馬島爭(zhēng)端的背后

2010年2月初，英國(guó)政府允許本國(guó)石油公司在馬爾維納斯群島(英國(guó)方面稱為福克蘭群島)勘探和開采石油。這一舉動(dòng)引起了阿根廷方面的強(qiáng)烈抗議，以至于兩國(guó)關(guān)系因馬島問(wèn)題再度緊張。2月21日，英國(guó)渴望石油公司的“海洋守衛(wèi)者”號(hào)鉆井平臺(tái)在馬島海域打下了第一鉆，也使得沉寂了28年之久的馬島爭(zhēng)端再起波瀾。

本次爭(zhēng)端的“罪魁禍?zhǔn)住笔邱R島附近海域所蘊(yùn)藏的豐富的石油資源。據(jù)有關(guān)地質(zhì)研究顯示，在馬島附近的海域蘊(yùn)藏著大約600億桶的石油，這一數(shù)量相當(dāng)于英國(guó)北海油田的石油總儲(chǔ)量。如果馬島的石油資源能夠得到充分的開發(fā)，則英國(guó)政府能夠確保本國(guó)在未來(lái)25年內(nèi)擁有豐厚的能源供應(yīng)。正是由于誘人的石油資源，英國(guó)政府才決定在馬島這個(gè)敏感問(wèn)題上再進(jìn)行一次“冒險(xiǎn)”。

馬島問(wèn)題的由來(lái)

英阿兩國(guó)之間圍繞馬爾維納斯群島歸屬問(wèn)題的爭(zhēng)端由來(lái)已久。16世紀(jì)，麥哲倫在進(jìn)行環(huán)球航海時(shí)首先發(fā)現(xiàn)了此島。此后，又有多名歐洲冒險(xiǎn)家來(lái)到過(guò)該島。1690年，英國(guó)人約翰·斯特朗登陸該島，并以英國(guó)海軍大臣福克蘭子爵為其命名，故英國(guó)方面至今仍然稱該島為福克蘭群島。1816年阿根廷獨(dú)立，宣布繼承包括馬島在內(nèi)的西班牙屬地，并在該島設(shè)立了行政區(qū)和軍政長(zhǎng)官。但在1833年，英國(guó)派軍隊(duì)占領(lǐng)了該島，并宣稱英國(guó)一直擁有該島的主權(quán)。從那時(shí)起，馬島一直由英國(guó)控制和經(jīng)營(yíng)，馬島上的居民也多為講英語(yǔ)的英國(guó)后裔。但是阿根廷從未表示過(guò)放棄該島的權(quán)利。

馬島具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，這也是英國(guó)和阿根廷一直都不放棄對(duì)該島的權(quán)利的重要原因之一。在1914年巴拿馬運(yùn)河開通之前，麥哲倫海峽是連接大西洋和太平洋的主要海上通道，而馬島則據(jù)守該海峽以東的咽喉要地，是過(guò)往該海峽或繞道好望角的船只的必經(jīng)之地。巴拿馬運(yùn)河通航之后，馬島在軍事上仍然是南大西洋的重要據(jù)點(diǎn)和南美大陸南部的海上前哨。在兩次世界大戰(zhàn)中，英國(guó)曾以這里為海軍基地，成功地襲擊在附近海域過(guò)往的德國(guó)艦艇。同時(shí)，馬島距南極大陸較近、是到南極進(jìn)行探險(xiǎn)和科學(xué)考察的前進(jìn)基地和理想的物資中轉(zhuǎn)站，也是將來(lái)開發(fā)南極大陸的重要出發(fā)地。

由于馬島特殊的地理位置和戰(zhàn)略價(jià)值，英阿兩國(guó)對(duì)于該島的主權(quán)一直爭(zhēng)執(zhí)不下。1958年，馬島的歸屬問(wèn)題被提交給聯(lián)合國(guó)。在1965年的第20屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，通過(guò)了關(guān)于馬島問(wèn)題的2065號(hào)決議。該決議認(rèn)為馬島主權(quán)存在著爭(zhēng)議，并敦促雙方和平解決此問(wèn)題。為此，英國(guó)和阿根廷進(jìn)行了外交談判，并達(dá)成了密切馬島與阿根廷日常往來(lái)的協(xié)議。但是后來(lái)有勘探顯示馬島周圍蘊(yùn)含著豐富的石油資源，英阿兩國(guó)關(guān)于馬島問(wèn)題一度松動(dòng)的立場(chǎng)立即又變得強(qiáng)硬起來(lái)。

馬島戰(zhàn)爭(zhēng)

進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，阿根廷陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退之中，其國(guó)內(nèi)對(duì)于以加爾鐵里將軍為首的軍政府的獨(dú)裁統(tǒng)治日益不滿。為了激起國(guó)內(nèi)的民族主義情緒，轉(zhuǎn)移公眾對(duì)于軍政府的壓力，加爾鐵里將軍決定使用武力收復(fù)該島。1982年3月，英國(guó)馬島當(dāng)局與阿根廷方面因?yàn)閹资⒏⒐と诉M(jìn)入馬島工作的問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，阿根廷方面立即以此為借口開始行動(dòng)。1982年4月2日，阿根廷海陸空三軍約4000人一舉占領(lǐng)馬島首府斯坦利港，并且控制了機(jī)場(chǎng)和電臺(tái)。駐守馬島的為數(shù)不多的英國(guó)守軍很快被迫投降。阿根廷宣布收回馬島主權(quán)，并將其列為阿根廷的第24個(gè)省。

但是英國(guó)方面的反應(yīng)卻完全出乎阿根廷的預(yù)料。阿根廷政府在開戰(zhàn)前曾經(jīng)估計(jì)，英國(guó)不會(huì)為此和阿根廷開戰(zhàn)。首先，此時(shí)的英國(guó)已經(jīng)不具備全球出擊的能力，早已不再是昔日那個(gè)“日不落帝國(guó)”，對(duì)于馬島，英國(guó)定會(huì)感到鞭長(zhǎng)莫及。其次，此時(shí)的英國(guó)也面臨著經(jīng)濟(jì)衰退的壓力，執(zhí)政的保守黨政府因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)政策已經(jīng)在國(guó)內(nèi)飽受批評(píng)，不太可能有余力顧及馬島問(wèn)題。然而，阿根廷政府的預(yù)測(cè)是錯(cuò)誤的，時(shí)任英國(guó)首相的撒切爾夫人毫不猶豫地決定對(duì)阿根廷開戰(zhàn)。在她的請(qǐng)求下，英國(guó)議會(huì)于4月3日決定向馬島派出艦隊(duì)?wèi)?yīng)戰(zhàn)；同時(shí)，英國(guó)還斷絕了同阿根廷的外交關(guān)系，停止了同阿根廷的一切經(jīng)濟(jì)往來(lái)。盡管當(dāng)時(shí)英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于本次軍事行動(dòng)能否成功、為馬島這樣一個(gè)孤懸海外的島嶼興師動(dòng)眾是否明智存在著很大的爭(zhēng)議，撒切爾夫人仍然堅(jiān)持對(duì)阿根廷采取軍事行動(dòng)。在她看來(lái)，馬島戰(zhàn)爭(zhēng)是決定英國(guó)能否重振國(guó)威的關(guān)鍵，如果英國(guó)妥協(xié)退讓，必將造成英國(guó)國(guó)際地位的不可遏止的衰落。為此，撒切爾夫人還撤換了態(tài)度不夠堅(jiān)決的外交大臣，組成了新的戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣，宣布馬島周圍200海里的水域?yàn)楹Ｉ辖麉^(qū)，決心與阿根廷對(duì)抗到底。

同時(shí)，撒切爾夫人還在國(guó)際上開展了外交攻勢(shì)，取得了重要盟友美國(guó)的支持。4月30日，美國(guó)正式宣布阿根廷為“侵略者”，并為英軍提供了后勤中轉(zhuǎn)地點(diǎn)。5月，英軍在馬島登陸，并且包圍了馬島首府斯坦利港。6月13日，英軍向斯坦利港發(fā)起了總攻，阿根廷方面?zhèn)鰬K重，被迫停止抵抗，宣布投降。17日，英軍接受了阿根廷方面的投降。至此，馬島戰(zhàn)爭(zhēng)以英方的全面獲勝而結(jié)束。

馬島戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗立即在阿根廷國(guó)內(nèi)引起了巨大的政治風(fēng)暴，本來(lái)已經(jīng)不得人心的軍政府更加難以維持。對(duì)戰(zhàn)敗負(fù)有直接責(zé)任的加爾鐵里將軍被迫辭去總統(tǒng)職務(wù)，并從軍隊(duì)退役。但是，英阿兩國(guó)圍繞馬島問(wèn)題的爭(zhēng)端仍然是兩國(guó)之間一個(gè)懸而未決的難題。

能源問(wèn)題

自1982年馬島戰(zhàn)爭(zhēng)之后，馬島一直由英國(guó)控制，但阿根廷一直沒(méi)有放棄對(duì)該島的主權(quán)。在英國(guó)宣布允許本國(guó)石油公司開發(fā)馬島附近海域之后，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜于2月16日簽署法令，所有經(jīng)過(guò)阿根廷本土前往馬爾維納斯群島的貨輪和客輪，都需要事先向阿根廷政府提出申請(qǐng)，獲得允許后方可前往。同時(shí)，阿根廷還開展了積極的外交斡旋。在阿方的努力下，拉美和加勒比各國(guó)首腦表示支持阿根廷同英國(guó)通過(guò)談判解決馬島爭(zhēng)端。2月22日，里約集團(tuán)首腦會(huì)議暨拉美和加勒比聯(lián)盟峰會(huì)在墨西哥坎昆開幕，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜在開幕致詞時(shí)批評(píng)英國(guó)“踐踏國(guó)際法的行為”，到目前為止，阿根廷已經(jīng)獲得了中南美洲32個(gè)國(guó)家的支持，在輿論上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)位置。就英國(guó)而言，在過(guò)去的一年里經(jīng)歷了歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，如今剛剛走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，對(duì)于英國(guó)布朗政府來(lái)說(shuō)，石油是國(guó)家擺脫危機(jī)的有力支柱。同時(shí)，阿根廷也是南美洲的石油大國(guó)，目前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不樂(lè)觀，對(duì)石油資源也有強(qiáng)烈的渴求。因此，在這種背景下，雙方都不會(huì)對(duì)對(duì)方在馬島的石油開發(fā)坐視不理，也很難在此問(wèn)題上讓步。(文章代碼：100727)

【責(zé)任編輯】林 京