煤炭企業(yè)計(jì)量管理的改革與創(chuàng)新

　　摘 要：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)量管理在煤礦安全生產(chǎn)中的地位愈來愈重要，并在質(zhì)量檢驗(yàn)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。文章對(duì)管理核心的轉(zhuǎn)移、管理體系的構(gòu)造等方面的改革與創(chuàng)新進(jìn)行了論述。
　　關(guān)鍵詞：計(jì)量 管理 改革 創(chuàng)新
　　中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2010）12-259-01
　　
　　一、煤炭企業(yè)計(jì)量管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位
　　在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，煤炭企業(yè)已經(jīng)由受政府調(diào)控變成受市場(chǎng)調(diào)控，因而，煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量也由過去政府統(tǒng)管變成由市場(chǎng)選擇。在競爭不充分的條件下，一些企業(yè)必然趁機(jī)摻雜使假，降低煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，損害消費(fèi)者利益。因此，計(jì)量管理在煤礦安全生產(chǎn)中的地位愈來愈重要，其對(duì)象已經(jīng)超出某一煤炭企業(yè)，而且擴(kuò)大到煤炭市場(chǎng)的整個(gè)過程。它不僅在質(zhì)量管理的意義上被重視，而且在質(zhì)量保證的意義上也備受矚目。所以，計(jì)量管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位應(yīng)是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的基石。從管理主體來看，企業(yè)計(jì)量管理是由企業(yè)設(shè)立的專門計(jì)量機(jī)構(gòu)來實(shí)施的；從管理過程來看，企業(yè)計(jì)量管理是一種監(jiān)督執(zhí)法和協(xié)調(diào)的過程。這一定位有三個(gè)方面的含義：
　　1.在煤炭企業(yè)全面質(zhì)量管理工作中，計(jì)量管理在質(zhì)量檢驗(yàn)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等工作中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，從而真正把滿足用戶需要落在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。
　　2.在質(zhì)量保證體系中，煤炭企業(yè)對(duì)用戶在產(chǎn)品質(zhì)量方面提供的擔(dān)保是以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量過程、計(jì)量方法、計(jì)量器具為基礎(chǔ)的。沒有這個(gè)基礎(chǔ)，煤炭產(chǎn)品出售前的質(zhì)量保證和在市場(chǎng)流通中的質(zhì)量保證均為一句空話。
　　3.計(jì)量管理是確保煤炭企業(yè)信譽(yù)、提高用戶滿足感的基石。
　　有效的計(jì)量管理可以推動(dòng)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的提高，使消費(fèi)者得到應(yīng)有的價(jià)值；可以推動(dòng)煤炭企業(yè)以一定的成本獲得一定的效益，形成適合市場(chǎng)需要的效價(jià)比；可以為保護(hù)客戶利益提供必要的法律依據(jù)；可以凈化煤炭市場(chǎng)，幫助客戶優(yōu)先挑選質(zhì)量上乘的煤炭產(chǎn)品。
　　二、計(jì)量管理核心的轉(zhuǎn)移
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和煤炭企業(yè)形象主要靠有效的市場(chǎng)競爭來擔(dān)保。客戶通過多種多樣的信息渠道來確認(rèn)某一煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量，這樣，計(jì)量管理工作就必須社會(huì)化，由生產(chǎn)導(dǎo)向型的計(jì)量管理轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向型的計(jì)量管理。市場(chǎng)導(dǎo)向型的計(jì)量管理與傳統(tǒng)管理相比，有以下不同：
　　1.監(jiān)督管理對(duì)象側(cè)重點(diǎn)不同。對(duì)于競爭性行業(yè)，比如煤炭企業(yè)，計(jì)量管理部門主要通過市場(chǎng)來監(jiān)督企業(yè)計(jì)量法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，運(yùn)用產(chǎn)品抽檢、市場(chǎng)抽查等形式，把檢查結(jié)果定期或不定期公布于眾，對(duì)有問題的單位輔之以定點(diǎn)重點(diǎn)檢查，糾正其在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具和計(jì)量方法上存在的問題。對(duì)于非競爭性行業(yè)，如電力、煤氣、自來水等行業(yè)，計(jì)量管理部門主要通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部的計(jì)量體系進(jìn)行直接監(jiān)督管理來確保產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者利益。傳統(tǒng)的計(jì)量管理則是“眉毛胡子一把抓”，只側(cè)重企業(yè)單位內(nèi)部的計(jì)量監(jiān)督。
　　2.市場(chǎng)導(dǎo)向型計(jì)量管理的根本目的是保護(hù)消費(fèi)者的利益，站在消費(fèi)者的立場(chǎng)上來實(shí)施計(jì)量管理。因此，我們煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)煤炭市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行計(jì)量法規(guī)、計(jì)量器具、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法的整改。
　　3.市場(chǎng)導(dǎo)向型計(jì)量管理強(qiáng)調(diào)價(jià)值工程在管理工作中的運(yùn)用，注重在一定費(fèi)用條件下所實(shí)現(xiàn)的價(jià)值功能的大小。因此，我們煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代計(jì)量管理，通過卓有成效的計(jì)量體系，促使企業(yè)節(jié)能降耗，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　4.市場(chǎng)導(dǎo)向型計(jì)量管理的指導(dǎo)思想是使企業(yè)和顧客在市場(chǎng)均衡過程中各自達(dá)成利益的最大化，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。因此，我們煤炭企業(yè)應(yīng)正確理解、仔細(xì)琢磨現(xiàn)代市場(chǎng)條件下的計(jì)量工作，使其成為企業(yè)的好助手，促使我們的企業(yè)效益達(dá)到最大化。
　　三、市場(chǎng)導(dǎo)向型計(jì)量管理體系的構(gòu)造
　　有效的計(jì)量管理體系可以概括為法規(guī)健全、標(biāo)準(zhǔn)明確、組織完善、人員精干、手段現(xiàn)代化。
　　1.法規(guī)健全是指要建立健全企業(yè)的計(jì)量法規(guī)體系，確立計(jì)量管理的法律地位。全國計(jì)量法規(guī)主要針對(duì)統(tǒng)一的計(jì)量管理體系而定，并且與國際的有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證體系相銜接。企業(yè)的計(jì)量法規(guī)主要是在全國性法規(guī)的規(guī)范之下，針對(duì)各單位管理的具體情況和具體產(chǎn)品而制定的法規(guī)體系。
　　2.標(biāo)準(zhǔn)是法規(guī)的具體化，是企業(yè)計(jì)量管理人員實(shí)施管理的操作規(guī)范。因此標(biāo)準(zhǔn)要明確、細(xì)化，應(yīng)包括過程標(biāo)準(zhǔn)、器具標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和其它一些隨機(jī)現(xiàn)象標(biāo)準(zhǔn)。在這些標(biāo)準(zhǔn)中，有些是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有些是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，從而確保標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。
　　3.組織完善是指在建立自上而下的計(jì)量管理組織體系，把政府管理與企業(yè)管理結(jié)合起來。一般認(rèn)為，計(jì)量管理組織設(shè)計(jì)涉及四個(gè)方面的內(nèi)容。一是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和部門設(shè)置；二是管理標(biāo)準(zhǔn)的確立；三是業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立；四是職務(wù)設(shè)計(jì)和職務(wù)說明。這四個(gè)方面的內(nèi)容是相輔相成的，其目的是把彈性較大的管理工作變成可操作、可衡量的工作。
　　4.人員精干是指要建立企業(yè)計(jì)量管理人員資格認(rèn)定制度和計(jì)量機(jī)構(gòu)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過資格認(rèn)定和執(zhí)業(yè)考核來逐步提高計(jì)量管理人員的素質(zhì)，改善計(jì)量管理組織的人員構(gòu)成，提高其專業(yè)水平，強(qiáng)化其職業(yè)道德水準(zhǔn)。
　　5.手段現(xiàn)代化是指要建立和健全煤礦企業(yè)計(jì)量監(jiān)督手段、計(jì)量檢測(cè)手段、計(jì)量統(tǒng)計(jì)手段、計(jì)量培訓(xùn)手段，改變目前手段單一的局面。目前，在企業(yè)的計(jì)量管理體系中，比較健全的手段是計(jì)量檢測(cè)手段，而其他手段或沒有，或不健全，或形同虛設(shè)，計(jì)量管理工作亟待改進(jìn)。
　　四、價(jià)值工程與計(jì)量管理
　　在煤炭企業(yè)中，計(jì)量管理針對(duì)的核心是煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量問題，而煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的高低與煤炭生產(chǎn)成本之間具有相關(guān)的關(guān)系。價(jià)值工程所要解決的問題是在既定的成本約束條件下，如何獲得顧客滿意的功能或價(jià)值。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，顧客追求的是煤炭產(chǎn)品價(jià)值，計(jì)量管理既與煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量有關(guān)，也與煤炭的生產(chǎn)成本有關(guān)。因此，計(jì)量管理過程必須貫徹煤炭產(chǎn)品價(jià)值工程原理，以產(chǎn)品價(jià)值為核心來搞好煤礦企業(yè)的計(jì)量管理工作。尤其在筆者所在的晉城煤業(yè)集團(tuán)公司全面推行全面預(yù)算管理的階段中，這種理念尤其應(yīng)當(dāng)深入貫徹，使全體職工有深刻的認(rèn)識(shí)，并理論聯(lián)系實(shí)際，滲透到自己的工作崗位。
　　首先，在煤炭企業(yè)中，計(jì)量管理應(yīng)堅(jiān)持以最低的安全生產(chǎn)成本，使煤炭產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)必要的價(jià)值。因此，煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，計(jì)量手段的使用，都應(yīng)致力于提高二者之間的比值。其次，在煤炭企業(yè)計(jì)量管理過程中，應(yīng)以功能分析為核心，以少量人力、物力的耗費(fèi)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的功能，選擇最優(yōu)的方式來實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需要的功能。再次，計(jì)量管理應(yīng)深入到煤炭產(chǎn)品功能實(shí)現(xiàn)的全過程中去，從生產(chǎn)、洗選、裝運(yùn)、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)也促進(jìn)計(jì)量管理自身的創(chuàng)新。
　　（作者單位：晉城煤業(yè)集團(tuán)鳳凰山礦安全監(jiān)察部 山西晉城 048007）（責(zé)編：若佳）