通過設備檢驗談煤礦在用設備存在的問題及對策

張健

（貴州省勞動保護科學技術研究院，貴州 遵義 563000）

煤礦礦用設備安全可靠運行是實現煤礦企業本質化安全的基本要求，也是預防和減少安全事故發生的要求，搞好煤礦礦用產品安全檢測檢驗是促進煤礦企業健康、快速發展和各級安全監察部門的有利技術支撐。無論是企業的生產，還是煤礦安全監察，面對的主要是在用礦用設備，搞好在用安全產品的檢測檢驗，是保證煤礦在用安全設備安全性能和煤礦安全監察工作的重要手段和依據。

按照《中華人民共和國安全生產法》及有關規定，國家安監局、煤監局先后在各地建立了相應的檢測檢驗機構，并頒布實施煤礦在用設備檢測檢驗安全行業標準，這為規范檢測檢驗機構的檢驗行為起到了規范性的指導作用。作為一個檢測檢驗機構的檢驗人員，通過實際工作，總結目前煤礦在用設備的現狀，并對存在的現狀問題提出相應對策措施。

1 存在的問題

1.1 部分煤礦在用設備無安全標志

《煤礦礦用產品安全標志管理暫行辦法》規定，對可能危及煤礦職工人身安全和健康的礦用產品實行安全標志管理[1]。這就要求煤礦企業使用的納入安全標志管理的設備必須要有安全標志才能予以使用。目前，煤礦在用設備無安全標志此種現象不僅在鄉鎮煤礦比較普遍，在部分國有重點煤礦也不同程度的還有存在。其中包括主要是礦井主、副井提升絞車、平巷人車、主要通風機、礦井耙斗裝巖機、井下中央變電所變壓器、高壓開關、水泵、移動空壓機、整流柜、電纜等。在用的井下電纜無安全標志問題在小煤礦更加普遍。另外，由部分國有煤礦自改裝的設備，未經設備檢驗，無煤礦安全標志，也經投入煤礦使用。

1.2 使用國家明令淘汰和禁用的礦用設備

此類問題主要顯現于部分開采較早的礦井，對更換國家明令淘汰設備工作認識不高，行動遲緩，只重效益而輕安全。未及時更換的不合格設備主要是井下變壓器、高防開關、單光源礦燈和提升機系統。

1.3 大型設備、儀器儀表和安全防護裝備未定期檢定檢驗

許多礦井的主提升機系統、主通風機系統、主排水系統、空壓機系統、安全監控系統、便攜式熱催化報警儀、光干涉檢測儀、各類傳感器、壓力表、安全閥、自救器等均未按規定進行定期檢定和校驗。

這些會導致對作業環境的適時監示不準，易對操作人員產生誤導、誤操作或管理人員指揮錯誤，導致安全事故的發生，這種潛在的威脅不容忽視，如不即使解決，會產生重大的損失。

1.4 煤礦在用設備和國家現行的標準存在一定的不符合

目前，煤礦使用的設備種類繁多，一些設備是80年代以前的固定大型設備，如提升機系統、通風機系統，按照現行的標準要求，很多都無法滿足，但是整改或更換耗資較大，這使得檢測檢驗工作存在一定的困難；其次，按照2005年一來國家安監總局頒布實施的安全行業標準要求，各企業生產的設備與我國安全行業標準還存在一定的差異，沒有嚴格按照現行的檢驗標準生產，使個別新設備在新安裝時就需進行整改才能滿足檢測檢驗的要求。

1.5 設備安全管理制度不健全、技術檔案不規范

國有大中型煤礦和地方煤礦均存在此類共性問題，具體包括：一是安全標志證書、產品合格證、使用說明書、檢測檢驗報告、技術圖紙等資料不齊全；二是未做到每臺設備都建立其安全技術檔案和管理卡片，為注明其責任人和使用狀態；三是多數鄉鎮煤礦企業設備維護檢修和檢測檢驗及主要配件的更換、使用運行記錄不齊全；四是為建立設備定期維護保養計劃和檢驗計劃；五是煤監部門或檢驗機構未建立該轄區內煤礦企業設備數據庫，不能準確、快速地了解各煤礦企業設備的使用狀態。

此外，部分煤礦在用設備管理混亂，設備管理制度不健全，設備臺帳不規范，沒有建立管理檔案，設備管理記錄不全，內容不規范。地方政府煤炭行業管理及安全監管部門人員對煤礦設備安全管理的法律法規、技術規范、業務知識等不熟悉、不了解，不利于對煤礦設備安全管理的監管指導。

2 對策措施

2.1 要加大對煤礦企業設備安全檢查管理力度，強化安全責任意識，從制度和機制上入手，建立煤礦設備安全管理長效機制，防止和減少因煤礦設備安全隱患引發煤礦事故，切實提高煤礦整體防災抗災能力。

2.2 落實煤礦企業安全責任制，加強設備安全基礎建設。煤礦企業是安全生產的責任主體，要嚴格按照煤礦設備管理的有關規定，強化日常管理，建立健全設備安全管理制度和監管體系，完善規范設備安全技術檔案，提高對大型設備、儀器儀表和安全防護裝備期檢定檢驗重要性的認識。

2.3 要加大對礦井設備安全監督檢查力度，對“四無”（無安標、無型號、無廠家、無檢驗合格）的提升機系統、通風機系統、安全儀器儀表、防暴產品等在用設備要制定計劃，限期檢定、檢驗和更換，對國家明令淘汰和禁用的老、舊、雜設備（電氣開關、安全儀表等），要求煤礦企業立即停止使用。

2.4 指導和組織煤礦企業定期開展設備安全檢查和排查消除事故隱患。要加強設備安全自檢自查和清理排查設備安全隱患，排查和更換不具備安全標志的設備，確保煤礦設備的安全可靠。

2.5 加強煤礦在用設備管理基礎工作，進一步完善和規范煤礦設備安全管理，補齊設備安全技術檔案中安全標志證書、合格證、使用說明書、技術資料圖紙、檢定檢驗證書、維護檢修及主要配件更換記錄、使用運行記錄等相關資料，對煤礦設備實行科學管理，嚴把設備采購、使用安全準入關，確保煤礦企業本質化安全生產。

2.6 構建一個安全生產信息管理平臺，為煤礦生產提供及時、準確的信息服務，更重要的是使煤礦安全管理工作處于有效的動態監管之下，使安全信息對安全管理提供決策參考。

2.7 建立健全煤礦生產作業流程各崗位的安全生產操作制度并加大制度落實的檢查力度和責任追究制度，形成“規章制度實施有效，程序機制運行通暢”的安全管理模式，從制度“源頭”堵住安全管理的漏洞。

2.8 主管部門與下級部門，下級部門與各部門實施“一把手”安全工作目標責任制管理并簽訂責任書，落實責任制，加大安全獎懲力度，使安全管理工作做到層層負責，級級管理。

[1]《煤礦安全規程》2007版.