山東“土地新政”讓“失地農民”享有“長期福利”

　　從2011年1月1日起，山東省將實行被征收土地農民社會保障制度、就業保障制度等多項“土地新政”，讓“失地農民”享有“長期福利”，最大限度地保護他們的利益。
　　山東省前不久出臺的《山東省土地征收管理辦法》規定，被征收土地農民的社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。政府出資部分從土地出讓收入中予以安排；單獨選址項目的政府出資部分，由用地單位承擔。
　　政府出資部分原則上不低于社會保障費用總額的30％，并執行下列標準：征地區片綜合地價標準為667平方米(1畝)5萬元以下的，政府補貼資金不低于667平方米1萬元；征地區片綜合地價標準為667平方米5萬元至10萬元的，政府補貼資金不低于667平方米1.5萬元；征地區片綜合地價標準為667平方米10萬元以上的，政府補貼資金不低于667平方米2萬元。被征收土地農民社會保障資金政府出資部分，應當在征收土地報批時足額撥付至當地社會保障資金專戶；政府補貼資金不落實的，不予批準征收土地。
　　建立被征收土地農民就業保障制度，將被征收土地農民納入失業登記范圍和就業服務體系。市、縣人民政府應當從當地的土地出讓收入中一次性安排適當數額的資金，扶持被征收土地農民就業。市、縣人民政府應當采取措施，向被征收土地的農民免費提供勞動技能培訓；具備條件的，應當安排一定的公益崗位，扶持被征收土地的農民就業。在同等條件下，用地單位應當優先安排被征收土地農民就業。
　　農民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調整承包土地的，土地征收補償安置費的80％支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農民的社會保障、生產生活安置，其余的20％支付給被征收土地的農村集體經濟組織，用于興辦公益事業或者進行公共設施、基礎設施建設。
　　調整了征地程序，將公示環節置于報批之前，改變了以往“先報批后公示”的老辦法。并且，在公示期間，對補償標準有異議、達不成土地征收補償安置協議的，由市、縣人民政府進行協調；協調不成的，報省人民政府裁決。 （山東 潘林青）