在思考中奔跑

湖南是由一個個不同時代的精英苦慮沉思．背負傳承、敢為人先而激蕩四海、彪炳史冊、大氣輝煌的，范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”將南楚大地的憂息意識渲染得高潔而明智，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”偉大的愛國主義詩人屈原，在人生最落魄的時候仍然心憂天下，求索不已，楚地的人文精神中始終貫穿著一個“優”字，這股憂郁的楚風吹過瀟水湘江，也浸潤了在這片土地上生長的李萬郴，

生于1953年的李萬郴，當過插隊知青、工廠工人，歷任衡陽拖拉機廠黨委副書記．共青團衡陽市委書記．南岳區委書記．南岳區人大常委會主任．衡陽市委助理巡視員．市委常委、宣傳部長．市委副書記，省政府經濟研究信息中心黨組副書記、主任等職，2004年5月．調任湖南省人口計生委黨組書記．主任，

多年的基層工作經歷．讓李萬郴習慣用“反彈琵琶”的逆向思維思考問題，在計劃生育這個“天下第一難”的工作崗位上．他不斷創新．成就了湖南人口計生工作的響亮品牌．提升了湖南人口計生工作的綜合水平，

研究先行思維超前

2004年6月，李萬郴上任伊始就對湖南某著名媒體“做奔跑的思考者”的口號提出疑問．倡導要“做思考的奔跑者”，他認為．思考可以明辨方向．方向不明．則有可能南轅北轍，雖干勁十足．卻背道而馳：因此．要先思而后行，他在第一次工作會議上如是說： “大思路才有大出路．小思路只有小出路．錯誤思路就會走彎路．沒有思路就沒有出路，做好天下第一難的人口計生工作理清思路更為重要．確定思路要靠調查研究．尤其要通過分析當前人口計生工作面臨的一系列矛盾來確定我們的思路，”

李萬郴認為．調查研究要有的放矢，不能漫無邊際．應當突出五大特色：一是區域研究，不泛化．重點針對湖南實際選題．二是難題研究．要針對當前工作中存在的難點進行．三是對策研究提出可操作性的解決問題辦法；四是結合研究，注重相關領導、人口專家和實際工作者共同進行，以利全方位觀察．立體思考．防止失之偏頗：五是激勵研究．選題和成果全部采取言評的形式．并參考決策價值撥付經費．讓研究真正起到指導實踐的作用，

環環相扣的研究過程事實上就是一個發現問題．解決問題的過程，李萬郴把這一過程總結成五句話．“把問題變成課題，把課題變成成果．把成果變成思路．把思路變成方案．把方案變成績效”，

在李萬郴研究先行思想的指導下．湖南人口計生系統掀起了一股調查研究的熱潮，省人口計生委每年都確定一批實踐性強的研究課題：中南大學等10個單位和12個市州建立了人口研究機構：省人口計生委的班子成員經常下基層調查研究．解剖問題：各委直單位和各市州人口計生委也有針對性地深入基層調研，

李萬郴上任不到一個月就輕車簡從．采取暗訪的形式到工作基礎較好的常德市某鎮逐村逐戶詢問百姓暗訪結果讓李萬郴非常震驚．因為他了解到的情況與下面上報的數據相差甚遠，接著．他又在全省鄉村和社區進行了多次暗訪．與村居民面對面了解情況．實地察看計生臺賬．詳細詢問基層人口計生工作，直接切入基層使李萬郴避免了從定義出發的照抄照轉．摒棄了錯誤信息的誤導．走上思維的捷徑，

通過深入研究．李萬郴將國家人口計生工作總體思路要求與湖南人口計生工作實際相結合．提出人口計生部門要推進“三基一化”．即加強基層隊伍、夯實基礎工作、落實基本保障．實現服務管理經常化，在此基礎上，形成了湖南人口計生工作的總體框架扎實強基礎，綜合上水平，扎實強基礎的具體內容即著力“三基一化”．綜合上水平的具體內容即打造“ 八大計生” 創新依法管理制度．打造“陽光計生”，創新群眾工作制度．打造“民主計生”．創新優質服務制度．打造“溫馨計生”：創新利益導向制度，打造“甘露計生”：創新綜合治理制度，打造”合力計生“：創新考核評估制度．打造“誠信計生”：創新特殊人群生育管理制度．打造“公平計生”；創新信息化建設制度．打造“數字計生”，

刮骨療傷 求真務實

“木秀干林．風必摧之，”這個道理誰都知道，可是．李萬郴愿意去當被打的“出頭鳥”．不惜以自己的政治前途去殉信奉的道義——求真務實，

李萬郴發現虛報成為一種普遍現象．問題越來越多的凸顯，群眾滿意度越來越低時．他斷然提出 “誠信是人口計生工作的生命線．若誠信無法做到，一切工作都無從談起，”

李萬郴多次召開會議指出弄虛作假的危害性．即 違反了客觀．影響了形象．形成了誤導，分散了精力，弱化了措施．敗壞了風氣，深入淺出地分析其原因：扭曲的政績觀作祟．信息監測的滯后．出生補報制度有缺陷．思維慣性的影響．求實遭罰心理作怪．工作難度不斷增加等，

“要用壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣正視問題．解決問題．否則沒有別的捷徑可走，”李萬郴特別提出要在諸多傳統考核指標之外增加“上報準確率”一項，

針對層層加碼導致基層虛報的現實．李萬郴毅然提出：必須調低符合政策出生率考核指標，他提出改進考核評估方法．調低相關考核指標．改進考核方法中重結果輕過程的問題．提高工作過程類指標考核權重的提議在委黨組班子成員統一思想后．又及時向省委常委會作了匯報，

這一建議上報后得到了省領導的肯定和贊賞．李萬郴帶領一班人大膽行動起來：一是在深入調研分析的基礎上，實事求是地設置目標管理指標．逐漸將考核評估的符合政策生育率由原來的93％以上下調至85％．主動為基層松綁．引導基層把主要精力放在打牢基礎上來，二是改革考核方式，三是強化對考核的監督，四是進一步加強工作督查和調研，

截至目前．全省人口計生工作沒有因為調整指標帶來混亂滑坡現象．基層基礎工作越來越實．各項指標正在歸真．各項創新舉措全面落實，以打造誠信計生為突破．推動了“八大計生”工程的順利進行，

勇于創新 打造品牌

創新是一切地區一切組織保鮮的源泉，李萬郴帶領湖南計生隊伍不斷思考．勇往直前．突出體現在工作創新上，

理論思維創新，溫家寶總理指出，計劃生育是第一要事，如何領會總理指示的深刻內涵．李萬郴創新性地提出“六總”的觀點來理解．即：人口數量既是衡量經濟水平的總分母．又是估量社會問題的總乘數，出生人口素質是未來發展的總起點；人口結構關系社會結構的總平衡：人口決策是經濟社會規劃決策的總約束，人的全面發展是一切發展的總目的，

服務民生創新，一是配合國家人口計生委為建立農村獎勵扶助制度做了大量開創性工作，二是率先建立獨生子女死亡傷殘家庭特別扶助制度，三是城市獎勵扶助，四是率先在全國開展手術并發癥患者扶助制度試點，

流動人口服務管理創新，2D09年以來．在沒有現成模式可借鑒的情況下．充分利用現代技術網絡平臺．率先在全國基本建成了以信息互通為基礎、以業務規范為準則、以協同互動為重點．以層級監管為保障的流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”機制，

夯實基礎工作的創新，一是村民自治工作上的創新，李萬郴提出．實現“五個轉變”抓村(居)民自治．即“轉變思路搞自治，轉變角色當主人．轉變要求抓規范，轉變方法促創新，轉變策略重實效”，二是村務公開．打造陽光計生工作的創新，全面開展了計生村務公開新平臺建設工程．主要內容包括法規政策．辦事程序、生育情況，社會撫養費征收情況、環情孕情檢測情況．落實利益導向情況等“六公開”，通過村務公開．依法保障了人民群眾對計劃生育的知情權．參與權、表達權和監督權．確保權力在陽光下行使，

六年，彈指一揮間．在歷史的長河中是短暫的一瞬．卻是李萬郴用長期積聚的經驗和能量不斷奉獻的六年．是耕耘計生、服務民生、豐富人生的六年．更是匯集愛心、凝聚信心．在成就事業中完美人生的六年，也只有像李萬郴這樣將民生視同偶像來傾力追求．才可能屢屢從繁雜的困難中體驗出“蠻有意思”．體味到干人口計生工作是自己人生之“大事．難事．幸事”!

(編輯 胡 振)