體制化癥候群

當(dāng)我們指責(zé)官員們對(duì)于改革、法治等美好的目標(biāo)只說不做的時(shí)候，我們是否反思過自己葉公好龍、明哲保身?

今年中秋節(jié)，受孫大午邀請(qǐng)到河北徐水縣把酒賞月。閑談之余，得知大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司正陷入一場征地糾紛中。1997年，大午公司承包了附近國營農(nóng)場的980畝土地，承包期30年。2010年初，榮烏高速公路(山東榮城到內(nèi)蒙古烏海)工程開工，共征用大午公司承包的土地225畝。目前，地上附著物已賠償?shù)轿唬鞯匮a(bǔ)償款全部撥付給國營農(nóng)場，分文未給大午公司。大午公司認(rèn)為征地補(bǔ)償款的80%應(yīng)該歸于自己，因?yàn)樗麄冋页隽艘环菁秸?008】132號(hào)文件，該文件中規(guī)定“土地補(bǔ)償費(fèi)20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶”。所以從今年4月起，該公司多次找到徐水縣政府、交通局、農(nóng)場主要負(fù)責(zé)人，要求按文件精神落實(shí)補(bǔ)償，得到80%的補(bǔ)償款，但一直未得到任何文字答復(fù)。

上面的事情當(dāng)然不是我想說的重點(diǎn)，我也不想再講一個(gè)征地拆遷故事。我想說的是孫大午在這件事上的態(tài)度。據(jù)我的了解，當(dāng)?shù)卣Ｍ麑O大午可以妥協(xié)一些，其間和孫大午熟識(shí)的一些律師和法學(xué)界人士也勸他采取一些折中的方式解決，拿到錢是根本。

但這位幾年前就因?yàn)椴煌讌f(xié)于潛規(guī)則而遭遇牢獄之災(zāi)的農(nóng)民企業(yè)家卻一如既往的倔強(qiáng)和較真，做好了打官司的準(zhǔn)備。他認(rèn)為，既然有明確的法律條文，自己必須拿回那80%的所得，這不是自己一個(gè)個(gè)案問題，而涉及到更廣范圍內(nèi)的法治踐行。他注意到，最近幾年來，各地以公共利益為名提前收回已經(jīng)出讓的國有土地使用權(quán)的事情層出不窮，因?yàn)槿鄙僖粋€(gè)良善的法律補(bǔ)償體制，很多土地使用權(quán)人的合法權(quán)益得不到保護(hù)。

我認(rèn)識(shí)的律師朋友也告訴我，確實(shí)，中國現(xiàn)有法律對(duì)提前收回出讓的國有土地使用權(quán)補(bǔ)償問題雖然進(jìn)行了規(guī)范，但規(guī)范得比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，甚至規(guī)范之間相互沖突，各地政府在土地補(bǔ)償問題上也態(tài)度各異，像河北省有如此明確的法律條文規(guī)定的在全國各地似乎并不多。

我理解這位農(nóng)民企業(yè)家的想法，他在乎的并不是土地補(bǔ)償款，而是想挑戰(zhàn)一下體制問題，囹圄并沒有嚇倒他。盡管他應(yīng)該深有感觸，在今天的社會(huì)，潛規(guī)則無處不在，不論是官場還是商場。

有個(gè)詞叫“體制化癥候群”，美國暢銷書作家斯蒂芬·金的小說《麗塔·海華絲及肖申克的救贖》(后來被拍成了那著名的電影《肖申克的救贖》)刻畫了很多這樣的人物。比如那個(gè)叫雷德的老犯人就稱自己已經(jīng)變成了所謂體制化的人了，當(dāng)他被釋放出獄后，每次想上廁所，老是有一股強(qiáng)烈的沖動(dòng)，想去請(qǐng)求上司準(zhǔn)許。還有一個(gè)叫布魯克斯的老犯人因?yàn)闊o法適應(yīng)出獄后的自由，而把自己吊死了。

在社會(huì)學(xué)家眼里，社會(huì)有時(shí)候只是個(gè)沒有電網(wǎng)圍墻的牢房，在一種社會(huì)體制下生活久了，大多數(shù)人也會(huì)成為“體制化的人”，就如很多潛規(guī)則一樣，當(dāng)這個(gè)社會(huì)已經(jīng)適應(yīng)并習(xí)慣了桌面下的東西，群體意識(shí)都可怕的傾向于認(rèn)同潛規(guī)則，而那些公開透明的法律條文和社會(huì)公序良俗就相當(dāng)于形同虛設(shè)。

當(dāng)我把上述事情說給很多朋友聽的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)大部分人認(rèn)為孫大午不吸取教訓(xùn)，不識(shí)時(shí)務(wù)，也不聰明。在社會(huì)轉(zhuǎn)軌過程中，這一傾向著實(shí)可怕，因?yàn)槲腋杏X社會(huì)共識(shí)似乎普遍把法治精神置于潛規(guī)則之后，這或許也是法律虛置現(xiàn)象為何在中國普遍存在的主因。

人們都在抱怨這個(gè)社會(huì)的失范，卻很少有人檢討自己其實(shí)就是體制化癥候群中的一員，他們不愿意像孫大午那樣向體制發(fā)出挑戰(zhàn)以改變維持這個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的一些不良秩序，反而在無意識(shí)助推這個(gè)社會(huì)走向非法治化。當(dāng)我們指責(zé)官員們對(duì)于改革、法治等美好的目標(biāo)只說不做的時(shí)候，我們是否反思過自己葉公好龍、明哲保身?