構建和諧網絡問政空間

摘要:因特網的出現為公民提供了一個參政議政的公共空間。本文對網絡媒體在公民參與政治中的優勢及存在的問題進行分析，最后提出了構建和諧的網絡問政公共空間的建議。

關鍵詞:網絡問政;參政;公共空間

因特網的出現及普遍運用迅速重組了人類的社會、生活空間，人與人之間的關系隨著因特網的出現發生了很大的變化，正如尼葛洛龐帝所說的進入PC時代，“計算機不再只和計算機有關，它決定我們的生存”[1]。在網絡中人與人是平等的，公民的參政意志在網絡上得以實現，我國最重要的政治會議“兩會”越來越平民化，“兩會”所關注的熱點問題越來越民生化。特別是2010年“兩會”召開之前的3月2日，溫家寶總理與網民“心貼心、面對面”地進行交流，總理傾聽民意民情，網民熱議國計民生，網絡為公民的參政議政提供了一個很好的公共空間。

一、因特網在公民參與政治中的優勢分析

(一)話題的廣泛性

網絡傳播者中包括了數量龐大的普通傳播者，從話題選擇的角度看，人們選擇內容的自由度增加了。網絡使得媒體“守門人”的作用削弱和“無法守門”的可能性增加。[2]當傳統媒介受各種因素的影響無法傳播的時候，網絡媒體可以進行充分而細致的報道。網絡媒體的這一特征，使公民在網絡上參與政治的熱情增加，越來越多的人利用互聯網來表達自己在政治方面的訴求，表達自己對民生、司法、反腐等社會熱點問題的態度和看法。尤其是在“兩會”報道期間，人們往往會通過因特網來傳遞和獲取信息，網絡媒體使受眾的選擇權、話語權得到了最大程度的發揮和滿足，受眾在得到海量背景資料的情況下，隨時隨地地發表個人的意見。

(二)為公民提供一個參政議政的公共空間

網絡媒體與傳統媒體相比最大的優勢在于它的互動性。網絡媒體的互動性是對傳統媒體的繼承、發展和超越。網絡為公民提供了一個參政議政的平臺，公民可以通過網絡對其感興趣的信息和話題積極地、盡可能大規模地加以接受或傳輸，以滿足個人參與政治的需求，從而引起多方面的共鳴、爭論、探討或者促成問題的解決，這是一種人性化的議程，它是自由的，不受媒介干擾和時間、程序等控制。一般來講，網絡環境下人們積極參與對公共事務的討論，表達自己對公共事務的意見和愿望，主要是通過網絡論壇、電子政務、網絡博客等方式實現的。

網絡媒體在催生民眾參政熱情方面除了上述提到的優勢外，還有很多優勢:比如，因特網的及時性，打破了傳統媒體的時空界限，使得公民能夠隨時隨地獲知信息;因特網的互動性，打破了傳統媒體單向的傳播方式，為公民參政提供了一個自主的平臺。

二、網絡問政存在的問題分析

網絡媒體最大限度地消除了傳播障礙和傳播隔閡，使信息的傳播渠道更加暢通，同時也極好地發揮了網絡傳播的優勢，取得了良好的傳播效果。但是網絡媒體作為一種新興的媒體也有不足之處，網絡媒體在催生網絡問政的熱情這個方面也有很多自身難以克服的障礙。

(一)網絡媒體報道娛樂化嚴重

網絡媒體信息海量的特點，使得它與傳統媒體相比，更喜歡用一些吸引眼球的話題。比如騰訊新聞，在對“兩會”的報道中，主要是一些花邊新聞，如總理記者會女翻譯受熱捧，女服務員被記者包圍拍照，以及一些關于明星代表的報道。這些報道只是單純地吸引眼球，沒有什么實質性的內容，甚至讓人產生不好的感覺。“兩會”是最重要、最嚴肅的政治會議，過多的突出女記者、女翻譯、女服務員、明星的報道會影響網絡媒體的公信力。

(二)網絡媒體的建議很難解決

我們承認在網絡媒體的推動下，很多民生問題作為提案成為了“兩會”的熱點問題?！赌戏街苣返膱蟮乐刑岬?，與去年“兩會”最大的不同是，地產商代表委員的提案不再談房地產業支柱地位，不再要政策，他們的提案多數是關于保障性住房和土地財政的。從這一角度來看網絡問政的力量進一步激發了公民的參政熱情。但是以房子為代表的這些民生問題解決起來非常困難。單靠網絡媒體、單靠公民的熱情是不夠的，不能從根本上解決問題，建議是有了，解決很難。

(三)非理性的網絡輿論蔓延

網絡輿論是否能夠真實地代表社會真實?首先，網民目前還只是一個特殊的社會群體，歷次CNNIC(中國互聯網絡發展狀況統計報告)的調查數據顯示，目前中國網民在年齡、地域、職業等方面分布都是不均衡的。網民群體只能在一定程度上代表社會上的某些階層，而不能代表全部的社會階層。其次，由于網絡發言者身份隱蔽，并且缺少規則限制和有效的監督，網絡自然成為一些網民發泄情緒的空間，在網絡上充斥著各種庸俗、灰色的言論。

三、構建和諧的網絡問政公共空間

網絡媒體作為一種新媒體，為公民個人和代表之間的交流提供了一個平臺。代表可以通過網絡傾聽民眾的聲音，人民群眾的知情權、表達權、參與權和監督權得到了滿足，公民的參政熱情得到極大提高，民族凝聚力上升，這有利于建設社會主義和諧社會，有利于我黨更好地代表人民的利益和為人民服務。網絡問政作為一種新生事物，它的發展還不夠完善。網絡問政的發展方向應該是制度化、常態化，真正形成長效機制。這里筆者對網絡問政的發展提出了幾點建議，以構建和諧的網絡問政公共空間。

(一)政府要加強議程設置的能力

傳統傳播環境下，大眾傳播媒體實施影響的一個重要方式是“議程設置”，它是傳播流程中一股無形的控制力量，左右大眾對世界的認識，牽動著他們的傳受行為。在網絡媒體中，這種媒體的“議程設置”依然存在，只是表達的方式有所改變。網絡問政作用的凸顯，很大程度上在于它的公開性。流言止于公開，透明贏得人心。網絡媒體議程設置的方式就是遵循網絡信息傳播的快速交互的特點和要求，將最大的精力投入動態信息報道。政府要加強對網絡的議程設置功能，建立公開透明、及時有效的政府信息發布制度，引導正確的輿論導向，確保社會的和諧、穩定發展。

(二)發揮網絡“意見領袖”的作用

網絡“意見領袖”是指在網絡上維護網上秩序或者擁有一種權威的力量，維護群體凝聚力的個人或團體。盡管網絡的傳播環境為受眾提供了“非中心”化的傳播環境，但是數字化的交往與真實生活環境有很多相似之處，人們都有共同的心理特征。在網絡群體的交往中，人們也可以感受到“意見領袖”的存在，他們的態度同樣會影響到網民的行為，并為維系網絡群體的交往秩序發揮出較為重要的作用。在政治事件的傳播中，網絡“意見領袖”通過在論壇上設置精華帖、發表引導性的言論等方式，對公眾的政治意見進行引導。

總之，因特網的出現為公民參與政治提供了一個很好的公共空間，為激發公民的參政熱情提供了一個平臺，網絡本身的傳播方式和傳播特征決定了它能夠超越傳統媒體，為公民提供一個很好的話語空間和參政空間。但是“網絡問政”作為一種新型的政治參與方式也存在著一些問題，必須加以必要的引導，構建和諧的網絡問政公共空間。

注釋:

[1] [美]尼葛洛龐帝:《數字化生存》，胡泳譯，海南出版社1997年版，第15頁。

[2] 孟威:《網絡互動:意義詮釋與規則探討》，中國社會科學院2002年博士論文，第47頁。

(作者單位:四川大學文學與新聞學院)