投資方成本控制要點

陳啟炎

（深圳市恒浩洋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，廣東 深圳 518040）

1 決策階段的造價控制

投資方進行全過程投資控制最為關鍵的階段就是決策階段，對項目工程造價的影響可以高達70%～90%，是決定工程造價的基礎階段。合理地確定項目地址建設規(guī)模、工藝裝備、占地面積、配套工程等方面的標準和指標，周密地可行性研究，對擬建項目在技術上是否可行、經(jīng)濟上是否有利、環(huán)境上是否允許等進行全面系統(tǒng)的分析、論證，進行多方案優(yōu)選，對項目投資估算進行詳細準確地編制，經(jīng)審查批準后，就形成了項目總投資的目標控制額，項目后續(xù)階段的成本總額不得超越目標額，使其起到?jīng)Q策和控制作用。

投資方對擬建項目的選址、功能、建設規(guī)模、標準、設備選用、環(huán)境影響評價、使用年限等進行準確詳細的闡述并編制可行性研究報告。可行性研究報告所確定的各項初步技術經(jīng)濟指標將直接決定了整個項目的投資。投資方往往認為可行性研究只是形式，只是走走過場而已，這將直接導致項目決策失誤。

目前，中小投資方往往專業(yè)技術人員配備不是很齊全，且一般都認為監(jiān)理咨詢單位只需要在施工階段參與，很少有監(jiān)理咨詢介入到投資方的前期投資決策分析；項目的立項決策就是領導根據(jù)公司僅有的專業(yè)人員意見而較草率的確定，難以從技術上對項目進行客觀全面的分析，從而導致決策不科學好合理。實際上監(jiān)理咨詢單位的技術優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在施工階段，如讓其參與到前期階段，利用監(jiān)理咨詢單位在專業(yè)技術上的優(yōu)勢，對投資方更科學、更合理的投資決策提供完善的技術保障，從而減少業(yè)主投資決策時的盲目性。

2 項目設計階段的投資控制

正確的投資決策后，投資方應該把設計階段的投資控制作為重點，主動控制將是最有效的手段。設計階段控制工程造價的效果最為顯著，在初步設計階段影響約為20%，技術設計階段約為40%,設計階段約為25%。對此，應將控制投資的思想植根于設計人員頭腦，進行多方案優(yōu)化，在設計時考慮項目全壽命費用，實行限額設計，處理好經(jīng)濟合理性和技術先進性之間的關系。

另外，在合同條款中詳細約定對設計單位的設計成果實施后的最終造價成本進行考核，并與設計費用掛鉤，形成相對應的經(jīng)濟責任制，用經(jīng)濟手段實現(xiàn)設計階段對建設項目投資的控制，減少由于設計不完善造成不必要的設計變更導致投資失控。

3 項目發(fā)包階段的投資控制

如果前兩階段的控制能夠有效的完成，那么也就做到了整個項目的投資的基本控制。但是并不能忽視施工階段的控制。此階段主要是從技術上規(guī)范管理，完善合同，減少實施過程中的活口。實踐證明，控制項目發(fā)包階段工程造價最有效的手段就是建設工程招投標，通過招標，可以達成控制目標。

根據(jù)建設部頒發(fā)《建設工程招標投標暫行規(guī)定》，可以選擇合理低價投標單位中標，既能確保質(zhì)量和工期。合同價即為中標價，在合同履行過程中,通過合同約定，將工程參與各方有效組合，從而實現(xiàn)投資控制目標。

選擇合適當?shù)暮贤愋停ㄈ鐔蝺r合同、總價合同等），針對合同中補充條款應措詞嚴密詳盡，不留“活口”，施工方往往利用合同中某些條款的不明確向投資方索賠，以達到增加盈利的目的，對通用條款的刪減也應周全考慮。針對施工過程中可能出現(xiàn)的設計變更的確認及其計價依據(jù)、特殊情況下調(diào)價方法等應明確約定方法和標準。

材料設備費用在整個造價中占的比重很大，應建立價格信息網(wǎng)絡，及時掌握市場行情。對用量大差價大或單價高的設備，可直接甲供或甲定乙購，以降低總成本。

索賠除了以上談到的合同缺陷及合同變更外，業(yè)主違約（含監(jiān)理工程師）、行為不當、其他不可抗力也會構成承包方索賠。所以業(yè)主在自身履行合同時，還應加強對“監(jiān)理的監(jiān)理”。

4 建設項目施工階段的投資控制

施工階段對工程投資影響約5%-10%,但資金投入量卻非常大，出現(xiàn)無謂浪費的概率也大，對施工階段投資控制也不能放松。

施工階段投資控制的一項重要內(nèi)容合同管理與索賠控制，此過程控制的效果除與招標時合同條款的周密性有關外，還與現(xiàn)場工程師的專業(yè)能力有關，現(xiàn)場工程師應收集一切可能涉及索賠的資料，對可能發(fā)生的索賠要提前預判，及時采取措施，有效規(guī)避索賠事件的發(fā)生，減少計劃外成本的增加。

由于施工過程中的不確定因素，往往會出現(xiàn)設計變更、增減工作內(nèi)容、趕工、停工等，以及在合同執(zhí)行中理解差異等許多問題。這些都有可能導致投資超過控制目標。因此，對無法避免的設計變更，要提前進行工程量和投資增減分析，論證變更的合理性；對影響投資大的變更應進行多方案比較優(yōu)化，盡量做到成本節(jié)約；所有變更的簽發(fā)必須經(jīng)甲方同意認可。

要建立健全的現(xiàn)場簽證手續(xù)，簽證必須量化，做到現(xiàn)場實測、實量、清點的實物量，避免出現(xiàn)簽證與實際發(fā)生量不一致；另外要加強現(xiàn)場管理人員的成本意識，避免現(xiàn)場工程人員的只考慮工程進度、質(zhì)量，而不考慮成本，出投資失控的嚴重后果。

項目竣工決算的審核是造價控制的最后一個環(huán)節(jié)。施工中常出現(xiàn)設計變更、政府政策變化、地質(zhì)及氣候變化等造成承包方索賠，投資方應加強竣工結算審核，把好造價控制最后一道關，杜絕不符合合同價款的資金流出，做到符合預期目標。

投資方要利用自身在項目建設及投資控制中的主導地位，采取主動控制，依托決策階段的基礎，以設計階段控制為重點，對項目投資進行全過程的控制，以達到投資的有效控制。建設投資還受國家工程建設管理體制及項目建設各階段價格形成機制等外部因素影響，因此，投資方還要加強對現(xiàn)行工程建設法律法規(guī)的研究，對行業(yè)動向及時掌握分析,積極探索在社會主義市場經(jīng)濟體制下的工程建設投資控制的新方法。

[1]曾樂民.談工程投資成本控制與分析[J].山西建筑.2005-01-15.

[2]楊朝,李德朝,李強.以投資效益為目標的工程造價控制[J].工程建設與設計.2009-07-20.