節約型企業，促進煤炭國有企業和諧發展是煤炭國有企業不可推卸的責任。因此開展煤炭國有企業能源審計，構建節約型企業，有利于資源合理開采和利用，是構成節約型社會必不可少的一部分，對國有煤炭企業具有深刻的社會現實意義。

結束語

隨著經濟社會發展對資源和環境壓力的逐漸加大，節約能源資源和保護生態環境作為我國一項基本國策，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，推到了時代的前列，落實到每個單位。針對新形勢、新任務，如何因地制宜、勇于創新、大膽實踐、積極探索開展國有企業能源環境審計工作，既服務經濟又好又快發展，又能為能源環境審計在全國全面開展積累豐富的經驗，必將對社會的發展和國有煤炭企業的可持續產生深遠的影響?！?/p>