鄧小平教育思想對(duì)當(dāng)前學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義

　　[摘要]鄧小平教育思想對(duì)我國(guó)教育改革和發(fā)展中的一系列重大問(wèn)題都有深刻闡述，其中有關(guān)教育戰(zhàn)略地位的思想、教育投資的思想以及尊師重教的思想，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的性質(zhì)地位問(wèn)題、管理體制問(wèn)題以及師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題等都有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
　　[關(guān)鍵詞]鄧小平教育思想；學(xué)前教育；教育發(fā)展
　　
　　鄧小平教育思想是鄧小平理論的重要組成部分，其內(nèi)容極其豐富，對(duì)我國(guó)教育改革和發(fā)展中的一系列重大問(wèn)題都給予了深刻闡述。當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展正面臨著諸多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，學(xué)前教育已從一個(gè)單純的教育問(wèn)題演變?yōu)橐粋€(gè)廣泛的社會(huì)問(wèn)題。隨著國(guó)家新一輪教育改革的實(shí)施，特別是在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》面向全社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)之際，學(xué)前教育問(wèn)題更引發(fā)了社會(huì)各界的空前關(guān)注。在這種形勢(shì)下，重溫鄧小平同志對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化教育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)論述與重要指示，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)學(xué)前教育在整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展中的地位與性質(zhì)問(wèn)題、管理體制問(wèn)題以及師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題等都有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
　　
　　一、鄧小平教育戰(zhàn)略地位思想對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義
　　
　　(一)深刻認(rèn)識(shí)學(xué)前教育事業(yè)的地位和功能
　　鄧小平同志高度重視教育的地位與功能，改革開(kāi)放之初，在多次講話中都把教育問(wèn)題提到戰(zhàn)略高度加以強(qiáng)調(diào)。他指出，現(xiàn)代化建設(shè)的“戰(zhàn)略重點(diǎn)一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學(xué)。”“振興民族的希望在教育”。在此基礎(chǔ)上，鄧小平同志認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育事業(yè)的性質(zhì)和地位的認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)教育戰(zhàn)略地位的關(guān)鍵，同時(shí)也是考核領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)教育的重要地位，重視學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。如他多次強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門(mén)，如果只抓經(jīng)濟(jì)，不抓教育，那里的工作重點(diǎn)就是沒(méi)有轉(zhuǎn)移好，或者說(shuō)轉(zhuǎn)移得不完全。忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)。”
　　當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中亟待處理的一個(gè)核心問(wèn)題就是如何正確認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的性質(zhì)和地位，目前由于一些教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)前教育的公益性和教育性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)學(xué)前教育在國(guó)民教育乃至整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)中的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不充分，產(chǎn)生了政府在學(xué)前教育發(fā)展中職責(zé)不明確、管理不到位甚至錯(cuò)位等現(xiàn)象，導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展混亂與困難的局面。可見(jiàn)，為解決當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，迫切需要堅(jiān)持鄧小平同志的教育戰(zhàn)略地位思想，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)前教育的性質(zhì)和地位的認(rèn)識(shí)，從振興國(guó)家和民族的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展意義與價(jià)值。
　　
　　(二)正確處理學(xué)前教育事業(yè)同其他事業(yè)發(fā)展-e__N的關(guān)系
　　1997年國(guó)家教委發(fā)布了《全國(guó)幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦園模式和內(nèi)部管理體制，逐步推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化”的戰(zhàn)略部署。這是黨和政府在新的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革形勢(shì)下對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步規(guī)范與引導(dǎo)。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的地位和性質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位，簡(jiǎn)單盲目地把社會(huì)化理解為市場(chǎng)化，認(rèn)為以市場(chǎng)為導(dǎo)向就再也不需要政府的投入和管理，導(dǎo)致公辦幼兒園數(shù)量不斷遞減，幼兒人園率不斷下降，幼兒園教育質(zhì)量良莠不齊，幼兒園收費(fèi)越來(lái)越高等諸多問(wèn)題。而鄧小平同志在論述教育的戰(zhàn)略地位時(shí)就提到：“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育要先行，我們要千方百計(jì)在別的方面忍耐一點(diǎn)，甚至犧牲一點(diǎn)速度，把教育問(wèn)題解決好”。¨。呵見(jiàn)，把學(xué)前教育完全推向市場(chǎng)化，推卸政府在學(xué)前教育中的職責(zé)，片面追求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的速度和效果，是完全有悖于鄧小平同志的教育戰(zhàn)略地位思想的。遵循鄧小平理論的指導(dǎo)，各級(jí)政府應(yīng)正確處理好發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、衛(wèi)生等其他事業(yè)之間的關(guān)系。
　　
　　二、鄧小平教育投資思想對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義
　　
　　鄧小平同志十分重視教育投資問(wèn)題，在長(zhǎng)期指導(dǎo)教育事業(yè)改革與發(fā)展的過(guò)程中，提出了極其珍貴的教育投資思想。如他在1980年中共中央召集的干部會(huì)議上特別指出，“我們過(guò)去長(zhǎng)期搞計(jì)劃，有一個(gè)很大的缺點(diǎn)，就是沒(méi)有安排好各種比例關(guān)系……一個(gè)重要的比例就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生發(fā)展的比例失調(diào)，教科文衛(wèi)的費(fèi)用太少，不成比例……無(wú)論如何要逐年加重這方面，否則現(xiàn)代化就實(shí)現(xiàn)不了。”這些教育思想對(duì)解決我國(guó)當(dāng)前學(xué)前教育投資中存在的諸多問(wèn)題具有很好的啟示意義。
　　
　　(一)教育投資是一種智力投資
　　學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，具有奠基性作用，充足的學(xué)前教育投資，對(duì)于建設(shè)我國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從上個(gè)世紀(jì)90年代末開(kāi)始，隨著學(xué)前教育被片面地推向市場(chǎng)化，我國(guó)學(xué)前教育長(zhǎng)期存在政府投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，1997年至2006年十年來(lái)我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入占GDP的比例平均為0.06％，學(xué)前教育投入占教育總投入的比例不到1.5％。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足使我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)近十年來(lái)出現(xiàn)了巨大的滑坡，高質(zhì)量的普惠性學(xué)前教育資源越來(lái)越少，“入園難”和“人園貴”矛盾日益凸顯，致使前教育問(wèn)題逐漸成為一個(gè)備受關(guān)注的民生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。從《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征集意見(jiàn)來(lái)看，許多建言都提出了應(yīng)加大中央及地方政府對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入或者將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。㈣遵循鄧小平理論的指導(dǎo)，各級(jí)政府都應(yīng)認(rèn)真履行在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和科學(xué)的方式確保充足的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。
　　
　　(二)爭(zhēng)取社會(huì)力量參與教育投資
　　鄧小平同志在強(qiáng)調(diào)加大政府對(duì)教育的投資的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)取社會(huì)力量對(duì)教育的投資。早在1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平同志就指出：“教育事業(yè)絕不是教育部門(mén)的事，各級(jí)黨委要認(rèn)真地作為大事來(lái)抓，各行各業(yè)都要支持教育事業(yè)，興辦教育事業(yè)。”1992年，他在視察南方的談話中再次重申：“希望大家通力合作，為加快發(fā)展我國(guó)科技和教育事業(yè)多做實(shí)事”。這就要求我們改革學(xué)前教育投資體制，多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，將發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)作為政府、社會(huì)、家庭、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任，如此應(yīng)實(shí)行政府撥款、舉辦者投資、幼兒家長(zhǎng)繳費(fèi)、社會(huì)廣泛捐助等多渠道籌資的辦法。政府既要保障學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入和使用，也要積極鼓勵(lì)境內(nèi)組織、社會(huì)各界及公民個(gè)人以捐資贈(zèng)物等多種形式支持學(xué)前教育事業(yè)，積極吸納民間資金投入學(xué)前教育事業(yè)，形成合理的教育成本分擔(dān)機(jī)制。
　　
　　三、鄧小平尊師重教思想對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義
　　
　　鄧小平同志認(rèn)為，振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，并指出“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)，尊重人才；人民教師是培養(yǎng)革命后代的園丁，他們的創(chuàng)造性勞動(dòng)應(yīng)該受到黨和人民的尊重；不但學(xué)生應(yīng)當(dāng)尊重教師，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該尊重教師”，多次指示要把提高教師待遇落到實(shí)處，要認(rèn)真解決教師的工資待遇、職稱評(píng)定、后勤保障、住房和醫(yī)療保健等問(wèn)題。目前幼兒園教師的身份、地位和待遇等問(wèn)題正是制約我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。從上個(gè)世紀(jì)90年代后期起，由于很多地方政府盲目推行學(xué)前教育市場(chǎng)化運(yùn)作模式，對(duì)公辦幼兒園和集體事業(yè)幼兒園進(jìn)行改制甚至變賣(mài)，致使幼兒園教師身份不明確、地位和待遇低下、同工不同酬等問(wèn)題與矛盾突現(xiàn)。這些問(wèn)題導(dǎo)致了幼兒園教師嚴(yán)重流失，優(yōu)秀學(xué)生不愿報(bào)考學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)并從事學(xué)前教育事業(yè)，嚴(yán)重影響了整個(gè)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展與質(zhì)量。從《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征集意見(jiàn)來(lái)看，在有關(guān)學(xué)前教育的建言中，幼兒園教師的待遇問(wèn)題是最受關(guān)注的話題，占到總留言的三分之一。我們應(yīng)努力貫徹鄧小平同志尊師重教的思想，從社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和民族振興的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)和解決幼兒園教師的身份、地位和待遇問(wèn)