工程項目結(jié)算的審核工作探討

魏玲

（烏魯木齊鐵建監(jiān)理咨詢有限公司設(shè)計院，新疆 烏魯木齊 830011）

1 項目審計與工程造價審核依據(jù)

竣工決算審計依據(jù)《審計法》和審計署發(fā)《基本建筑竣工決算審計工作要求》進(jìn)行，基建審計內(nèi)容為：竣工決算編制依據(jù)；項目建設(shè)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；建設(shè)成本；交付使用資產(chǎn)；尾工工程；結(jié)余資金；基建收入；投資包干結(jié)余；投資效益評價。

工程造價審核主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，在工程項目實施階段，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價中審查結(jié)果，它是承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。

2 要請專業(yè)審計公司進(jìn)行審計

由于建設(shè)工程結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細(xì)致去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)和合同管理水平，很有必要請專業(yè)審計公司進(jìn)行審計，工程審計雖屬事后控制，雖然是“亡羊補牢”，但也很有效。

目前，社會上各種工程造價咨詢公司很多，良莠不齊，因此，我們要通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇好的審計公司。一般我們邀請五家工程造價咨詢的公司競標(biāo)，通過發(fā)放招標(biāo)文件，比較他們的投標(biāo)報價文件，采用綜合打分法評選最佳單位。

3 提交審計的資料要齊備

由于審計公司對現(xiàn)場情況不熟悉、不了解，他們完全根據(jù)業(yè)主提供的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審計，這就要求我們對提交審計的資料負(fù)責(zé)。一般提交審計資料有：

工程竣工圖；總承包合同；各種專業(yè)指定分包合同；現(xiàn)場簽證、技術(shù)核定單、設(shè)計變更；甲方批價材料設(shè)備資料；有關(guān)會議紀(jì)要聯(lián)系單、地質(zhì)勘察報告等。

在工程竣工結(jié)算中設(shè)計變更漏洞很多，有的是有設(shè)計變更但沒有施工；有的施工進(jìn)行了核減，確沒有相應(yīng)的設(shè)計變更；還有的是設(shè)計變更工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際施工工程量；諸如此類舉不勝舉。因此結(jié)算時，要求我們的人員要有耐心、細(xì)致地工作方法，認(rèn)真核算工程量，不要怕麻煩，多下現(xiàn)場核對。如地稅局高層住宅樓圖紙中要求一至六層裙房層高4米的樓天棚要界面劑滿批，然后1：1：4 混合砂漿粉刷，再白不泥批嵌，而實際施工中考慮到以后有精裝修，沒有施工。如果我們不仔細(xì)核對，僅此一項就要增加粉刷和滿堂腳手費用約20萬元。

4 編制預(yù)算階段需要作好的工作

4.1 制定《預(yù)算編制工作事先指導(dǎo)書》

4.2 統(tǒng)一技術(shù)口徑

無論是圖紙中的問題，工程范圍的問題，還是新工藝、新材料的應(yīng)用，或是套用定額有疑義的問題，都必須及時地用書面《技術(shù)統(tǒng)一口徑》來統(tǒng)一各個單位預(yù)算的編制。

4.3 實行三級檢查

實行校核、審核、審定三級檢查制度。

4.4 成品格式

按《事先指導(dǎo)書》所要求的預(yù)算書格式出成品，咨詢單位及編制人等蓋章。預(yù)算的“編制說明”中必須寫清內(nèi)容。

5 預(yù)算審查階段需作好的工作

5.1 審查預(yù)算必須是三方會審，必須有甲方的有關(guān)人員參加。

5.2 對于審價單位預(yù)算和施工方報審的預(yù)算在工程量、定額、價格、取費等方面存在的差距，要逐一認(rèn)真復(fù)核，需要時，按圖紙重新計算。

5.3 作好《預(yù)算審查記錄》。審查中有爭議的問題內(nèi)容，結(jié)果如何確定。凡甲方確定的問題，必須在記錄上要甲方簽字；凡三方共同認(rèn)可的問題，必須有三方參加人的簽字。

5.4 審查后要作好《預(yù)算審核對比表》和《預(yù)算審核說明書》。

6 工程造價審核的內(nèi)容

6.1 工程量的審核

工程量的誤碼差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開發(fā)高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計；負(fù)誤差表現(xiàn)為完全按理論尺寸計算工程量。因此對施工圖工程量的審核最重要的熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍；二是分清限制范圍；三是應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生；四是仔細(xì)劃分專業(yè)分包與總包的界面，不能重復(fù)計算。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

6.2 套用單價的審核

6.2.1 對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)要求是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（砼標(biāo)號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復(fù)套用。

6.2.2 對換算的定額單價的審核——除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。

6.2.3 對補充定額的審核——主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。

6.3 費用的審核

取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

7 工程造價的審核方法

7.1 全面審核法

全面審核就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。

7.2 重點審核法

重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進(jìn)行審核的方法。房產(chǎn)公司對審計與施工方差異較大的地方，以及工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。

7.3 對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價基本相似。常用的分析方法有：

單方造價指標(biāo)法：通過對同類項目的每平方米對比，可直接反映出造價的準(zhǔn)確性；分布工程比例：基礎(chǔ)、磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、維護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費的比例；專業(yè)投資比例：土建、給排水、采暖通風(fēng)、電器照明等各占總造價的比例。

工料消耗指標(biāo)：即對主要材料每平方米耗油量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。

7.4 分組計算審查法：就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。

7.5 篩選法：篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用功的基礎(chǔ)數(shù)值，規(guī)納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對其進(jìn)行調(diào)整。

綜上所述，建設(shè)工程結(jié)算的審計是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保證“量”與“價”的標(biāo)準(zhǔn)，作好工程結(jié)算去虛存實，客觀、公正、科學(xué)地作好工程的結(jié)算審核。

[1]建筑造價雜志-文獻(xiàn)

[2]建筑經(jīng)濟(jì)雜志-文獻(xiàn)

[3]現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)-中國建筑工業(yè)出版社2004

[4]工程造價信息-文獻(xiàn)

[5]工程造價的計價與控制-中國計劃出版社2004

[6]工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)-中國計劃出版社2004