安徽六十年代的“責任田”與七十年代的“大包干”

　　安徽曾先后發生過兩次農村改革：一次是以曾希圣為首的省委所試行的“責任田”；一次是以萬里為首的省委實行的農業“大包干”。后一次改革，作為一個信號，迎來了我國社會主義各項事業的改革，并取得舉世矚目的巨大成就。但前一次改革，同樣是一次偉大創舉，其歷史地位和作用也應當進一步加以認識。我在那段時間(1960年至1963年)，在安徽省委農村工作部工作，親自參加過農業合作化運動，辦過集體農莊，試辦過高級社，參與過試行“責任田”。曾受組織上調遣，去宿縣反“五風”，因此對“責任田”產生的過程及隨后的推行和改正情況有所了解。
　　
　　安徽人民一次改革創新的試驗
　　
　　三年經濟困難時期，安徽省委為了調動農民群眾的生產積極性，應對嚴重困難局面，在全省范圍內進行農業體制改革試驗——試行“責任田”。這項改革措施，為以后在全國全面實行的“家庭聯產承包責任制”打下了思想基礎，創造了條件。
　　1953年春夏之交，我被調至安徽省委農工部、去鳳陽縣長淮衛鎮試辦安徽省第一個蘇聯式的“淮光集體農莊”，其組織形式和管理方法完全按照蘇聯集體農莊模式操作，所辦淮光農莊的黨團、行政、財務、物資、勞動、分配等工作全由派駐農莊的干部分工包攬。后來，因1954年淮河發生了特大洪澇災害，農莊由于大部分土地處在淮河岸邊而被淹沒，加上中央精神要改變合作化方法，集體農莊被迫停辦。1955年春，我又奉命到肥西縣煙墩鄉試辦安徽省第一個高級農業合作社(即社員的土地、耕畜、農具全部折價入社不分紅)，可是試點還未結束，就中途也停止了，原因是1955年夏的《關于農業合作化的報告》，批判了鄧子恢右傾機會主義思想，要加快合作化的速度，全省1956年底即辦成了高級社1.28萬個，入社農戶占80％，原定15年完成的農業合作化，僅用4年就完成了。這種急躁冒進“窮過渡”的辦社做法，導致一些地方出現突擊殺豬、砍樹、賣耕牛的惡果，造成1956年安徽省糧食產量比1955年減產48.82億斤。1958年，提出了“大躍進”、大搞人民公社化運動，在全國掀起大辦鋼鐵、大辦人民公社、吃大食堂，刮起了“共產”風、浮夸風、命令風、生產瞎指揮風、干部特殊化風(簡稱“五風”)，嚴重地破壞了農村生產力；1959年，全國開展了“反右傾”斗爭，導致了高指標、高估產、高征購，安徽省1959年糧食總產量實際是140.2億斤，卻估產360億斤，征購70億斤，占總產一半；1960年全省糧食又減至134.8億斤，扣除征購、種子等，社員口糧嚴重不足，農村不少地方出現了嚴重的餓、病、逃、荒、死等現象。在這樣的緊急關頭，中共安徽省委經請示毛澤東同意，勇敢地試行了“責任田”。
　　安徽的“責任田”是上下結合的結果，既有省領導特別是曾希圣的智慧，更是人民群眾的創造。安徽的一位老農向省領導提出一條建議，起到很大的作用。這位老農名叫劉慶蘭，63歲，家住宿縣褚蘭公社光華大隊，曾任農會主任，兒子有肺病不能勞動，社員見他生活困難，叫他去敬老院養老，可他自愿帶領有肺病的兒子上山墾荒、種糧、栽樹，向生產隊繳納非包產糧食。他1958年就上山搭建了茅草庵，砌起爐灶，自備鐵叉、抓鉤、糞鏟、扁擔、鐮刀等生產工具，在山上墾荒種地，一干就是4年，共向集體無償繳納糧食4716斤(平均每年1179斤)。其中1960年，他向集體交納了1473斤糧食，相當于所在地一個生產隊一年的征購任務，而生產隊沒有分給他一分土地和下達任何生產任務，也沒有提供生產費用，可以說完全是他自愿向集體繳糧做貢獻，實際上是種沒有“包工包產”的“責任田”。劉慶蘭的情況，先是被公社副書記周立德發現，繼而被省水利廳副廳長孫韻和(駐點反“五風”工作組負責人)所知曉，并向時任省委常委、副省長張祚蔭匯報，張聽后非常驚喜。于是他隨即讓孫韻和與周立德陪同上山去拜訪這位老農。劉慶蘭大膽地向張副省長提出一條建議：“依我看來，干脆把田都分給社員一家一戶耕種，別在一起‘大呼隆’磨洋工了，若再糊弄下去，不要兩年，恐怕連你副省長也得餓肚子了。”張祚蔭聽后深有感觸，覺得應當把這個典型寫個材料向省委匯報，他當即指示，并由孟亦奇(時任省委農工部副部長兼林業廳長)交代我負責完成這一任務。1961年2月，曾希圣從山東回安徽，途經蚌埠時召集會議，同張祚蔭交談了他設想搞責任制的想法，張立即向省委匯報了宿縣這老農的建議，曾希圣聽后當即予以肯定：“這位老農覺悟高，走的是社會主義道路”，并認為責任到戶來自群眾的創造，應該推廣。此后，曾希圣多次在會上表揚了這位老農，并在省委推行“責任田”的第一份文件中就提到宿縣一位老農的建議，并成為省委重大決策的重要依據。
　　
　　曾希圣與安徽“責任田”
　　
　　“責任田”是與曾希圣名字聯系在一起的。安徽省的老領導王光宇曾作出這樣的評價：“曾希圣是一位事業心和責任心都十分強烈的領導者，又是非常愛動腦筋鉆研問題的人。從1960年開始，面對當時的糧食短缺，他就想方設法在困境中找出路，他著眼于如何充分調動農民的生產積極性，提高糧食產量，擺脫農村的危急局面，經過認真的調查研究和思考，大膽地提出了田間管理責任制及其獎勵辦法，簡稱‘責任田’”。1961年1月，中共安徽省委常委鄭銳、張祚蔭到山東濟南向當時兼任山東省委第一書記的曾希圣匯報了安徽的嚴重情況，反映安徽各地出現嚴重的餓、病、逃、荒、死等問題后，曾希圣憂心如焚，寢食不安，覺得有責任回到安徽，與安徽人民一起渡過難關。他隨即向中共中央和毛澤東寫報告，要求辭去山東省委第一書記職務，回安徽同干部群眾一起克服困難，戰勝荒災，扭轉局面。
　　1961年2月14日上午，曾希圣回到安徽后，首先提議要加強農業責任制，當天下午即召開省委常委會，提出他設想的做法，大家表示同意和支持，但感到有風險。會后，他請示華東局第一書記柯慶施，柯慶施同意他先在每個縣搞一個典型試驗一下。接著曾希圣親自抓試點，先后在固鎮縣曹老集和巢縣合巢公社試點，為便于親自領導，他又帶領身邊工作人員張立治、趙嶺俊、陸德生、周日禮等，直接到合肥市蜀山公社井崗大隊南新莊生產隊進行實驗，摸索出了“五統一”(即計劃統一、包產部分分配統一、大農活和技術活統一、用水管水統一、抗災統一)的經驗。與此同時，他還叫省、地兩級領導分赴各地試點，記得當時黃巖省長帶領一班人(我是成員之一)到六安樊通橋試點，辦法是“包工包產、定產到田，責任到人、超產獎勵”；省委副秘書長兼農工部副部長張立治讓省委農工部組織一個組(我是成員，負責搞材料)到宿縣紫蘆湖試點，辦法是“包工包產、定產到田、全獎全賠”；后來省委綜合這些試點的做法，概括為“包產到隊、定產到田、責任到人”的“責任田”名稱。為集思廣益，他又親自召開領導干部、勞動模范、農民群眾座談會，廣泛聽取意見。
　　為避免風險和消除大家的顧慮，曾希圣幾次向黨中央和毛澤東請示匯報，曾經兩次獲得毛澤東同意實行和推廣，一次是1961年3月15日上午，他向毛澤東匯報試行“責任田”時，毛澤東當即答復：“你們試驗嘛!搞壞了檢討就是了，如果搞好了，能增產10億斤糧食，那就是一件大事。”曾希圣很高興，立即打電話告訴安徽省委，興奮地說：“現在已經通天了，可以搞。”再一次是1961年7月12日，毛澤東從南方視察回北京路過蚌埠，通知曾希圣前往匯報，曾希圣連夜趕赴蚌埠，在火車上向毛澤東匯報安徽省三級干部會議情況，并再次匯報安徽試行“責任田”的問題，當講到“責任田”的主要好處和存在缺點時，毛澤東聽后說：你們認為沒有毛病就可以普遍推廣。如果‘責任田’有好處，可以多搞一點兒。得到了毛澤東的肯定和支持，更加堅定了曾希圣推行“責任田”的決心和信心，推廣的速度也加快了，到1961年底，全省實行“責任田”的有261249個生產隊，占生產隊總數的91.1％。推行“責任田”的結果，使安徽農村出現了奇跡般的變化：一年時間，全省糧食增產的數字，大大地超出了原來所期望的10億斤，糧食總產量猛增到189億斤，比1960年增產544L斤，增長40％，很快解決了“民以食為天”的大事，讓農民可以吃飽肚子，安心地搞農業生產了，農村出現了可喜的變化，農民稱贊“責任田”是“救命田”、“富民田”，“越干越有奔頭，最好一輩子不要改變”。
　　安徽的“責任田”從誕生起就伴隨著尖銳而又復雜的爭論。其焦點在于搞“責任田”是不是單干、是不是走資本主義道路?是不是代表廣大農民群眾利益?會不會造成兩極分化?起初，省委決定推行“責任田”時，社員群眾絕大部分表示歡迎和擁護，認為搞這個辦法，增產歸己，可以多吃，不怕干部生產瞎指揮，不怕賣過頭糧，可以避免生產“大呼隆”，分配吃“大鍋飯”；但也有少數人(主要是單身漢、多子女戶、職工家屬等)擔心完不成包產任務要賠產，會造成生活困難。干部有三種態度：一是熱情稱贊，認為符合當前生產力水平，可以調動農民積極性，搞好生產，自己工作也省心；二是懷疑，承認能增產，怕“五統一”難搞好，只可作權宜之計，不是長久辦法；三是反對，認為“責任田”是單干、倒退，違背集體化方向，思想上顧慮重重。推行“責任田”后，一些工廠來信說：工人不安心做工了，要回家種地包“責任田”；學校來信反映：學生不愿留校讀書，要回家當勞力種田；部隊則提出：軍心不穩，士兵鬧著回鄉搞“責任田”，是“毀我長城”。反對的聲浪迫使安徽省委只得寫個綜合回信稿，說明實行“責任田”的理由。
　　安徽推行“責任田”，也引起中央及華東鄰省的關注和爭論。1961年3月15日至23日，在中央召開的工作會議上，當曾希圣在會上把《試行“責任田”的辦法(草案)》送交中央和中央有關部門的一些負責同志征求意見時，華東組的領導同志議論紛紛，持不同意見者居多，有人說“責任田”是“組織起來的單干”，有人稱之為“農民向國家交地租”，還有人委婉地說，這是“回到土改分田的時候去了”。
　　然而，“左”的路線的領導者提得更高，指責曾希圣搞“責任田”是犯了方向性錯誤，曾希圣也因為安徽的“責任田”而受到無情的批判。
　　
　　“責任田”在爭論中只試行一年
　　
　　當中共安徽省委根據中央精神作出改正“責任田”決議后，安徽各地不同意改正“責任田”，要求繼續實行的呼聲很大，這主要反映在安徽南北兩個地方的兩份《萬言書》上，一份是皖南太湖縣委宣傳部副部長錢讓能1962年5月給中央寫了《關于保薦“責任田”辦法的報告》，錢讓能在報告中提出：“‘責任田’的辦法是農民的一個創舉，是適合農村當前生產力發展的必然趨勢，是《農村六十條》和以生產隊為基本核算單位的重要補充。有了它，當前的農業生產就如魚得水，錦上添花。”另一份是中共宿縣符離區委會1962年7月寫給中央的信，信中說：“我們全體同志，經過反復討論，覺得在當前很難找出比‘責任田’辦法更簡單易行，更能有效增產，更容易為廣大群眾所接受的辦法，所以我們一致認為：‘責任田’辦法是個比較好的辦法。”信中最后還懇切要求黨中央，繼續讓老百姓實行“責任田”。
　　“責任田”該不該改正的爭論，還引起中央、國務院一些高層領導人的關注，也曾擺到中央召開的書記處會議上進行辯論。國務院副總理李富春1962年6月在安徽滁縣地區嘉山縣管店公社調查，看了兩個生產隊的麥收比去年好，聽到農民都說“包產到戶后，沒有餓病了”后，曾寫信向劉少奇、鄧小平并中央書記處反映了這一情況。當書記處會議上討論安徽“責任田”時，劉少奇在會議結束時講了話，他要求華東局轉告中共安徽省委：“對責任田不要下結論太早，可由中南局搞一個包產到戶的文件，將來在北戴河召開工作會議時再議。”1962年春夏之交，陳云在上海、杭州等地考察，看了安徽“責任田”的材料后，認為“是非常時期必須采取的辦法”。鄧小平、鄧子恢對“責任田”的態度更是立場鮮明，大膽支持。鄧小平在書記處會議上說：“在農民生活困難的地區，可以采取各種辦法，安徽的同志說，‘不管黑貓黃貓，能逮住老鼠就是好貓’，這話有一定道理，‘責任田’是新生事物可以再試試看。”同年7月7日，鄧小平在《怎樣恢復農業生產》的講話中進一步指出：“生產關系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易、比較快地恢復和發展農業生產，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應該采取哪種形式；不合法的使它合法起來”，“在生產關系上不能完全采取一種固定不變的形式，看用哪種形式能夠調動群眾的積極性，就采用哪種形式”。
　　最終，安徽的“責任田”只試行一年，實行“責任田”的生產隊，在試行一年后的幾個月內全部改正過來。
　　1961年安徽推行了“責任田”，18年后的1979年，在實事求是思想路線的指引下，安徽借鑒60年代“責任田”的經驗，又在全國率先實行了“大包干”(即家庭聯產承包責任制)，為中國農村改革揭開了序幕。可以說，沒有60年代初的“責任田”，就不會有1979的“大包干”，“大包干”是在“責任田”基礎上的繼承和發展。“責任田”的歷史成就，給親身經歷過的安徽農民群眾留下了深刻的印象和美好的回憶，為此后推行“大包干”打下了廣泛而堅實的群眾基礎；農村廣大基層干部是“責任田”的擁護者和推行者，對承包責任制的做法非常清楚，相當熟悉，有親自經歷過的現成的一套經驗，為“大包干”的實行提前培訓和造就了一大批干部隊伍；農民群眾對家庭承包經營并不陌生，對過去的“責任田”很留戀，一旦政治氣候條件具備，就會去實行“大包干”。“責任田”和“大包干”盡管在發生時間、出現地點、名稱及歷史貢獻等方面有所不同，但共同之處，概括起來有“六個一樣”，即：改革的領域一樣，都是發生在農村，以土地和農民為對象，調整生產關系；歷史的背景一樣，都是為了戰勝困難，克服“左”傾錯誤；涉及的內容一樣，同屬經濟體制改革，都是通過一個“包”字，建立起農業生產責任制；向往的目的一樣，都是為了解放和發展生產力，領導人民過上幸福生活；實現的效果一樣，都收到了農業增產、農民增收的良好效果，使農村盡快地改變了面貌；群眾的好評一樣，他們稱“責任田”為“救命田”，贊“大包干”是靈丹妙藥。
　　1978年7月，中共中央在北京為曾希圣舉行隆重的追悼會，鄧小平、葉劍英、李先念、胡耀邦等黨和國家領導人出席了追悼會。李先念在《曾希圣傳》一書的“序言”中，充分肯定曾希圣為推行“責任田”所做的積極貢獻。安徽省委認真貫徹黨中央精神，緊接著為“責任田”平反和正名，為曾希圣等因“責任田”而遭到錯誤批判、處分的干部和群眾平了反，恢復了名譽。
　　
　　(責任編輯　謝文