中國科學院預測科學研究中心進出口預測研究課題組

（中國科學院數學與系統(tǒng)科學研究院 北京 100190）

2009年1—11月份，受全球金融危機的影響，國際需求減少、貿易保護主義趨向增強等諸多不利因素綜合作用，導致我國對外貿易總額大幅下降。據最新海關統(tǒng)計數據，2009年1－11月份，全國進出口總值為19640.03億美元，同比下降17.5%；其中出口10709.81億美元，同比下降18.8%；進口8930.22億美元，同比下降15.8%。11月份當月，全國進出口總值為2082.14億美元，同比上升9.8%，其中出口1136.53億美元，同比下降1.2%；進口945.6億美元，同比上升26.7%。雖然出口仍處于下降通道，但降速已明顯趨于減緩，進口已明顯回升，進出口復蘇跡象明顯。但是，當前各主要發(fā)達國家失業(yè)率高企，需求不振，貿易保護主義抬頭，預計我國2010年對外貿易仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，需要給予特別關注。本文根據對國內外經濟形勢的分析和截至2009年11月底的海關統(tǒng)計數據,對我國進出口總額、中美和中歐貿易進行了測算。同時，本文重點分析了主要貿易伙伴與我國的貿易摩擦問題，并提出了2010年我國對外貿易中需要重點關注的一些問題。

1 2009年1—11月份我國對外貿易發(fā)展狀況

2009年1—11月份我國外貿運行呈現以下特點。

（1）進出口同比持續(xù)下降，降幅逐漸收窄，貿易順差下降較大。1—11月份，進出口總額同比下降17.5%；其中出口同比下降18.8%，進口同比下降15.8%。分季度看，出口前三季度降幅分別為 19.8%、23.5%及20.5%；進口前三季度降幅分別為30.9%、20.3%及11.8%（見圖1）。特別值得注意的是，由于去年同期進出口水平較低，2009年11月當月我國進口增速已由負轉正，同比增長26.7%；出口降速也明顯減緩，同比下降1.2%，復蘇跡象比較明顯。但由于出口下降的幅度大于進口，1—11月份，我國貿易順差較2008年大幅減少，同比下降30.47%。

圖1 2008年1季度至2009年3季度進出口情況

（2）一般貿易與加工貿易進出口均大幅下降，進口降幅收窄先于出口。從表1中可看出，1—11月份，一般貿易出口4723.06億美元，同比下降22.5%；進口4743.44億美元，同比下降11.5%。其中，2009年11月份，一般貿易進口額同比已出現大幅正增長，同比增長32.8%；出口額同比降幅收窄為6.1%。1—11月份，加工貿易出口 5236.42億美元，同比下降16%；進口2866.06億美元，同比下降19%。2009年11月份當月，進口增加4%，出口增加23%，進出口都有上升趨勢，順差有所擴大。

（3）各類型企業(yè)出口增速均大幅下降，民營企業(yè)降幅最小（見表2）。 從出口看，1—10月份，國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)出口降幅分別為29.7%、20.0%和15.3%。從進口看，國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)進口降幅分別為26.4%、19.4%和1.0%。各類型企業(yè)中，國有企業(yè)進出口降幅最大，民營企業(yè)進出口降幅最小。

（4）出口產品中，勞動密集型產品降幅較小，機電產品進出口較去年同期均有所下降，大宗商品進口有所上漲。2009年1—11月，我國主要勞動密集型產品降幅小于同期總出口水平：其中服裝類出口964.9億美元，同比下降11.6%；紡織品出口537.6億美元，同比下降11.2%；鞋類出口252.0億美元，同比下降6.1%。1—11月份我國機電產品出口6350.8億美元，同比下降16.7%；機電產品進口4372.9億美元，同比下降12.5%。大宗商品進口較去年同期有所上漲，其中部分資源類產品上升明顯，如鐵礦砂、未鍛造的鋁及鋁材、鋼坯及粗鍛件等。

表1 2009年1—11月份分貿易形式進出口情況

表2 2009年1—10月份分企業(yè)性質進出口情況

2 2009年和2010年我國進出口預測

根據截至2009年11月份的海關統(tǒng)計數據，我們利用計量經濟模型等方法對我國2009第4季度至2010第4季度的進出口額進行了測算（見表3）。由于美國、歐盟是我國的主要順差來源國，我們還測算了中美、中歐之間的進出口額。具體測算結果如下。

2.1 我國進出口總額預測

根據計量模型的測算結果并考慮到其他修正因素，我們預測：2009年底我國進出口有望回升，2010年我國進出口將明顯復蘇，整體來看，進口情況好于出口，貿易順差基本保持穩(wěn)定。

2009年我國進出口總額約為21739.5億美元，同比下降15.1%；其中，出口額約為11891.8億美元，同比下降16.8%；進口額約為9847.7億美元，同比下降13.0%；貿易順差約為2044.1億美元。

2010年，我國進出口總額約為25547.7億美元，同比增長17.5%；其中，出口額約為13821.5億美元，同比增長16.2%；進口額約為11726.2億美元，同比增長19.1%；順差約為2095.4億美元。預計2010年，我國貿易總量將恢復至2008年同期水平，其中，受我國擴大內需等多方面因素影響，進口相比2008年將略有增長；但由于全球經濟形勢恢復仍面臨多方面挑戰(zhàn)，出口可能仍難達到2008年同期水平。

2.2 中美進出口額預測

根據計量模型的測算結果并考慮到其他修正因素，我們預測：2009年及2010年我國對美貿易順差基本保持穩(wěn)定（見表4）。2009年第4季度，我國自美進口有望出現正增長。2010年，進出口有望出現快速增長。

預計2009年，我國對美進出口總額約為2927.8億美元，同比下降12.3%；其中，出口額約為2178.1億美元，同比下降13.7%；進口額約為749.8億美元，同比下降8.0%；貿易差額約為1428.3億美元。

2010年，預計我國對美進出口總額約為3409.5億美元，同比增長約為16.5%；其中，出口總額約為2527.6億美元，同比增長為16.0%；進口總額約為881.9億美元，同比增長為17.6%；貿易差額約為1645.6億美元。預計2010年中美貿易總量相比2008年同期略有增長，其中，出口將達到2008年水平，略好于全國平均情況；進口相比2008年略有增長。

表3 2009第4季度—2010第4季度我國進出口額測算結果表(億美元)

表4 2009第4季度—2010第4季度中美之間進出口額測算結果表(億美元)

2.3 中歐進出口額預測

根據計量模型的測算結果并考慮到其他修正因素，我們預測：2009年底我國對歐盟進出口將觸底反彈，2010年我國自歐盟進口將明顯回升（見表5），出口不確定性較強。

預計2009年，我國對歐盟進出口總額約為3608.8億美元，同比下降15.3%；其中，出口額約為2343.1億美元，同比下降20.0%；進口額約為1265.7億美元，同比下降4.7%；貿易差額約為1077.5億美元。

2010年，預計我國對歐盟進出口總額約為4215.9億美元，同比增長16.8%；其中，出口額約為2744.7億美元，同比增長17.1%；進口額約為1471.2億美元，同比增長16.2%；貿易差額約為1273.5億美元。預計2010年，中歐貿易總量與2008年水平基本持平，其中自歐盟進口增長幅度較大，相比2008年增長約為10%左右。受貿易摩擦、匯率等多方面因素影響，我國對歐盟出口不確定性較強，恢復至2008年同期水平仍面臨重重困難。

表5 2009第4季度—2010第4季度中歐之間進出口額測算結果表(億美元)

3 我國貿易摩擦情況分析

3.1 我國貿易摩擦情況現狀

金融危機以來，中國作為世界第三大貿易實體和第二大出口國，成為國際貿易摩擦的主要對象。國家商務部統(tǒng)計數據顯示：2009年前三季度，有19個國家對中國產品發(fā)起88起貿易救濟調查 (其中反傾銷57起，反補貼9起，保障措施15起，特保7起)，涉案總額102億美元，同比分別增長29%和125%。

圖2 世貿組織成員國對中國產品發(fā)起的調查案件數量（除去重復計算的案件后）a

由圖2可以看出，2007年底金融危機發(fā)生后，世貿組織成員國對中國發(fā)起的貿易調查案件數量呈現不斷上升的狀態(tài)。預計2009年中國遭遇的貿易調查數量將會超越2006年，達到近10年的最高值。截至2008年，中國連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補貼調查最多的成員，中國已經成為貿易保護主義的最大受害國。

3.2 2010年我國貿易摩擦形勢預判

3.2.1 貿易摩擦方式

據2009年前三季度的數據來看，反傾銷調查占據了對中國貿易調查的60%以上，說明其他國家對中國產品發(fā)起調查的首要原因就是中國產品涉嫌傾銷。預計明年，中國企業(yè)將要面對貿易保護措施仍是反傾銷調查。此外，鑒于2009年外貿發(fā)展情況和國際形勢，未來一年，針對中國的特別保障措施仍需引起注意。

3.2.2 貿易摩擦商品品種

從2009年中國遭遇貿易摩擦的商品品種、遭受損失的金額來看，鋼鐵、輪胎產品無疑受到最多關注。由于金融危機以來汽車業(yè)遭遇重創(chuàng)，所以鋼鐵、輪胎等上游行業(yè)自然成為貿易摩擦的重點行業(yè)。當前，世界各主要國家失業(yè)率長期居高不下，居民消費不振，若2010年這一境況不能發(fā)生明顯改變，由此所導致的貿易摩擦涉及的行業(yè)有可能進一步擴大，直接影響到的是我國汽車行業(yè)及其相關部件等進出口，進一步可能影響到其它以加工貿易為主的機械類產品。此外，各國若為保證就業(yè)率，有很大可能對諸如鞋類、玩具、紡織品等勞動密集型行業(yè)展開更多的貿易救濟調查等。最后，由于我國的市場經濟地位未能得到世界的普遍承認，以此為理由所導致的貿易摩擦有可能進一步增多。

3.2.3 貿易摩擦來源國

據商務部統(tǒng)計數據顯示，2009年1—9月份，美國對中國發(fā)起貿易救濟調查14起，數量雖同比下降6%，但涉案總額同比大幅上漲639%，達58.4億美元。美國因失業(yè)率持續(xù)高企、國內消費不足等多方面原因，在2010年仍會為我國貿易沖突的最主要對象之一。歐盟和日本作為我國的重要貿易伙伴對中國的貿易調查也將有可能增多。值得注意的是，印度、阿根廷等新興市場國家為了保護自身的利益，2009年對中國發(fā)起的貿易調查數量也相當可觀。由于發(fā)展中國家急于擺脫危機，預計2010年我國來自發(fā)展中國家和新興市場國家的貿易摩擦將有可能明顯增加。

4 2010年我國對外貿易中需要關注的問題

4.1 全球貿易保護壁壘形式多樣，貿易摩擦形勢嚴峻

當前全球貿易保護主義趨勢加強，全球貿易保護壁壘形式多樣化。全球貿易摩擦案件迅速上升，發(fā)生貿易摩擦的商品種類不斷增加；貿易摩擦從產品摩擦擴展到產業(yè)摩擦、結構性摩擦。

為更好地應對日益嚴峻的貿易摩擦形勢，促進我國對外貿易發(fā)展，特提出如下政策建議：針對“碳關稅”等新型貿易保護壁壘制定切實可行的對策，鼓勵企業(yè)順應潮流確立綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提高能源利用效率，必要時可在國內征收“碳稅”，所得的稅收再補貼給企業(yè)，以促進企業(yè)走上良性發(fā)展的道路。同時，密切關注低碳產業(yè)發(fā)展，與發(fā)達國家在清潔發(fā)展機制上建立更加緊密的合作。積極開展政府間雙邊和多邊貿易談判，爭取各國早日承認中國的市場經濟地位。同時積極參與國際談判和多邊會談，加強我國在世界貿易中的地位和影響，把危機當成機遇，去改變不合理的國際秩序，維護中國產業(yè)的正當利益，營造公平的貿易環(huán)境。加強貿易摩擦預警平臺建設，提高應對貿易摩擦的反應速度和能力，并建立反傾銷訴訟基金，加強對WTO爭端解決機制和程序的研究預判工作，并成立監(jiān)督其他國家履行WTO義務的專門信息情報機構，合理運用WTO爭端解決機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在應對貿易保護中的重要作用，健全行業(yè)協(xié)會針對本行業(yè)的貿易監(jiān)測和預警體系，加強規(guī)范行業(yè)出口秩序，建立良好的對外關系，同時組織行業(yè)培訓，協(xié)調和指導國內企業(yè)申訴和應訴工作。

4.2 人民幣升值壓力巨大，建議進一步推進人民幣匯率制度改革

據最新數據顯示，2009年4—9月份美元已貶值10.3%，是自1991年以來的最大降幅。美元的持續(xù)貶值引起全球資本市場的極大關注，西方各國出于各自利益對人民幣施加升值壓力。2009年下半年以來，歐美各國將國際收支失衡與人民幣匯率低估作為關注的焦點，指責中國外匯政策是導致全球經濟失衡的主要原因之一。人民幣真實有效匯率上浮的市場壓力與我國現行匯率體制的反作用力的不均衡將可能導致匯率短暫失調。人民幣升值的巨大壓力使得我國可能重新面臨流動性過剩、國際熱錢涌入、資產價格上升、通脹壓力抬頭的不利局面。

建議將外匯儲備輸出并以主權基金形式向海外投資，以獲得高投資收益率及減少國內貨幣供給量，避免引發(fā)通貨膨脹預期；繼續(xù)推進人民幣匯率制度改革，增強匯率彈性，適當放寬對資本賬戶的限制，增加資金流出，不僅可抵消美元疲弱對外匯儲備所構成的負面影響，而且會積極推動我國企業(yè)對外投資的發(fā)展；積極推進實現跨境人民幣貿易結算，支持我國企業(yè)規(guī)避匯率風險。與主要經濟體之間加強包括貨幣政策在內的宏觀經濟政策協(xié)調，共同關注貨幣政策等對國際經濟的影響。

4.3 我國各區(qū)域對外貿易發(fā)展不均衡，東部沿海地區(qū)出口明顯企穩(wěn)回升，中西部地區(qū)對外貿易復蘇仍顯艱難

我國貿易發(fā)展格局東強西弱，東部沿海六省市（廣東、江蘇、浙江、上海、山東、福建）出口占全國出口八成以上。根據截至2009年8月份的海關統(tǒng)計數據顯示，東部沿海地區(qū)整體出口情況好于全國平均，出口降幅明顯減小甚至出現正增長。截至2009年8月份，全國出口額累積降幅為22%，而廣東省出口額累積降幅為17.4%，浙江省出口額累積降幅為19.5%，山東省出口額累積降幅為19.3%，福建省出口額累積降幅為13.3%。相比之下，其它所有省市出口的平均降幅大于全國降幅近8個百分點，特別是一些中西部省份，前8個月出口同比降幅甚至超過40%，復蘇跡象遠沒有沿海省市明顯。產生這一現象的原因是多方面的，沿海省市外貿發(fā)展相對成熟，資金、勞動力相對豐富，政策較為完善，而中西部地區(qū)貿易相對薄弱。

建議大力發(fā)展中西部地區(qū)貿易，促進東部地區(qū)貿易產業(yè)升級。首先，優(yōu)化加工貿易區(qū)域布局，促進東部沿海地區(qū)加工貿易轉型升級，鼓勵加工貿易產業(yè)向中西部轉移，為中西部地區(qū)突破外貿發(fā)展瓶頸提供機遇。同時，加強交通等基礎設施的建設，促進中西部物流的發(fā)展及東西部物流交通，為中西部地區(qū)外貿發(fā)展提供條件與機遇。在中西部地區(qū)完善金融、貿易市場體系，創(chuàng)造良好的商貿環(huán)境。大力發(fā)展邊境貿易，拓寬新興市場。

1 張嘉為,張 ，齊曉楠等.2009年我國進出口預測與形勢分析.中國科學院預測科學研究中心系列預測研究報告,編號:CEFS-08-047.2008年12月.

2 鄭桂環(huán),陳振鋒,汪壽陽.中國外貿及貿易稅收政策研究.長沙:湖南大學出版社,2006.

3 鄭桂環(huán),史德信,汪壽陽.中國貿易平衡波動研究——成因、周期、影響及應對分析.北京:科學出版社,2006.

4 張靜,汪壽陽.人民幣均衡匯率與中國外貿.北京:高等教育出版社,2005.

5 吳瑩,張一,徐山鷹等.中國進出口貿易預測與分析.北京:科學出版社,2005.

6 張嘉為，齊曉楠，張 等.全球金融危機對我國進出口貿易的影響分析管理評論.2009,（2）：22-25.

7 鄭桂環(huán)，汪壽陽，徐山鷹等.中國進出口貿易預測與分析.北京:科學出版社,2010.