高等級公路施工質量管理的幾點思考

鄒麗霞

（廣東省長大公路工程有限公司第三分公司，廣東 廣州 511431）

前言

隨著國民經濟的飛速發展，公路建設發生了質的飛躍，呈現出跳躍式的增長勢頭。由于公路工程施工是一項復雜的技術、經濟活動，具有流動性強、協作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點，公路建設要通過多種工作階段或工作過程的合理組合才能完成，其中任何工程設備或工作環節出現問題，都將會對整個項目的質量受到影響。所以，提高公路工程施工質量，已經成為公路建設共同關注的焦點。近年來，工程質量問題引起了全社會的廣泛關注，特別是近年來工程質量事故給國家造成了巨大損失，接連不斷地出現工程質量事故更成為人們談論的一個焦點。因此，公路工程質量管理更為迫切，公路施工企業的質量管理要一切從實際出發，堅持質量管理與專業作業相結合的原則，建立和健全質量管理體系標準，并保證其有效的運行，根據企業施工能力、經濟能力、技術水平，堅持科學組織、合理安排、平行作業，確保高質量、高效率地完成工程的建設。

1 影響公路工程質量的因素分析

1.1 設計經驗不足

設計是工程建設的靈魂，是工程質量的龍頭，工程質量首先取決于設計質量。公路建設項目的前期工作很復雜，從規劃立項、可行性研究、項目評估、設計文件、招標文件、合同條款和規范，到招標項目實施，周期較長。他們的設計任務基本上是一個接一個，不能也沒有時間進行多項目多方案比選，沒有上述保證設計完善的條件，因此有一定差距。目前公路路基路面防水、排水設計、防護工程設計過于簡單，對交通工程、環境保護、景觀美化等設計缺乏經驗。同時因業務關系情況、設計粗糙、調查不細、時間緊等原因，造成設計質量下降，也為施工帶來了相應的變更工作。

1.2 建設單位管理經驗不足

建設項目由于條塊分割的行政管理體制和資金來源的不同，項目管理模式各異，項目管理水平有很大的差別，建設市場離規范化管理有一定距離。總體是重點大型項目、世行貸款項目、領導重視的項目較好，中小型項目、地方籌資項目欠規范。公路建設市場管理體制沒有理順，管理工作不規范是影響公路建設質量的一個主要原因。建設項目的項目法人制、招投標制、監理制和合同管理制沒有完全推行開，存在自己設計、自己施工、自己監理、自己驗收、自已管養的“五自”工程。業主項目管理能力欠佳，對大型項目管理沒有經驗，有的業主是行政人員擔任，不熟悉業務。有的是由各相關單位抽調人員組成的臨時指揮部，存在臨時、松散、短期的思想觀念，質量意識和合同意識相應淡薄，降低了管理的效率。

1.3 承包商修建公路經驗不足

在許多公路項目上，一部分承包商公路施工經歷較少，有的中標鐵路部門承包商從未干過公路，沒有經驗就容易出問題。有的工程承包商對施工前期的組織準備、技術準備、物資準備、現場準備不到位，在施工作業組織、施工進度計劃、施工調度、現場管理、技術資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態，工程質量無法保證。

1.4 工程建設主要材料設備不能滿足要求

原材料的質量是工程質量的基礎，有好的材料才能出好的質量。工程建設所用的原材料一般由承包商自己采購，還存在個別建設單位統購現象，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規范要求的原因較多:①因施工進度快、料源多、檢驗設備和人員不足，材料檢驗跟不上；②為降低成本而人為降低用材標準；③料場管理不善，材料二次污染或標準降低；④材料供應者弄虛作假；⑤有的材料采購與使用脫節。

2 加強施工現場的質量控制

2.1 對工程前期的管理舉措

設計質量高，施工單位省心，監理和業主也省心。然而，由于目前國內高速公路實施項目較多，設計單位的工作量大，很難做到精心勘測、精心設計、目前對設計單位相應的監督管理體制又欠規范，造成施工中經常發現大量設計中存在的問題，設計質量的優劣與施工質量的好壞息息相關，由于設計地質資料與實際地址情況不吻合導致的影響施工進度，浪費大量的人力、物力和財力的事情常有發生，因此，應充分利用技術交底，盡量及早發現設計存在的差、錯、漏、以及與實際不吻合的情況，促使設計單位完善設計，從源頭保證建設質量。

在工程項目開工前，監理工程師應對承包商就高速公路工程建設項日質量控制的程序加以明確，以供所有監理人員、承包商的質檢人員和施工人員共同遵循，使質量控制工作程序化。監理機構應要求承包商及時提供工程的施工組織設計，審查承包商的質量管理體系及質量保證體系；審查施工方案特別是關鍵工序的施工方案是否滿足施工規范及合同要求；審查承包商的人員、機械是否滿足工程及合同需要。要求對施工過程中使用的機械、計量器具等報檢測部門鑒定。監理機構應組織監理及施工技術人員對圖紙進行認真會審，發現問題及時向設計部門提出。組織由業主、設計、監理、承包商等參加的技術交流會議，由設計部門介紹本工程情況，解答監理及承包商提出的有關問題。在各單位工程、分部工程或分項工程開工前，監理工程師應要求承包人提交工程開工報告。在承包商的工程開工報告中，提出工程的施工方案和施工方法，說明施工材料、設備、工人及現場管理人員等內容的準備情況，報監理工程師批準后方可施工。

2.2 對工程期間的管理舉措

工程期間是所有管理中的重心，為了保證高速公路建設工程的質量，監理工程師在公路工程分部工程施工控制中，應當做到四不準:人力、材料、機械設備準備不足的不準開工；未經檢查許可的材料不準使用；施工工藝未經批準的施工中不準采用；前道工序未經驗收的，后道工序不準進行。對承包商提出的工程變更，監理工程師進行認真審查，同意后報業主及設計部門批準。如果是業主或設計部門提出的工程變更，應編制變更文件。當工程的單位工程、分部工程或分項工程完工后，承包商的自檢人員應及時就完工的工程進行系統的檢查，匯總各工序的檢查記錄及試驗結果，自檢合格后，向監理機構提交中間交工報告。監理工程師對承包商要求驗收的工程進行仔細的檢查驗收，合格后，提請監理工程師簽發《中間交工證書》。監理機構應定期召開工地例會，要求承包單位項目經理、總工及主要工程技術人員參加會議，必要時可邀請業主、設計及其他部門參加會議，根據工程項目質量檢查狀況，針對存在的質量問題提出改進措施，并負責起草會議紀要。

在工程期間的細節上要加強旁站監理，對隱蔽工程必須全過程、全天候、全方位地進行旁站，并作好施工記錄，同時用照片的形式對隱蔽部位的施工過程加以留存；工程施工質量控制，駐地監理應重視路基土方試驗段的工作，通過試驗段的施工，來確定各種專項指標，用來指導施工，要認真檢驗路基填方所用土質特性，抽檢最大干密度、最佳含水量、液限、塑性指數等數值，不符合規范要求的土不得用于路基填方施工。

結束語

綜上所述，隨著我國高速公路建設的迅猛發展，公路工程質量將會逐步走向系統化、法制化的軌道。近年來，工程質量問題引起了全社會的廣泛關注，而接連不斷出現地工程質量事故更成為人們談論的一個焦點。公路工程施工質量是公路建設過程中的關鍵環節，質量低劣必然導致投資失敗。為加強公路工程質量管理確保工程質量，必須加強基礎工作、施工質量控制和檢驗把關工作，建立一套科學合理行之有效的質量保證體系，使我國公路工程質量管理水平提高到新水平。

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