對事業單位財務分析指標體系構建的探討

　　摘 要：文章分析了公共財政體制改革、事業單位會計改革，以及事業單位自身運行環境變化對事業單位財務分析指標體系重新構建的必要性，對事業單位的財務分析指標新體系的構建原則和財務指標體系構建進行了探討。
　　關鍵詞：事業單位 會計改革 財務分析指標 體系構建
　　中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2010）12-146-02
　　
　　目前，我國事業單位財務分析指標是依據1997年財政部頒布實施的《事業單位財務規則》中事業單位財務分析指標進行財務分析。主要包括經費自給率、人員支出分別占事業單位支出的比率、資產負債率等三個主要指標。隨著我國公共財政體制改革的不斷推進，事業單位自身運行環境的變化，客觀上對事業單位財務分析提出了更多更高的要求。這些已有的財務分析指標所反映的會計信息已不能滿足會計信息使用者對事業單位會計信息的需要，事業單位的財務分析指標體系有必要重新構建。
　　一、事業單位財務分析指標體系構建的必要性
　　（一）會計信息需求多樣化的要求
　　隨著我國事業單位改革的深化，事業單位的經費來源已呈現多樣化的趨勢，財政撥款的比重逐步下降，事業單位的資金運作主體已由政府主導發展成為政府、服務對象、銀行、投資者、捐贈者等眾多的利益相關者。這些利益相關者都為事業單位的發展提供了資金支持或者將要成為事業單位資金的提供者，他們對事業單位資金的使用是否合理，是否符合資金提供者的預期，事業單位有責任向他們提供其所需的會計信息。資金籌集的多元化要求事業單位對外報送的會計信息必須滿足利益相關者的多元需要。財務分析指標也應適應這一需求，提供適應各方需要的財務分析信息。
　　（二）公共財政體制改革的需要
　　從1998年開始財政部門逐步推行部門預算、政府采購、國庫集中支付以及深化收支兩條線的公共財政的改革，2007年又全面實施了政府收支分類改革，公共財政資金的績效評價體系正在逐步建立。現行的事業單位的財務分析指標已不能滿足公共財政改革的需要，公共財政改革后預算單位“不僅要提供預算執行情況的會計信息，還要提供預算與執行情況比較的信息，以及除預算管理活動以外的所有財務信息”{1}，提供預算單位預算執行效率的績效評價信息等會計信息。目前“事業單位會計制度滯后于財政預算體制改革”